美国联邦实验室的改革

美国拥有世界上最庞大的且多样化的联邦研究与开发实验室系统,隶属22个有研发经费的联邦部、局中的17个机构,一共有514个研发实验室和测试中心,实验室的预算规模从不足100万美元到最多可达十几亿美元不等。每个实验室都担负着国家重要的研发职责。联邦实验室系统迄今取得的研发成果为美国在国防、空间、能源、环境、医药、农业、交通及信息技术等领域的发展做出了重大贡献。在美国的国家科技事业中发挥着重要作用。但在联邦实验室取得诸多成果的同时,其管理系统中也滋生了诸如科研机构设置和人员过于庞大、效率不高等问题。特别是上世纪90年…     

2012年美国财政研发预算重点与趋势分析

在严峻的经济形势下,美国联邦政府近两年的研发预算基本持平,2012年仅增加0.14％.为了确保创新领先地位以赢得未来,2012年联邦研究组合投资大幅增长7.24％,其中投向基础研究的资金增幅达到4.96％,创下近五年新高.经济、健康、能源、气候、环境及国家安全既是美国当前面临的重要挑战,也是研发投入最关注的六大优先领域.本文简要分析了美国联邦财政2012年研发预算的分布和重点,以及近年来美国财政对研发战略投资的趋势.     

国有专利的收益私人化与权益私有化

美国针对联邦实验室国有专利的技术转移有着不同于大学的法律激励体系,具体包括将技术转移权益下放实验室、根据收益向发明人发放提成,将国有专利许可、独占许可,甚至所有权让渡给私营企业,将联邦实验室的合作研发成果归由合作方享有、获得独占许可或者不向第三方公开等,大体上可以归结为将国有专利的收益私人化、权益私有化两个方面。与美国联邦实验室的所有制性质相同,我国的高等院校及科研机构绝大部分是国有事业单位。基于此,探讨了美国联邦实验室的技术转移法律激励制度以及支撑这些改革的基本理念。     

国有专利的收益私人化与权益私有化——美国联邦实验室技术转移法律激励体系的启示

美国针对联邦实验室国有专利的技术转移有着不同于大学的法律激励体系,具体包括将技术转移权益下放实验室、根据收益向发明人发放提成,将国有专利许可、独占许可,甚至所有权让渡给私营企业,将联邦实验室的合作研发成果归由合作方享有、获得独占许可或者不向第三方公开等,大体上可以归结为将国有专利的收益私人化、权益私有化两个方面。与美国联邦实验室的所有制性质相同,我国的高等院校及科研机构绝大部分是国有事业单位。基于此,探讨了美国联邦实验室的技术转移法律激励制度以及支撑这些改革的基本理念。     

美国联邦实验室的技术转让

美国联邦实验室与企业研发机构、高等院校和非盈利私人研究机构,共同构成了美国科研活动的四大支柱体系.联邦实验室在美国科研体系和科研创新方面的作用举足轻重,同时也是美国政府推动联邦科研成果转化的生力军,其开展技术转让的情况、经验和做法值得分析和研究.以美国卫生部下属国立卫生研究院(NIH)为例,其实施技术转让的目的,一是促进技术商业化开发,刺激经济发展;二是确保政府公共投入的收益和公众的健康福利.实现了技术转让的商业开发目标与服务社会的公益性目的相结合,将技术转让与基础科研看成是一个良性循环的互动过程.     

美联邦研发资助组成变化

从６０年代的空间科学到７０年代的能源科学，再到９０年代的生命科学，美国联邦资助的民用研发重点几经变化。历史事件及政府对这些事件的反应决定了美国联邦的研发政策，国际竞争、环境问题、人口统计和政治哲学改变也影响了联邦研发计划的方向。在过去几年里，国会对联邦研究开发经费的支持增加了。１９９７至２００１财年的每一年，国会批准的研发经费均超过政府的申请。这一时期，联邦研发经费增长了２２％。第１０６届国会参院通过的法案要求，在今后１１年内联邦对１１个机构的非国防研发资助增加一倍。众院也已考虑类似的立法，然而…     

美国金融监管实践及其启示

美国作为双重银行体系和多头监管的国家,其监管理论与实较为成熟,有诸多可借鉴之处。美国的银行体系与监结构美国双重银行体系的特点在银行可在州或联邦一级自由地请注册、平行地接受监管,州政和联邦政府金融监管当局独立行使注册、管理和监督金融机构职责。美国的银行主要分为国民银和州银行。国民银行是指在联邦级注册的银行,由美国货币监理审查合格后取得许可证。州银行指在州一级注册的银行,由每个的银行监管当局审查批准。国民行注册之后自然成为美国联邦备体系(美国的中央银行)的成行,州银行则可选择是否申请成联邦储备体系的成员行。…     

美国技术转让法律政策简介

上世纪70年代，美国的制造业逐步被日本、西欧及新兴工业化国家赶上，其在世界经济体系中的领先地位受到威胁，贸易赤字与失业率居高不下。当时，美国所有接受联邦政府经费资助的研发成果依法均归属联邦政府，非经核准不得加以应用。且研发成果亦限制以专有授权方式转至私营企业，从而降低了私营企业利用政府研发成果的意愿。另外，美国当时的专利政策缺乏一致性，不同政府部门、不同联邦实验室各有其专利授权政策。据统计，1980年，美国联邦政府部门及联邦实验室有超过24种不同的专利授权政策。这些法令政策上的障碍，造成了联邦实验室或联邦政府资助的科技项目的研发成果无法得到有效商业化。     

预算紧缩环境下的美国科技与创新政策新举措

2014年,减少支出赤字成为美国的首要议题,美国科技与创新政策重点是重新定位现有联邦资源,并撬动非联邦资源集中到更能刺激创新和提高竞争力的活动中,其新举措主要包括改善联邦科研资助管理、推动数据开放获取、改善专利审批程序、加快联邦资助技术成果商业化、推进国家实验室系统改革、促进先进制造创新、改善STEM教育,美国政府所采取的一系列措施需要少量或根本无需额外公共开支,通过改革向管理要效益,推进国家创新系统的转型,这些新举措对于处于经济发展新常态环境下的中国科技与创新政策制定具有一定的借鉴意义。     

美国宪法治理公共健康的理念与实践

美国宪法治理公共健康实践创立了公共健康治理的联邦主义模式。联邦政府在公共健康治理中的重要性日益凸显。它反映了一种联邦主义治理模式。美国联邦主义治理公共健康模式可从公共健康与国家安全、商业贸易、预防措施和应急措施、公民权利等方面表现出来。     

论美国重大的联邦预算法

美国联邦预算在其国内生产总值中大约占1/4,对美国的政治和经济产生了深远的影响.本文旨在分析美国联邦预算的法律基础--联邦预算法,这些法律对联邦预算规模和预算参与者的行为都产生了重要影响.     

美国宪法治理公共健康的理念与实践

美国宪法治理公共健康实践创立了公共健康治理的联邦主义模式.联邦政府在公共健康治理中的重要性日益凸显.它反映了一种联邦主义治理模式.美国联邦主义治理公共健康模式可从公共健康与国家安全、商业贸易、预防措施和应急措施、公民权利等方面表现出来.     

2004年美国科技发展综述

2004年是美国的大选年，人们更是可以经常在很多的场合听到布什总统的“施政宣言”：打赢恐怖战争，保护美国本土安全，促进经济发展以改善和提高人民的生活水平，在三大任务中，打赢恐怖战争排在了首位。反恐是本届政府认为国家根本利益所在，作为服务于国家利益的联邦研发工作，早已扛起了反恐大旗，研发重心随之倾斜。继2002、2003年，2004年反恐继续成为研发工作的重点领域。     

走访美国现代农业

最近,作者在美国考察了美国联邦农业部的经济、技术研究中心,大豆实验室,玉米、猪肉协会,农场局,芝加哥农产品期货市场,４个农场,１个果园,１个葡萄酒庄园和１所农业院校,并走访了联邦２位参议员和１位众议员。所到之处,给我留下了深刻的印象,尤其是我所关心的...     

美国工资福利制度的考察报告

一、美国现行的工资制度美国1962年《联邦工资改革法》和1970年《联邦雇员收入科比法》颁布后,确立了联邦公务员和私人企业中相应人员报酬相等的原则。现行的美国联邦公务员法定工资系统有3种:1、一般行政工资表,适用于大多数白领雇员。2、驻外人员工资,分为驻外人员机关事务工资和外交官工资;3、退伍军人医务人员工资。除上述3种主要的法定工资系统之外,还有蓝领工人工资、行政长官工资、高级行政官员工资以及自定行政工资等辅助工资体系。     

美国联邦实验室技术转移联合体概况和经验

一、FLC的性质 美国联邦实验室技术转移联合体(FLC)是一全国性的、由联邦实验室及其上级部门所构成的网络性组织。FLC的宗旨是加速联邦政府资助的研究开发成果向国民经济的渗透。它的第一个作用是为联邦实验室有关人员提供一个技术转移信息与经验的交流场所。第二个作用是为潜在合作伙伴提供信息咨询。私营公司也好,州政府与地方政府也好,大学也好,它     

中美中央与地方财政税收关系比较

中央与地方的财政税收关系,是一个国家政治和经济制度重要的组成部分。从国体上讲,美国属于联邦制,中国属于共和制。前者各地方较为独立,中央与地方之间的政治经济关系较为松散,后者在政治上较为集中,中央与地方之间的关系较为紧密。联邦制和共和制的财政税收体制各有利弊。就目前来看,我国中央与地方的财政税收关系,还存在着相当多的问题。我们先来看美国联邦、州及市县镇的财政税收关系。1美国联邦政府与地方政府的财政税收关系由于实行的是联邦体制,美国联邦、州及市县镇各自在财政税收方面的独立性很强。财政和税收上下之间互不隶属,也…     

国家重点实验室提高企业原始创新能力了吗

企业国家重点实验室是国家重大科技创新平台，依托企业建设国家重点实验室是推进以企业为主体的技术创新体系建设的关键战略举措。聚焦企业国家重点实验室，从理论层面探讨国家重点实验室对企业原始创新能力的影响及作用机制，将企业建设国家重点实验室作为一项准自然实验，基于与国家重点实验室建立联系的A股上市公司数据，构建多期双重差分模型进行实证检验。结果发现，国家重点实验室建设可以显著提高企业原始创新能力，其通过企业研发资金投入、企业科技人才积累、企业科技研发效率影响企业原始创新能力，科技人才积累的正向机制效应大于研发资金投入的正向机制效应，企业科技研发效率的机制效应最低且为负向。     

创新协同攻关体系

关键共性技术对整个国民经济具有重大影响,它的突破能带动多个产业技术升级,有助于国家在某些关键技术领域或产业形成优势,有助于打破美国等发达国家在高技术领域对我国的出口管制。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006--2020年）》部署的11个重点领域的68项优先主题中,有10个重点领域的40项优先主题的相关研发重点受到美国高技术的出口限制,27项前沿技术的研发重点全部受到美国的出口限制。有些产业具有颠覆性意义的关键共性技术如传感器和激光器、高档数控机床基础件等只有通过加快整合资源自主研发攻克,     

美国2001财年R＆D重点领域

美国总统克林顿特别支持对科学和技术的投入,一直提议国会不断增加对R＆D重点领域的预算拨款.通过国家科学技术委员会(NSTC),克林顿总统要求联邦机构和部门确定需要各部门协作的国家R＆D重点领域,以期共同对这些领域进行投入,达到优异、高效和节约的目的.NSTC提出了11个重点领域,以指导各联邦机构制定2001财年R＆D预算.