国资流失：一桩案例五条教训

最近，审计部门在对某公司原法定代表人经济责任审计的发现，由于多种因素的共同作用，企业借改制之机，造成国有资产流失近２００万元，严重损害了国家利益。审计中发现的问题亟需引起有关部门的高度重视。 事件背景 被审计的企业是当地公认的好单位，效益及职工待遇一直很好，１９９９ 年经某社会中介机构评估后进行了改制。令人不解的是，这个公认的好单位经资产评估后，净资产竟然出现了负数。企业干部职工难以置信、反映很大，纷纷上访讨说法，要求有关部门查清事实真相。但苦于没有真凭实据，当地党委、政府对此也一筹莫展、束手无策…     

信息短波

解疑释虑 化解冲突 维护稳定 　　瑞金市审计局查实上访事件真相，为党政领导分忧解难受好评 　　今年 6月 8日，瑞金市最大的国有企业——江西红都制糖厂的百余名职工集体到市政府上访，反映企业管理混乱，厂领导谋私等问题。为稳定职工队伍，维护社会安定，市委、市政府当即成立财务审计组等五个专门工作组，对职工反映的问题进行全面核实，同时提出切实可行的解困措施。市审计局根据市领导指示，立即派出审计组，本着实事求是的态度和对党、对政府、对企业、职工高度负责的精神，苦战十余天，对职工反映的涉及财务方面的 11个问题逐一进…     

齐鲁短波

烟台市审计局向社会通报审计情况烟台市审计局召开上半年审计情况通报会,市委、市纪委、市人大、市政府、市政协及民主党派的有关领导、“本级审”涉及的２２个部门单位的财务科长、市审计局的特约审计员和义务审计监督员及６家新闻单位的记者共６０多人参加了会议。会上...     

国有资产管理体制改革模式的选择

一、改革实践中国有资产管理体制的不同模式（一）“深沪模式”。９０年代初,深圳市率先试行了包括国有资产管理委员会、国有资产经营公司、国有资产控股或参股企业“三个层次”的国有资产管理体制。第一个层次：国有资产管理委员会。国有资产管理委员会是市委、市政府领导下专门行使国有资产管理职能的决策和领导机构,它对深圳市市属经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性资产进行全方位的宏观管理和监督,并直接对三家市级国有资产经营公司行使国有资产出资者所有权。市国资委的组成人员包括了市政府有关部门、市委组织部和三家资产…     

同业视点

山东青岛重视审计建议规范国有资本收益收缴管理显成效。山东省青岛市审计局在对国有企业及国有资产管理部门审计监督过程中发现,国有资产转让收益收缴管理方面存在一定的薄弱环节。该局通过信息专报、预算执行审计工作报告等向市委、市人大和市政府及有关部门提出加强管理的审计建议。市国资和财政部门高度重视,最近根据市委市政府要求和上级有关规定,研究出台了《青岛市企业国有资本收益收缴管理暂行办法》,使企业国有资本收益收缴管理得到了加强和规范。     

领导的支持，是干好审计工作的有力保证

审计部门是一个综合经济监督部门,审计工作的好坏对保证国家经济体制改革顺利进行和廉政建设的开展都有直接影响。因此,北流市委、市政府历届领导都高度重视审计工作。特别是现任李水明市长,上任不久,在有关会议上多次提到要加大审计执法力度和加强审计监督。会后还常主动找审计局主要领导研讨在当前市场经济的形势下,怎样干好审计工作,更好地为北流市经济发展真正起到参谋作用。如要求今年审计部门要密切配合市“两金办”做好供销社股金服务部的清核工作和对市地产公司、房地产开发公司、城建综合开发有限公司等有关单位的资产、负债…     

皮都“硕鼠”落网记

在广袤的华北平原上,有一座美丽的古城———河北省辛集市,流失的岁月给她烙上了皮毛之乡的印记,改革的春风又给她冠以中国皮都的美誉。然而在不平凡的１９９９年,某企业一重大贪污窝案的被查处却引起了不小的震动。那是去年３月的一天,该市某大型企业的数百名职工聚集在辛集市委、市政府集体上访,要求对该厂进行清查。辛集市委、市政府根据群众上访举报,决定由市纪委、检察院、反贪局、审计局、国资局等单位组成专案组赴该厂进行调查。审计局在审计调查中发现了一些重大违纪线索,配合专案组查出了４９万元的重大贪污窝案。那么,审计机关是…     

鄂州市实行化肥统一限价

3日中旬,鄂州市审计局在对市农业生产资料部门的审计和对全市化肥供销情况开展专项审计调查的基础上及时向市委、市政府及有关部门提出了审计建议,要求切实加强对全市化肥价格的管理。与此同时还以"审计调查发现:我市化肥价格上涨幅度惊人"为题向市委、市政府写出了一份专题审计情况反映。这份材料既反映了全市尿素平均售价比上年度每吨增长839元,涨价幅度达65.2%,价格呈继续上涨趋势等严峻情况,又分析了化肥价格上涨过快的原因,立即引起了市委、市政府的高度重视。3月底,市政府召开专题会议,具体研究了加强全市化肥价格管理的具体措施。     

遵化市人民政府办公室批转市体改委等四部门《关于市、乡企业资产评估实施办法(试行)》的通知

各乡镇人民政府，市政府各部门：市体改委、市财政局、市国有资产管理局、市乡镇企业局《关于市乡企业资产评估实施办法（试行）》已经市政府研究同意实施，现批转给你们，请认真贯彻执行。遵化市体改委、财政局、国有资产管理局、乡镇企业局关于市乡企业资产评估实施办法（试行）第一章总则第一条依据市委、市政府《关于加快市乡企业产权制度改革的决定》，为了正确体现市办国有、集体和乡村集体企业的资产价值量，保护资产所有者和经营者、使用者的合法权益，搞好市乡企业产权制度改革，按照国务院《国有资产评估管理办法》和农业部《乡镇…     

审计署：审计重点锁定5项社保基金

国家审计署日前公布2007年度审计工作重点：对全国市（县）企业职工的5项社会保障基金和企业年金、部分省（区、市）救灾资金以及民政事业单位、部分省（区）中央支农转移支付资金、西部地区部分县农村义务教育经费保障情况以及土地出让金和土地开发整理资金进行专项审计和审计调查。中央部门和部分境外机构的预算执行情况以及南水北调、铁路重点建设项目和奥运场馆等重大投资项目，也被列为审计重点。同时，对中国农业银行、国家开发银行、中国光大银行、中国人保控股公司、中国再保险（集团）公司以及四家资产管理公司开展审计，还将开展对中国华融、信达、长城和东方四大资产管理公司资产处置情况的审计调查。     

乡级财政审计进入领导决策

乡级财政审计进入领导决策冀州市审计局财金科最近，冀州市委、市政府召开由各乡镇主要领导人及市直有关部门负责人参加的会议，会上市委、市政府领导就整顿乡级财政进行了部署，并印发了冀州市人民政府关于批转《冀州市审计局对部分乡镇１９９４年度财政收支审计情况的综...     

查处HF公司国有资产流失案纪实

近几年来，成都市生产建筑隔热绝缘材料的国有企业HF公司，生产经营步入困境，工厂职工对法定代表人义愤极大，上访告状不断，并于2004年初用信件将有关情况报省市主要领导。为此，市审计局选派了具有丰富企业审计经验的同志组成审计组，开始了长达数月的专项审计调查工作。     

随州审计调查促中小企业融资逾三亿元

2009年，随州市审计局开展关于国际金融危机对我省中小企业影响状况的专项审计调查，选定该市齐星车身公司等10户工业企业为这次审计调查对象，调查情况以审计要情专报市委、市政府后，受到市领导的高度重视．要求积极开展金融创新．开辟中小企业贷款绿色通道，不断改善金融服务．     

锦州市审计局首次通报经济责任审计结果

近日,《锦州市审计局关于2007至2008年度经济责任审计结果的通报》经市经济责任审计工作领导小组审议通过,并以锦州市审计局文件形式向市委、市人大、市政府、市政协、市纪检委、各县（市）区委和政府、市直各部门、各有关单位共一百二十多家进行了通报。     

事业单位以固定资产出资人股的财务流程分析

随着经济的快速发展、国家政策导向的变化，原事业单位需要“条条块块”的上收重组，如各地有线电视台、高校校办企业等。事业单位经当地政府常务会议研究批准后，通常要经过一系列流程出资人股成立新公司，聘请合法中介机构对企业进行资产清查、财务审计、资产评估，有关部门对资产评估结果进行确认或备案，以此为基础再对企业相关资产、业务、人员进行重组。笔者仅对事业单位以资产出资人股成立新公司的财务流程做几点简要阐述。     

改革与发展同步质量与效益兼得——关于镇江市国企改制工作的调查

自2002年6月开始，中共镇江市委、市政府围绕产权明晰、劳动关系转换这两个关键环节。对全市309家国有企业进行第二轮改制。省企联、省企业家协会、省工经联联合调查组于2004年10月对此做了调查。听取市有关部门的情况介绍，开了若干家企业座谈会。听取企业介绍改制的经验、体会和看法，并在此基础上阅读了各方面的材料、文件。     

审计要在促进两个转变中发挥作用

一、微观审计,摸清家底,取得发言权当前的企业现状,亟需审计部门进行逐个审计,以摸清家底,促其进行两个转变。今年我市安排审计了41户市直企业。41户企业中盈利只有12个,占30%,平均每个企业盈利127万元。亏损的29个,占70%,平均每个企业亏损245万元。市某集团公司,总资产8136万元,到1995年底,亏损、潜亏、呆死帐款达4000多万元,负债7038万元,企业面临资不抵债困境。市一家汽车集团公司下设7个专业厂,两个公司,职工4380余人。该厂是1995年12月底由12家企业合并而成,当时报表反映资产总额5. 6亿元,负债3.6亿元。今年元月至6月报表反映亏损1357万元,而去年同期盈利640万元,这一盈一亏,相差近2000万元。企业出现这种情况,除了受汽车市场疲软、资金紧张的影响外,我们认为,主要是由于企业在转变经济增长方式的认识上还有很大距离。我们将审计情况迅速向政府反映,并提出了建议,引起了市政府的     

宝鸡市审计局对进入核算中心单位开展专项审计

日前，宝鸡市审计局对进入市级机关核算中心１０５个部门和单位的银行账户清理情况进行了审计调查。审计调查发现主要问题：一是各行政事业单位清理工作不够彻底。仍有个别部门和单位有擅自保留账户现象。二是市级机关会计核算中心对部门、单位账户纳管不够彻底。市本级一级预算单位应保留账户２４２个，而纳入会计核算中心管理账户只有１４３个。 这次审计的对象和范围是已进入市级机关核算中心的市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委、市法院、市检察院、市委和市政府各工作部门和直属机构、各民主党派、…     

浅议企业改制过程中资产处置的税收问题

近年来，随着企业改制工作的广泛深入开展，地税部门在工作中也遇到了一些政策方面的问题。本文拟就国企改革过程中资产处置涉及的一些税收问题作一些探讨。一、企业改制的主要类型企业改制改组活动的形式比较多，有合并、兼并、分立、公司制改造、股权重组、企业解体、企业破产等形式。从我市的情况来看，主要是公司制改造、兼并、企业解体、破产几种形式。二、资产处置的几种主要情况１．改制企业的净资产，依照市里的有关政策规定量化给职工，用于买断国有职工身份，并由新设立的公司全部承继，留在新公司的职工成为股东。２．改制企业的…     

国家审计利用社会审计力量的尝试和探索

为克服审计力量相对不足的困难，我们在审计实践中尝试和探索组织利用社会审计等各方面的力量，协调配合，整体攻坚，及时完成市委、市政府交办的重大审计项目，充分发挥审计体系的监督作用，明显提高了审计工作的效率和效果。在此，笔者结合审计实务，谈谈具体作法及其效果，以便和同行们共同探讨与新形势相适应的审计工作的路子和方法。 运用“四统一”方式 及时完成重大审计项目 2000年初，市委、市政府要求审计机关在四个月的时间内完成四家房地产开发公司的清产核资和财务审计，彻底弄清家底和企业向社会集资情况，查明资金流向和集资兑付难的原因，以便为妥善解决集资问题，维护社会稳定提供真实可靠的财务信息资料。四家房地产开发公司的审计时间范围达 7— 8年，审计工作范围涵盖 30多个二级公司，审计任务之重，社会期望之高，是不言而喻的。为确保审计工作进度和审计质量，我们运用“四统一”方式组织社会审计等各方面的力量，及时圆满地完成了审计任务。四家公司审计净审减资产 25899万元，净审增亏损 17270万元，审计披露大量违纪违规和经济疑点问题，并且查明造成巨额亏损的四大原因，有针对性地提出了五条合理化建议。 “四统一”方式的具体作法： ㈠统...