“融治理”视角推进泰州社会治理的实践与启示

市域社会治理和城乡社区治理反映了中国社会治理的全面深化,前者是社会治理的重要舞台,后者是社会治理的重要引擎,两者之间既有区别又有联系,互相补充,可以发展为一种“融治理”来完善中国的社会治理。“融治理”有助于为探索社会治理现代化中国路径提供理论支撑,促进社区治理创新有序化、高效化。泰州市抓住目标融合、体制机制融合、平台融合、资源融合、能力融合“五融合”推进“融治理”,连通了市域社会治理和城乡社区治理,丰富了社会治理创新。     

浅析行政事业单位“小金库”形成和治理

国家三令五申严禁私设"小金库",但"小金库"问题仍然屡禁屡犯。据统计,从1998-2006年间,全国审计机关共查出"小金库"金额约为1400亿元,其中行政事业单位达700亿元,占50%,已成为私设"小金库"的重灾区。特别是2009年我台就先后接到过八次类似"小金库"清理自查文件,通过各种形式的自查、整改,规范和健全了我台的财务管理制度,台领导和财务人员高度重视,完善了内控监督机制,加强了群众参与意识。因此本文浅析行政事业单位"小金库"是如何形成的?怎样进行治理?以此来警示私设"小金库"的危害。     

效率与利益:上海电力工业的公私合营(1953~1955)

1951年,上海市政府征用了美商上海电力公司的设备资产,对核心电厂的"国有化"使社会主义电力工业得以初步建立。国家电力部门试图提高上海电力系统的整体效率,但私营电厂无法直接纳入其统筹和管理之中,在社会主义改造的浪潮中电力工业开始了公私合营。其间,公方主导了合营的各项工作,并用"经济"的方式得到了企业资产,私方在得到补偿的同时退出了企业的支配和管理。电力为工业之先导,上海电力工业的公私合营可为20世纪50年代社会主义工业化的探讨,在工业体系建立的环节上做出有代表性的诠释。     

常态社会与运动式治理——中国社会治安治理中的“严打”政策研究

本文以转型中国社会治安治理中的“严打”政策为研究对象,具体考察了1983年、1996年和2001年全国范围内三次“严打”斗争的发动背景、打击对象、主要做法和治理绩效。本文认为集中有限的国家治理资源解决突出的社会治安问题是执政党与政府在“实用理性”主导下、面临资源瓶颈问题的理性选择。通过运动式治理实现国家权力的再生产与再扩充,确保政治秩序合法性的延续与维系是国家治理资源贫弱的转型中国国家治理的内在逻辑。     

“互联网+”经济风险治理

“互联网+”成为中国社会经济发展国家行动计划,理性认识“互联网+”经济风险性,应建立互联网之上的政府治理体系制度创新、能力建设,引导与互联网深度融合的经济转型、产业模式创新;关注“互联网+”经济现实风险,注重应用治理技术研究,实现政府经济治理技术系统构建,推动国家社会、企业多元创新发展实现风险共治.     

“钓鱼执法”的形成因素与治理途径分析

近年来,“钓鱼执法”备受社会各界关注。这一现象本质上是一种诱惑性执法,在英美法系中和正当防卫等一样,都是当事人无罪免责的理由。而在中国的法制体系中,由于侧重法治,并且在执法经济的利益驱动之下,以“钓鱼执法”取缔所谓违法行为,一方面行政机关的形象大受损害,在以后的执法道路上形成信任危机;另一方面公民的人权受不到基本的保障,这在中国在法治的道路上形成了很大的障碍,需要引起社会各界的高度重视。     

“输血”还是“造血”:党组织嵌入公司治理与企业扶贫

在公司治理中嵌入党的元素,既是我国公司治理中的特色,也对我国企业承担社会责任、实现可持续发展起到了积极的促进作用。文章以2016-2020年A股上市公司为研究样本,探究了党组织嵌入公司治理对企业扶贫社会责任履行的影响。研究表明:(1)党组织嵌入公司治理能有效促进企业履行扶贫社会责任,且相对于“输血式”扶贫,党组织嵌入公司治理程度越高对“造血式”扶贫的积极影响越大。(2)党建质量越高,党组织嵌入公司治理对“造血式”扶贫的促进作用越强;企业的主营业务为农业时,对党组织嵌入公司治理与“造血式”扶贫的关系起到了部分替代作用,对党组织嵌入公司治理与“输血式”扶贫的关系起到了强化作用;在区域红色文化浓厚的情境中,党组织嵌入公司治理对“造血式”扶贫的影响更显著。(3)机制检验表明,党组织嵌入公司治理通过影响企业注意力的分配而对企业扶贫社会责任产生作用;党组织嵌入公司治理能够使企业更积极地响应国家扶贫政策的重点和方向;此外,党组织嵌入公司治理对企业扶贫的影响存在产权性质的差异。文章提供了党组织嵌入公司治理与企业社会责任履行的经验证据,对充分发挥企业党组织的引领作用、推动我国乡村可持续发展具有一定的理论...     

委托人“政府化”与“非政府化”对企业治理结构的影响——关于中国乡镇企业转制的实证研究

本文以 90年代末期中国的乡镇企业转制为线索 ,分析了不同“行政级别”乡镇企业所有者的“政府化”和“非政府化”特征对企业治理结构的影响。实证研究显示 :以现代公司制度为特征的企业法人治理结构所必需的基本前提 ,即明晰的产权制度 ,不可能在委托人 (所有者 )“政府化”的情况下形成。中国乡镇企业的成长正经历着一个产权不断清晰化的过程 ,随着产权清晰化的完成 ,企业治理结构的现代化将被提到议事日程。本文对“社区级”乡镇企业治理结构演变的描述显示 ,中国公有企业治理结构现代化的逻辑顺序为 :委托人 (所有者 )身份的“非政府化”是企业产权清晰化的前提 ,而企业治理结构现代化则是产权清晰化的结果。尽管本文分析的对象是中国的乡镇企业 ,但委托人“政府化”和“非政府化”的界定对国有企业治理结构的转变也具有同等的政策含义。     

论审计在国家治理中的作用——从经济监督到国家治理“免疫系统”

处于社会主义初级阶段的我国,国家治理体系具有自身特征,也面临挑战需要转型,这就对国家审计提出了新要求。国家审计应该在充分发挥自身经济监督功能的基础上,进一步利用自身的专业性、综合性、独立性优势,充分发挥国家治理免疫系统功能。     

财政“省直管县”改革与地方政府财政违规——基于财政治理和审计治理的实证研究

财政治理和审计治理皆为政府治理体系的基础和重要组成部分。以财政“省直管县”改革为契机,研究了财政治理和审计治理两种政府治理方式对地方政府财政违规的影响。研究发现,财政“省直管县”改革提高了县级政府财政违规金额,但该影响会在5年内逐渐衰减直至消失。机制分析表明,改革在短期内引起的审计监管放松是县级政府财政违规金额上升的主要原因,而审计监管环境趋严和审计技术效率的提高能够有效约束其财政违规行为;缺乏证据支持财政激励是改革影响县级政府财政违规行为的渠道。进一步的研究发现,财政“省直管县”改革也会提高地级市政府财政违规金额,但其影响机制主要是不参与县级税收分成和丧失财政截留机会而产生的财政激励。因此,建议平衡政府间财政分权关系,提高审计质量和审计独立性,重视财政体制改革和政府审计体制改革的政策协调。     

高质量共建“一带一路”与全球治理

“一带一路”在供给全球公共产品、推动全球治理、支持东道国国家治理等方面发挥了重要作用。当前,中美战略博弈和新冠肺炎疫情加速了百年未有之大变局动荡调整,推动了“一带一路”建设风险趋升。面向未来,“一带一路”高质量发展需以项目合作为引擎,扎实推进机制化建设,关注重点领域高质量推进务实合作,满足东道国发展需求,构建有特色的区域价值链。     

部门工作“中心化”:县域条块关系的重组及其治理后果

基层治理转型存在诸多困境,县域条块关系是解释这一问题的重要叙事框架。在县域治理实践中,县级政府能够有效发挥统筹领导权,合理协调县职部门与乡镇政府的权力关系,以应对复杂多元的治理任务。然而,伴随着部门工作“中心化”机制的扩张,县职部门得以撬动“块块”的统筹领导权,强化对乡镇政府的支配,重组县域的条块关系。在新的条块权力关系中,县职部门的自利性持续扩张,不断弱化县级政府设置治理秩序、协调条块关系的自主性,并引发县域治理体系的肿胀与权责失衡,损害了基层的基础治理能力。部门工作“中心化”是央地关系调整下,上级政府过度使用政治化机制引发县域治理陷入“强统筹—弱自主”困境的产物。县域条块关系的理顺需要强化各级政府的常规治理能力,维护县级政府的统筹领导权,建立合理的条块边界与联动机制,进而提升县域治理效能。     

新加坡国有企业治理：“淡马锡模式”再考察

国有企业是新加坡经济的重要组成部分,淡马锡控股及其“淡联企业”是新加坡国有企业的典型代表,形成了别具特色的“淡马锡模式”。“淡马锡模式”是公共治理和公司治理相结合的产物,既体现在法治体系、行政体系和社会大众对于淡马锡控股及其“淡联企业”的公共治理方面,也体现在淡马锡控股及其“淡联企业”的公司治理方面。“淡马锡模式”启示中国国资国企改革要注重公共治理和公司治理同步,强化企业市场主体地位,规划资本投向并维护股东权益,与国际规则相衔接,发挥好国有企业和国有资本的作用。尽管有不少专业化的做法和经验可资借鉴,但是“淡马锡模式”也有其推广局限,其基于同质资本的运营风格与中国国有企业存在很大差异。     

论语文阅读教学的“术”与“道”

语文阅读教学一直是语文教学的重点和难点。说它重要因为它不但关系着学生中考的分数,而且还是学生语文能力高低与否的重要标志。说它难,原因在于至今也没有找到放之四海皆准的语文阅读解决方法。但语文教师们不断探索,尝试着总结出一些方法,努力解决这一难题。结合前人的经验和自己在教学中的体会,我认为,要解决好语文的阅读问题,关键是抓住两个方面,即“术”与“道”。所谓的“术”,是指语文阅读的具体方法。所谓“道”是指语文阅读的根本,即文章的主旨、灵魂。     

环境规制与污染治理绩效——基于我国“两控区”的实证研究

基于我国113个重点城市1993-2009年工业三废排放量、污染治理投资以及社会经济发展指标统计量等大样本数据,采用倍差分析法对1998年实施的"酸雨控制区与二氧化硫污染控制区"政策进行实证研究,结果发现:"两控区"政策的施行使得污染治理总投资增加46.0%、工业二氧化硫去除量增加44.1%,"两控区"政策的出台明显改善了工业二氧化硫污染治理效果。研究结论还通过了一系列稳健性检验,包括以工业废水治理投资、工业固体废物排放量、工业固体废物处置量分别作为被解释变量,以及对"两控区"城市的地理、空间、政治不同属性的检验。研究为评估环境政策总体效果提供了借鉴,探讨了环境政策的影响路径,并从企业角度和政府角度对环境污染治理提出了政策性建议。     

试论上海“一日游”旅游市场乱象的成因及治理对策

上海一日游市场混乱,形式多样,损害游客利益,妨碍了旅游市场的健康发展,必须加强综合执法力度,加强教育,增强执法成效。     

“黑车”隐存的成因、危害及治理对策

客运黑车屡打不灭,成为影响和干扰正常运输秩序的一大公害,对国家和个人造成了较为严重的经济损失。从正反两方面分析黑车隐存的成因、危害,并对黑车治理提出相应的对策。     

苏格拉底“产婆术”在研究生口语教学中的运用

＂苏格拉底法＂又称＂产婆术＂,是古希腊哲学家、教育家苏格拉底构建的教学方法,其实质是启发性教学。＂产婆术＂经过后世历代教育者的推广和完善,被赋予了新的内涵。在研究生英语口语教学中引入＂产婆术＂教学法具有较大的可行性,并可收到较好的教学效果,实际教学中应采取相应的措施保障这一教学方法的有效实施。     

浅析研究方法中的“本”、“道 ”、“术”、“效”——从经济学的角度出发

无论是自然科学论文抑或是社会科学论文撰写,研究方法都是关键的一部分,合理的研究方法能够使文章结构清晰,逻辑顺畅,最终得到理想的结论.作研究首先考虑研究合目的性,在确定研究目的以后采取合适的研究方法.经济学研究方法论有很多,如历史主义与经验主义方法、唯物主义与唯心主义、规范主义与实证主义、归纳演绎法、调查法、基调法等,只有采取适当的方法才能得到最佳的结果.事实上,我们可以将研究一系列过程归纳为“本”、“道”、“术”、“效”——研究的内在逻辑与价值实现.本文着重从经济学的视野出发,探索经济研究中的内在逻辑.