中国政策性金融社会责任尽责偏离与立法校准——以政策性银行为例

与国外普遍注重政策性金融机构专门立法并依法运行情况不同,中国政策性银行立法严重滞后,致使政策性银行因无法可依、监管失当而无序运行,从而降低了政策性金融资源配置效率,并最终导致政策性银行功能异化和社会责任尽责偏离。在国开行已商业化、农发行和进出口银行处在改革发展的关键时期,重提政策性银行的社会责任与立法建设,保障政策性银行健康运行,无疑具有重要的现实意义和长远意义。     

我国政策性银行现阶段改革模式探析

随着我国政策性金融体制的建立和不断完善,政策性银行在配合国家产业政策的实施,筹集和引导社会资金,支持国家基础设施建设等方面发挥着越来越重要的作用,有力地支持了国民经济发展。但由于中国市场经济体制尚不健全,政策性银行在改革环境、经营体制和运行机制等方面已暴露出不少问题和矛盾,潜伏着较大的经营风险。文章从政策性银行发展现状入手,运用效用函数理论及其在风险特征分析领域的延伸,通过对政策性银行的经营模式和本质特征的分析,提出了我国政策性银行现阶段改革模式的框架和措施。     

中国政策性银行现阶段改革模式探析

随着中国政策性金融体制的建立和不断完善，政策性银行在配合国家产业政策的实施，筹集和引导社会资金，支持国家基础设施建设等方面发挥着越来越重要的作用，有力地支持了国民经济发展。但由于中国市场经济体制尚不健全，政策性银行在改革环境、经营体制和运行机制等方面已暴露出不少问题和矛盾，潜伏着较大的经营风险。从政策性银行发展现状入手，运用效用函数理论及其在风险特征分析领域的延伸，通过对政策性银行的经营模式和本质特征的分析，提出了中国政策性银行现阶段改革模式的框架和措施：     

国外政策性银行商业化改革的经验及其借鉴

随着经济金融环境的变化,各国政策性银行也处在变革之中。本文总结了德国复兴信贷银行、法国德夏银行、新加坡发展银行、印尼人民银行以及日本、韩国政策性银行商业化改革的做法和经验,明确指出走商业化、市场化发展之路是我国政策性银行的现实选择。我国政策性银行商业化改革早已开始,我国政策性银行商业化改革必须坚持"一行一策"原则,充分发挥政府的作用,完善政策性银行的市场化运行机制。从长远来看,我国政策性银行商业化改革的目标是组建一家政策性金融集团。     

政策性银行引入商业化经营的路径探讨

在技术、资金都紧缺的背景下,加强商业化经营既能解决好目前我国政策性银行在资金来源和运用方面的问题,又能很好地提高政策性银行的盈利水平,发挥政策性银行在国民经济发展中的独特作用.加强商业化经营成为当前我国政策性银行的必然选择.本文首先介绍政策性银行的理论和发展历程,接着阐明了政策性银行的涵义与特征,探讨了我国政策性银行的现状及问题所在,并进一步指明我国政策性银行引入商业性化经营的有效途径,希望能帮助我国政策性银行解决好现存问题.     

政策性银行体制改革问题研究

文章以政策性银行的内涵、特征与发展历程为切入点,针对我国政策性银行体制上存在的问题和根源进行了系统分析,并在此基础上提出了加强政策性银行的立法和监管;完善政策性银行的产权结构;科学合理地改造政策性银行行业结构等建设性的建议。     

政策性银行的困顿

<正> 目前有迹象显示,在对四家国有银行的不良资产改革开始启动之后,金融业改革的矛头已经开始指向三家政策性银行。其中首当其冲的是国家开发银行。作为最大的政策性银行,开行涉足商业银行业务已愈来愈深,如开发行今年3月与华为、中兴等知名通信企业签署授信额度协议,去年更是首开向境内外资企业贷款的先例。开行的这些做法引来以四大国有银行为主的商业银行的不满,批评一些政策性银行“配合国家宏观政策,重点向基建设施等发放贷款”的角色模糊不清。面对这种情况,中国人民银行为了化解政策性银行与商业银行的争论,正研究为政策性银行立法,将其功能、地位予以明确化。而人行消息透露,政策性银行目前最急需法律界定的是资金来源及业     

论政策性银行外部约束机制的建立

本文通过分析我国政策性银行经营中存在的悖论:偏重政策性业务会产生政策性亏损,对政策性银行的可持续发展产生不利影响;若过多倚重商业性业务则会违背国家设立政策性银行的主要目标,受到来自政府主管部门和商业银行的压力。政策性银行的经营在一定程度上出现了难以适从的局面,影响了政策性银行作用的发挥。本文结合我国的具体国情,从外部约束机制入手,提出了改进政策性银行治理的一些切实可行的方法措施,并设计了一套科学量化的绩效评价指标,使我国的政策性银行发挥更为有效的作用。     

中外政策性银行比较分析

我国的政策性银行自1994年成立以来极大地推动了我国经济的发展,由于其自身特殊的政策性指向,在最近的国家开发银行拟转为商业银行的背景下,引发了更多的关于政策性银行的未来走势以及发展前景的关注。政策性银行承担了增强宏观调控、实现政府发展战略目标、贯彻国家的区域政策和产业政策等多种使命,因此本文从中外政策性银行产生的背景、融资模式,盈利水平等方面加以比较,并在此基础上提出我国政策性银行转变发展模式的必要性和相关建议。     

我国政策性银行立法的探讨

政策性银行作为与商业银行相分离的金融机构,在一国经济中发挥着重要作用。我国政策性银行历经十几年的发展,在促进金融市场健康发展、合理配置社会资源和推进国民经济稳步前进等方面发挥了重要的宏观管理职能。然而,我国至今没有政策性银行的专门立法。因此,通过分析我国政策性银行的立法现状及缺陷,结合国外政策性银行的发展概况和立法特点,提出自己的立法建议。     

西部政策性银行的体系

一、西部政策性银行体系组织结构的框架概述西部政策性银行体系应采取怎样的体系结构，取决于其经济金融制度的特殊性和业务领域、业务对象的特殊性。结合西部特殊的地域经济状况，我们认为，西部政策性银行体系应该是一个由国家和地方两级银行组成的体系：国家一级的政策性银行直属国务院领导，下设若干发展部；地方一级的政策性银行在必要的城市设立与发展部相应的分支机构，针对该地区经济特点和金融需求提供服务。国家级政策性银行主要协调整个西部政策性资金分配工作，地方级则根据具体区域经济状况及时有效地提供金融支持。二、西部政…     

论政策性金融机构的改革取向

政策性银行是政策性金融的制度安排,由于市场发育滞后和信息不对称的原因,政策性银行发挥作用是非常必要的,主要是立足政策性业务领域,把握实践中的动态性。在理论分析和实践观察的基础上,探讨政策性银行的改革取向。     

怎样才能充分发挥政策性银行的功能

怎样才能充分发挥政策性银行的功能黄金老市场机制发挥作用的边界性以及现阶段的我国经济金融特质决定了政策性银行存在的必然性，缘于此，去年我国相继成立了三家政策性银行：国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。但政策性银行的成立，并不意味着其功能就能...     

深化改革:政策性银行的必然选择

国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行于1994年相继组建成立。三家政策性银行的建立为国家调整经济结构政策的有效实施创造了条件。随着市场经济体制逐步完善和金融体制改革的深入,政策性银行的发展也暴露出一些亟待解决的问题。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出要“深化政策性银行改革”,可以说,政策性银行的改革与发展面临新的机遇。我国政策性银行的情况我国现有的三家政策性银行都是由中央政府设立的,是不以盈利为目的、专门为贯彻国家的政策和意图,在特定的业务…     

中外政策性银行比较分析

我国的政策性银行自1994年成立以来极大地推动了我国经济的发展,由于其自身特殊的政策性指向,在最近的国家开发银行拟转为商业银行的背景下,引发了更多的关于政策性银行的未来走势以及发展前景的关注.政策性银行承担了增强宏观调控、实现政府发展战略目标、贯彻国家的区域政策和产业政策等多种使命,因此本文从中外政策性银行产生的背景、融资模式,盈利水平等方面加以比较,并在此基础上提出我国政策性银行转变发展模式的必要性和相关建议     

对发展我国政策性金融的思考

政策性金融的产生、发展与演变已百年有余,其鲜明的性质、独特的地位,在国民经济中起到不可替代的作用。在我国加入世贸组织、全面提高对外开放度的新形势下,我国政策性银行应抓住机遇,借鉴国外银行的先进经验,采取多种措施,进一步提高经营管理水平,缩短与国际银行的差距。     

我国政策性银行的DEA效率分析

本文采用DEA方法对2000—2007年我国三家政策性银行——中国农业发展银行、国家开发银行和中国进出口银行的DEA效率进行了分析。研究结果表明:首先,国家开发银行的技术效率、纯技术效率和规模效率在三家政策性银行中表现最好,农业发展银行的表现最差;其次,造成政策性银行低效率的很大原因在于规模低效率;最后,我国政策性银行的财务可持续能力相对较差。     

中国政策性银行开展资本市场运作的路径选择

中国政策性银行作为中国支持国民经济的特殊职能部门,具有其自身的金融管理体制和经营体制特点,但与国外银行相比,存在诸多缺陷。中国政策性银行可利用扩充资本金规模、增加资金来源渠道和拓展资金运用方式等途径来开展资本市场运作,政策性银行开展资本市场运作应注意风险。     

我国农业政策性银行市场化运作的路径抉择

实行市场化运作是农业政策性银行推进改革和发展的一个重要的突破口。该文在分析我国农业政策性银行市场化运作的进展、成效和存在障碍的基础上,对农业政策性银行推进市场化运作的发展模式、机制设计、保障措施提出了发展路径选择。     

浅谈我国国有商业银行的上市问题

最近民生银行获准上市发行,由此再度引起人们对银行上市问题的关注。目前,我国已形成中国人民银行调控和监管的、以国有商业银行为主体的、政策性银行与商业性银行相分离、各类银行机构及非银行机构相互补充、功能互补的金融体系。银行的实力在改革过程中不断壮大。据统计,到1999年底,我