应加大对行政事业单位预算外资金的监督力度

几年来，随着经济体制改革的深入和国家对税收征管的不断加强，大部分经营性、服务性事业单位的收入已纳入征税范围，但同时也存在着一些行政事业单位预算外收入未纳入预算管理和征税范围，且额度高、监管软化，支出无预算和无明确的支出范围等问题。其主要表现为：一是有些行政机关将其应收缴的行政性收费由其下属的无收费权的事业单位征收，形成双方都不入帐，监管上形成死角；二是有收费的行政事业单位与无收费的行政事业单位之间的收支差距较大，客观上造成了明显的收支不合理；三是收费单位以各种名义将其收入全部花掉，变相乱发奖金和…     

要进一步加强对行政事业单位的审计

行政事业审计是指为了确定行政事业单位财政、财务收支的真实性、合法性，促使其加强财务管理、规范收支行为而进行的审计行政事业单位行使政府授予的行政管理权力，掌握财政资金的收入分配：因此，资金使用是否合理、合规、合法是市计的重点。重点内容是行政事业单位的预算和决算、票据、行政事业性收费和罚没收入、账户、资产五个方面：行政事业审计的目的．一是保证行政事业单位财政财务收支的真实性、合法性．提高财政性资金的使用效益；二是经费的使用是否合理节约     

事业单位收入方面的舞弊表现及审计的方法（下）

5 行政事业性收费罚款不入帐,私设小金库,开支餐费发奖金 行政事业性收费、罚款本应是支持促进事业发展的一项重要资金来源,但一些单位违背收费及罚款管理规定,将应上缴财政纳入预算管理和应按预算外资金上缴财政专户,实行收支两条线管理的收费、罚款不入账或在账     

试论建立行政事业审计监控机制

行政事业审计在国家审计体系中始终处于重要地位。首先，行政事业审计面对的各级党政机关是国家和地方宏观调控政策的制订和执行部门，行政事业审计对促进党和国家各项方针政策的落实、促进改革和事业发展具有重要意义；其次，行政事业单位是代表人民行使国家权力的机关，其公正廉洁事关党和政府在人民群众中的形象，行政事业审计在促进廉政建设方面发挥着积极作用；第三，“财政审计是永恒的主题”，不仅包括审计财政收入的组织、资金的分配，而且包括预算从财政拨出后的再分配和使用情况，每年财政拨付的行政事业经费占财政支出的50％左右，这部分资金的管理、使用正是行政事业审计的主要内容，也就是说，行政事业审计是大财政审计不可或缺的组成部分。要搞好行政事业审计，充分发挥其重要作用，建立起全面的审计监控机制十分必要。     

加强行政事业性资产管理的若干思考

行政事业性资产指由行政事业单位占有使用的，依法确认为国家所有、能以货币计量的经济资源的总和，是行政事业单位履行行政事业职能的物质基础。其主要来源包括国家拨给单位的各种财政性资金形成的资产，单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依据法律法规等确认为国家所有的资产。其具体表现形态包括：流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。     

加强固定资产管理 提高资产使用效率

当前，不少行政事业单位的固定资产核算及管理工作存在诸多不规范之处，主要表现在：(1)有的单位固定资产核算没有明细账；有的分类不准确；有的建造的房屋已投入使用多年，仍挂在往来账上，没有按照财务制度规定转账；(2)固定资产使用保管责任不清，管理混乱、责任不明确，资产流失严重；(3)不少行政事业单位存在账外资产，有的是用账外非法资金购买，有的是其他单位或个人捐赠，有的是下级单位购买上级无偿使用；     

行政事业单位房产租赁收入亟待规范

行政事业单位房屋出租是非经营性国有资产转为经营性国有资产的主要形式之一．也是行政事业单位取得其他收入的一种来源．其收入如何列入部门预算，直接影响到预算的严肃性、公开性、透明性。一、存在的问题笔者在近年审计中发现不少单位存在将闲置房屋对外租赁情况．一些行政事业单位房屋对外租赁行为不规范，普遍存在几个方面的问题：（一）对外租赁房屋未按规定的程序办理手续。一些单位在将国有非经营性资产转为经营性资产时．未提出申请，未经主管部门审核同意．也未报批登记。严重违反了财经纪律．造成国家财政收入和国有资产的流失，而且容易诱发和滋生一系列腐败、贪污等问题。（二）租赁收入未纳入财政预算。行政单位出租收入属于国有资产有偿使用收入．属应纳税非税收入。单位应将税后收入缴人当地财政或非税收入管理机构。行政单位房屋出租收入缴入财政后．实行财政专户管理。由于部分行政事业单位资产登记不完整、房屋租赁不规范．从而导致房租收入未完整地纳入预算统一管理‘。严重违反了财经纪律．将收取的房租收入不计人收入账．直接计人往来科目．在往来款中列收列支；或者通过其他的方式挂下属单位往来科目．在下属单位结算收支；或者直接在承租单位坐支等：或者形成小金库。掌握在自己特有的账户中。     

以清查促行政事业性国有资产管理

一、目前我国行政事业单位国有资产管理中存在的问题及原因 （一）基础工作较为薄弱,家底不清、账实不符。 目前,大多数行政事业单位普遍存在着固定资产账实不符、反映不实的问题。主要表现在： 1.调拨、接受捐赠及其它渠道取得的固定资产未在账面上反映出来：由上级主管部门无偿配置的和其它单位调拨的微机、汽车、一些专用设备,     

行政事业审计应注意“五查”

近几年，一些审计人员在审计行政事业单位时，注重检查被审计单位会计资料、收费票据，忽视了对业务资料、基本建设项目工程结算和投资效益、变换名目的经营性收入税收缴纳情况及行业协会（学会）的监督，影响了行政事业单位财政、财务收支的真实性、合法性、效益性的审计效果。本人认为，行政事业审计中，除检查被审计单位会计资料外，还必须做好以下几个方面的工作：     

信息化环境下事业单位会计核算与管理的研究

事业单位是我国比较特殊的一种组织形式．其特殊性主要表现在资产性质和职能的复杂性．一部分单位完全承担行政分配的职能（即全额补助）．一部分既具有行政职能又有组织收入的条件（即差额补助）．同时还存在完全进入市场靠自身创收生存的事业单位（即自收自支），这种性质的特殊性决定了其必然有别于一般行政单位．同时也不同于企业单位．进而决定了其在会计核算和财务管理等方面具有自身的特点和要求。     

对调整行政事业单位“账外账”的建议

在《会计法》执法检查中，我们发现一些单位自创的经营收入或依法取得的各项收入不入账，私设“小金库”。根据规定这些资金一经查出，将予以没收、罚款并作相应的账务调整。建议账务处理如下：一、全额没收、上缴财政“账外账”一般属于以往的经济业务，已成事实，行政单位最好通过“结余———经常性结余”或“结余———专项结余”科目进行结转；事业单位最好通过“事业结余”或“经营结余”科目进行结转。１．没收时单位应调整入账行政单位，借：银行存款（或现金）贷：结余———经常性结余或专项结余事业单位，借：银行存款（或现金）…     

行政单位公用经费支出的审计

行政单位公用经费，是指行政单位为完成其工作任务而进行的公务活动等所开支的各项费用支出，其主要内容有：1、公务费；2、业务费；3、修缮费；4、设备购置费等。     

行政事业单位加强审计监督的重要性

行政事业单位行使着各种行政管理职能,所需管理资金由政府直接拨付,它在日益繁荣的市场经济发展中起了重要作用,但是不少行政事业单位管理上存在着不少问题、尤其是小金库现象屡禁不止,已引起社会的广泛关注。因此,加强行政事业单位审计监督十分重要。行政事业单位“小金库”的主要表现形式有七种：将预算外收入不纳入财政专户管理,直接坐支;截留应当上缴的财政收入;挤占挪用专项款弥补经费不足,专项款在银行储蓄专柜储存以谋求私利;行政事业单位固定资产账实不符,擅自处理固定资产;利用往来账户随意调节收入支出;私设“小金库”;超过规定列支招待费。     

行政事业单位内部控制特征简析

2013年7月19日，我国开始全面实施《行政事业单位内部控制规范》（试行）。我国行政事业单位内部控制管理主要是：保证公共服务效率与效果；注重提高行政事业单位的行政效能；限定与约束行政事业单位内部权力的行使；将行政事业单位内部风险控制在可承诺范围内，从预算管理的起止点上开展行政事业单位内部控制与监督活动。     

行政事业单位审计的内容和重点

行政事业单位审计是指对政府管理的行政事业单位的财政、财务收支进行的审计，以确定其财政、财务收支的真实性、合法性，促使其加强财务管理，规范经济活动。由于行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力，掌握着财政资金的收入分配，因此资金使用是否合理、合规、合法是审计的重点。行政事业审计作为财政审计工作的一部分，与其他类型审计内容和重点虽然有许多共同点，但随着财政经济体制改革的不断深入和行政事业单位会计管理方式的转变，行政事业审计的领域、对象发生了很大的变化。     

加强非经营性结算统一票据监管

最近,我们在对部分行政事业单位审计中发现．普遍存在《四川省非经营性结算统一票据》管理使用不规范的问题。主要表现在：一是使用单位票据管理责任不明确。审计检查两个行政单位遗失票据存根联9本．致使审计人员无法核实其收入的真实性、合法性：     

强化行政事业单位审计的几点思考

行政事业审计是指对政府管理的行政事业单位的财政、财务收支进行的审计,以确定其财政、财务收支的真实性、合法性,促使其加强财务管理,规范经济活动。由于行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力,掌握着财政资金的收入分配,因此资金使用是否合理、合规、合法是审计的重点。随着财政经济体制改革的不断深入和行政事业单位会计管理方式的转变,行政事业审计的领域、     

应当完善非税收入会计核算制度

一、把非税收入直接做财政存在的隐患近年来．审计发现有部分行政事业单位将非税收入直接缴当地财政．并未将其纳人单位的核算体系，征缴票据单独存放。非税收入核算制度的缺失给非税收入的管理带来危害和隐患．主要是：     

行政事业单位通过往来科目隐匿收支的问题不容忽视

在审计中发现，行政事业单位较普遍地存在通过往来科目隐匿收支的问题，将“暂存款”等往来科目作为报销结算科目，预算外资金在此类科目列收列支，其资金来源：一是单位的杂项收入；二是向下属单位收取的赞助费；三是实行收支两条线管理应上缴财政专户的收费。例如，有的单位对发放资金、津贴、补贴及购买实物、招待费等开支，基本都在往来科目列支；有的单位将应上缴财政专户的数百万元收费，也在此类科目直接坐支。这样做不仅造成单位经费收支不实、会计信息失真以及单位之间苦乐不均、收入分配相差悬殊的问题，而且违反了有关财经法规和…     

行政单位暂付款亟待清理

最近在预算执行审计中，我们发现有的行政单位的暂付款数量较大，最多一个单位的暂付款高达６６万元之多。根据《行政单位会计制度》财预字（１９９８）４９号文件第二十一条的规定，暂付款长期挂账是违反财务制度规定的行为，有的挤占行政事业费，占用公款，影响行政单位发挥职能，阻碍事业的发展，是严重违纪现象，应引起重视。 其形成的原因：一是个人临时借款长期不还；二是外单位借款无力偿还；三是本单位违反规定的支出项目长期挂账无法处理；四是历史遗留问题难以解决。 如不对暂付款加大清理力度，势必造成暂付款的呆死账，从而影响…