试论邮政普遍服务的涵义及补偿机制

第22届万国邮政联盟大会认为,普遍享有通信权利是人类最基本的权利,并在<北京邮政战略>中将普遍服务作为重要内容,制定了发展战略和措施.2001年3月在北京召开的"邮政普遍服务国际研讨会"对普遍服务问题达成了广泛的共识.可以说,邮政企业履行普遍服务的义务,是公民实现通信权利的必要保障,公民的通信权利属于基本的人权,为国家的宪法和国际公约所确认,直接标志着国家的进步、文明.邮政企业履行普遍服务义务,也是获得国家政策支持和社会保障的前提.     

政策点睛

刘安东:更好地履行邮政普遍服务职责近年来,西部邮政能够正确把握大局,一线干部职工在艰苦的条件下,克服了种种困难,坚持履行普遍服务义务,很好地服务了地方经济社会建设。中国邮政在配合地方政府更好地履行政府行政职能方面,发挥了重要作用,得到了社会各界和人民群众的好评。普遍服务是党和国家赋予邮政的责任及义务,中国邮政要为最偏远、最艰苦、最贫困地区的基层政府和群众提供服务。在当前邮政体制改革的关键时期,大家要更加坚定做好普遍服务的信念,继续保持良好的精神状态,勇于战胜各种困难,更好地履行邮政普遍服务职能。     

和谐结硕果 发展攀新高——山西邮政独立运营发展回顾

山西邮政独立运营以来,努力克服普遍服务成本高、基础设施薄弱等困难,坚定不移地履行普遍服务义务,积极为社会提供了优质、快捷、高效、方便的邮政服务。山西省邮政公司挂牌成立后,在中国邮政集团公司和山西省委、省政府的正确领导下,     

把普遍服务做得更出色

普遍服务是政府向公民提供的基本公共服务，体现着社会可持续发展的导向和现代文明社会的价值。纵观世界各国，虽然对邮政采取的管理体制不尽相同，但都无一例外地将履行普遍服务义务明确为邮政承办者的重要职责，并提供法律、经济等方面的保障。     

略论邮政普遍服务管制

邮政监管机构运用法律、行政措施对普遍服务进行全方位的管制,可以促进邮政企业更好履行普遍服务的义务,维护社会公众的利益。邮政普遍服务管制的内容包括:业务范围、邮政设施、邮政资费、合规经营、格式条款、服务质量、用户投诉。     

开展社区服务拓宽服务市场

邮政社区服务是新形势下邮政履行普遍服务义务的一种创新,给邮政服务赋予了新的内涵,它不仅能够有效地整合邮政网络和社区的资源优势,而且还是邮政实现商业化经营的有效途径之一.     

黑龙江邮政 黑龙江省跨越式发展的邮政代理保险业务

黑龙江邮政是社会公用性服务企业.下辖1 3个地市邮政局.67个县市邮政局.拥有邮政服务网点2216处.承担着全省邮政行业的管理职能.依法维护国家利益和用户权益.承担着建设和经营全省邮政网络的职责.履行着普遍服务的义务.承担着国有资产保值,增值的重任.独立运营后.黑龙江邮政以     

我国对信函专营保护亟待改进

邮权是国家主权的有机构成 ,信函专营是邮权的主要内容之一 ,任何主权国家都采取有力措施严加保护。关于对我国的邮政专营保护 ,《中华人民共和国邮政法》早就明文规定 :邮政企业“是全民所有制的经营邮政业务的公用企业” ;信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营。由此可见 ,我国同世界各国一样 ,由国有的邮政企业负责执行国家的邮政专营权 ,这是不言而喻的。然而十多年的实际执行情况告诉我们 ,问题并不那么简单 ,一方面邮政企业在依法履行为社会提供普遍服务的义务 ,一方面社会上违法侵犯邮政专营权现象相当普遍。由于对…     

借鉴外国成功经验搞好邮政普遍服务

一、 何谓邮政普遍服务 普遍服务,顾名思义,就是普遍性服务。 广义的普遍服务,即为服务的提供者向受供者履行某种或某几种法定性质的义务和职责,且该服务是人的基本权利的组成部分。这种义务和职责,不受时间影响和空间变化,具有相对固定性和永久性。从理论上讲,普遍服务属于政府职能,只有代表国家全体人民利益的政府才具备这种条件和资格,与其他非政府行为的部门无关。但从历史上看,实际承担这种职能的有三类：一是政府直接承担;二是"政企合一"的双重职能部门承担;三是"政企分开"的国有企业(公司)经国家授权继续承担。 邮政普遍服务,属于…     

诚信办企业要处理好五个关系

诚信是道德建设的基础,也是社会赖以发展的基石。邮政锻造诚信品牌,不仅是自身发展及行业自律的需要,也是为社会创造诚信环境应尽的义务。邮政坚持诚信办企业,必须正确处理好五个关系:一、正确处理好诚信与邮政普遍服务的关系普遍服务是邮政企业最显著的特征之一,是政府保障公民通信权利的重要措施。邮政的普遍服务不以赢利为目的,因此,它不是企业行为,而是政府行为。对邮政企业来说,普遍服务是赖以生存的基础,诚信服务是赖以发展的动力。邮政在承担普遍服务的同时,也树立了诚信的品牌,可以说,没有诚信服务,就谈不上普遍服务;没有普遍服务,…     

邮政营业管理体制改革路向何方

城市邮政支局、所一般具有较好的地段、较大的营业面积、较多的服务台席、较全的业务种类，是邮政企业参与市场竞争的核心资源之一。长期以来，邮政部门对支局所的管理，采取多部门共同管理的方式，虽较好地解决了邮政履行普遍服务问题，但由于多头管理、责任不清，因而不能适应公司化经营、市场化竞争的需要。     

跨越式发展的黑龙江省邮政代理保险业务

黑龙江邮政是社会公用性服务企业，下辖13个地市邮政局，67个县市邮政局，拥有邮政服务网点2216处，承担着全省邮政行业的管理职能，依法维护国家利益和用户权益，承担着建设和经营全省邮政网络的职责，履行着普遍服务的义务，承担着国有资产保值、增值的重任。独立运营后，黑龙江邮政以变求存，锐意进取，努力寻求符合企业实际，与市场经济对接     

众手浇开职工“小家”幸福花

在全国农村，邮政支局（所）承担着履行普遍服务义务、服务“三农”、建设新农村的重要职责，社会功能极为重要。在全国邮政内部，农村支局（所）是邮政大家庭中的最小成员单位，是职工工作和生活的“小家”，更是业务发展的重要细胞。因此，“小家”的建设状况对“大家”的发展至关重要。     

澳大利亚邮政：普遍服务成本计算和定价政策

一、澳大利亚邮政的普遍服务1．普遍服务的定义澳大利亚邮政根据1989年澳大利亚制定的邮政法案要求提供普遍服务（澳大利亚称之为社区服务义务——CSO）。按照澳大利亚邮政法案的要求，澳大利亚邮政提供国内和国际信函服务，国内的标准信函要有统一的资费标准。普遍服务的标准也要合理满足社会、行业和商业的需要。按照澳大利亚邮政法案规定，     

搞好优质服务 履行神圣职责

在社会主义市场经济深入发展、邮政面临发展改革的新形势下，我们要继续高举普遍服务大旗，一刻也不能放松服务质量的提高。邮政独立运行以来，国家局党组始终把服务工作摆在重要位置，坚定不移地履行普遍服务的义务。刘安东局长曾经指出，“服务创造价值，信誉高于一切。诚信服务是维护百年品牌的关键。要牢固树立以诚待客、以信立业的企业价值观，     

邮政的普遍服务与补偿机制

我国属于发展中国家，经济环境和人民生活水平与发达国家存在着相当大的差距。因此，中国邮政与其他国家相比，履行普遍服务的义务更为艰巨繁重、范围更加宽泛，除了信件寄递之外，还有机要通信、党报党刊的发行、义务兵免费信件、边远地区的邮政服务等。中国邮政的普遍服务除了保障公民以及社会通信需求外，还是国家进行行政管理、传达政令的重要渠道，也是国家赋予邮政企业义不容辞的责任。一、国外邮政的补偿机制目前，各国对邮政企业经营普遍服务的保障，主要有以下几种：１．专营权。如日本对信函、明信片，法国对信函和１千克以内的包…     

邮政服务的提示与说明义务

邮政服务大多是通过格式条款体现的,依照《合同法》的规定,邮政企业必须依法遵循相应的规则履行提示与说明的义务。通过具体案例,文章分析了邮政履行提示义务时需要注意的事项。     

服务“三农”无止境

没有九亿农民的小康,就没有中国的全面小康。为此,最近胡锦涛总书记又进一步强调:“必须坚持统筹城乡经济社会发展,更多地关注农村、关心农民、支持农业,把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置。”为了使农民早日实现小康梦,全社会都有责任支持“三农”、服务“三农”,以普遍服务为基本特征的中国邮政更是责无旁贷。服务“三农”是邮政普遍服务的性质决定的。履行为全社会提供普遍服务的义务是邮政的职责,广大农村地区的农民正是普遍服务的主要对象。曾几何时,邮政曾是中国广大农村地区特别是偏远地区与外…     

在发展中找准自己的定位

十六大提出了发展壮大县域经济的方针，使县域经济引起了人们的关注。目前，西部县级邮政的发展仍十分艰难，具体表现为：业务发展不平衡，收入普遍较低；支柱性业务只有邮政储蓄，尽管发展物流和中间业务已被提上了议事日程，但要想迅速发展还需时日；人员素质偏低，因收入和地理的原因，很难引进优秀人才；由于邮政传统业务日趋萎缩，新业务发展艰难，在一定程度上影响了职工的心态；西部地区邮政承担着大量的普遍服务义务，收入少、付出多，而上级对西部县级邮政的投入少，也是西部邮政发展缓慢的重要原因。县级邮政部门要想获得发展，就…     

素质提升工程助力行风建设

邮政不仅是国家重要的通信基础设施和社会公用性行业，同时也是社会主义精神文明建设的重要窗口和阵地，其普遍服务的社会责任决定了邮政不但要建设高度的物质文明，还要着力打造优质的精神文明，不断加强和改善行风建设，这是邮政履行好服务与经营双重使命，实现平稳较快健康发展的关键。