集思“十一五”规划

制定并实施“十一五”规划，将对中国经济社会转型和发展产生重大而深远的影响。国家发展和改革委主任马凯近日指出，我国“十一五”规划将拓宽发展的内涵，“十一五”期问，我们不单单是要把国民经济这个“蛋糕”“做大”．还要“做优”和“切好”。“做大”是要增强综合实力．“做优”是要提高整体素质．“切好”是要实现协调发展。“十一五”规划要把发展的这三个方面放在同等重要的位置。他就“十一五”规划的编制提出如下要求：第一．要处理好人与自然的关系。加快发展不能以破坏自然界的平衡为代价；第二，要处理好当代与后代、本届政府任期目标与增强可持续发展能力的关系。不能以损害后代的发展为代价；第三．要坚持以人为奉。社会发展要从偏重于物质财富增长，转向更加重视人的发展，把实现人的全面发展作为发展战略的核心问题。研讨“十一五”战略发展规划。具有相当的理论和现实意义。来自中央宏观研究部门、政策咨询部门和知名高校的专家学就“十一五”规则问题，分别从不同角度谈了自己的看法。     

“十一五”规划感言

中国在经历十个五年计划之后，将“计划”改为“规划”，一字之改，被赋予很多期望。“科学发展观”、“和谐社会”，作为新一代领导集体施政纲领中的两个关键词，在“十一五”规划纲要（草案）中具体而集中地体现了出来，这被认为“意味着中国发展战略的正式转型”。笔者有幸参与了三项有关“十一五”规划的课题工作。一项是某省“十一五”规划中若干子课题之一，另两项是某市属区级课题。由于参与规划级别的层次，审视“十一五”规划的起点比较低，不足以揣测国家“十一五”规划的战略意图。本文仅从所接触的层面为分析的假定前提，通过对参与“十一五”规划过程发现的一些现象做一个思路整理，权且作为从另一视角对当前经济增长特点、经济学家的角色以及政府角色的一种理解。     

从“其他绿地”到“区域绿地”： 城市非建设用地下的绿地规划转型 与优化

新版《城市绿地分类标准》(CJJ/T 85—2017)以“区域绿地”代替“其他绿地”，这为城市非建设用地下绿地的保护利用提出了新的要求和目标。解读新标准指导下城市非建设用地中的绿地建设发展要求并进行科学合理的规划，是响应当前城市绿色发展新形势和满足人民日益增长的美好生活新需求所面临的重要课题之一。聚焦从“其他绿地”到“区域绿地”的分类调整，分析新标准下区域绿地的内涵和特征。以河北省承德市为例，结合城乡发展需求，阐述区域绿地规划的核心转型思路。并从目标、内容、方法和评价等方面，论述区域绿地设定下城市非建设用地中绿地规划的具体内容和方向。最后从空间政策、发展引导、部门合作和大众参与等方面，提出了规划实施保障优化的策略。以“区域绿地”的解读为源，聚焦当前城市建设用地内外绿地规划建设割裂的现状问题，提出区域绿地规划的转型优化措施和实践经验，以期为新时代中国城市绿色空间的拓展与优化提供参考。     

破解成长“烦恼”中的“两难”——“十一五”浙江工业六大关系思考

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，不但为未来五年我国经济社会发展确立了目标，而且为各地科学地制订“十一五”发展规划指明了方向，对浙江工业来说，“十一五”时期既是推进先进制造业基地建设的决战时期，更是提前基本实现工业化的关键时期，如何有效地解决好工业成长中的一系列“烦恼”，事关全省“十一五”经济发展的全局？而在这些影响工业进一步发展的“烦恼”中，特别需要着力处理好以下六个“两难”问题：[编者按]     

石景山区“绿色转型”的路径分析

经过多年的积极探索，石景山区逐步明确了加快推进全区“绿色转型”的发展思路，并在“十二五”规划纲要中明确提出“首都绿色转型示范区”的总体定位。但如何破解首钢搬迁调整后石景山区各领域所面临的突出问题、如何开展“绿色转型”一直是长期困扰石景山区的突出问题。文章从石景山区全面转型的实际困难和问题出发，提出“1136”的总体思路，围绕重点领域提出具体实施路径，对各项工作的开展具有一定的现实指导意义。     

论土地规划的稳定性与灵活性——耕地保护与经济发展的“双赢”之路

我国有960万平方公里的国土，其中耕地只占14％左右，人多地少，耕地后备资源不足，耕地形势十分严峻。但是由于我国正处于高速发展时期，经济的发展，城市化、工业化的不断推进，对土地的需求都非常大。本文从土地利用规划的角度去分析耕地保护与经济发展的关系，当然土地利用规划不能彻底解决“吃饭”与“发展”的两难问题，但是土地利用规划是实现吃饭和发展双赢之路的必经途径。     

公园绿地规划的“公平性”内涵及衡量标准演进研究

公园绿地规划“公平性”内涵及衡量标准与城市发展水平及居民需求紧密相关，具有较强现实性和动态性，要在规划中准确把控仍是难题。结合不同阶段城市发展背景及现实问题，将公园绿地规划“公平性”内涵分为地域均等、空间均衡、群体平等、群体均好4个演进层次，并对各个层次“公平性”衡量标准加以审视和比较，解析其背后的生成机制，总结其演进特征。最后结合当前城市发展特征对公园绿地规划“公平性”研究与实践发展方向进行展望。     

“十一五”规划应重点规划什么？

“十一五”时期即将到来，各有关部门和研究单位正在抓紧制定“十一五”规划。从本次开始，原来的“五年计划”改为“五年规划”，这无疑是适应体制变化和加人WTO新形势而做出的一个非常关键而重要的改动。计划侧重指令性，强调政府的主导作用；规划则侧重指导性，强调市场的基础性作用。现在的问题是，如何适应名称的变化，将一些不适时宜的内容也改过来。     

畅谈“十一五”

从计划到规划,从加快发展到科学发展,从规模扩张到结构升级……“十一五”规划草案一露面,就引起了全国人民的热切关注,很多人发表自己的感言,畅谈自己的想法。这90页的文本,对“十一五”时期的经济建设、社会发展、改革开放等方面,都作了全面部署,提出了明确的任务和政策措施。不仅为中国未来的发展勾画出宏伟蓝图,也将给老百姓带来诸多实惠。对比以往的计划和规划,此次“十一五”规划有着诸多的时代特色,更加务实,符合经济社会发展的实际。三大特色一是指导思想发生重大变化。整个规划贯穿了科学发展观和构建和谐社会的战略思想,为今后五…     

后金融危机时代的“十二五”机遇—访中共浙江省委政研室副主任郭占恒研究员

我们即将走完“十一五”规划指引的五年历程，又将迎来“十二五”的发展之路。浙江作为东部沿海开放度较高的经济大省，如何从全球视野谋划“十二五”的发展，如何高起点规划和编制，能否解决好发展取向上“保增长”和“促转型”的选择，将深刻影响到浙江相当长一个时期的发展。在中共浙江省委政研室副主任郭占恒研究员的眼中，     

工信部发布有色金属工业“十二五”发展规则

近日，工信部发布《有色金属工业“十二五”发展规划》（以下简称“《规划》”）。《规划》提出，“十二五”期间，在有色金属工业增加值年均增速1096的基础上，进一步进行工业结构调整和产业转型升级，重点发展矿产资源和精深加工新材料项目。     

我国“十二五”经济转型战略明确

中共十七届五中全会10月18日闭幕。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。尽管关于“十二五”规划的详细内容目前还没有披露，但从已披露的“十二五”规划的框架中可以看出，未来五年问，中国将坚持扩大内需战略、推动区域发展、产业结构调整和节能减排，并积极推动经济社会等多方面、多层次的改革，实行经济社会的平稳、健康发展。     

京津冀协同发展：北京要做好“舍”文章

全国人大代表，北京市委常委、常务副市长李士祥接受采访时表示，京津冀协同发展规划即将出台。 “京津冀三地正在研究京津冀协同发展，首先是功能的规划，京津冀要统筹研究，第二是交通问题，第三个是环境治理。国家发改委也正在研究这个规划，并已征求了若干次意见，很快就要出台。” 李士祥特别强调，协同发展的核心问题是交通问题。“像城铁，北京到天津半个小时就解决了，有的住在北京郊区进城都不可能这么快。”李士祥表示，产业功能的转移是一个发展过程，比如批发市场、物流。     

兰州“十二五”生态建设规划出炉

记者从兰州市林业局获悉，由该局组织编制的《兰州市林业发展“十二五”及中长期规划》通过兰州市政府批准，将于近日正式印发。     

推进扶贫“双到”工作向纵深发展的思考

“规划到户、责任到人”是广东扶贫工作的创新模式，它有很强的现实针对性，是省委、省政府从广东经济社会发展全局出发，针对区域发展不平衡、城乡和贫富差距不断拉大等问题，创造性提出的一项重要战略举描。贫困问题是直接关系到社会稳定和社会和谐的重大问题，中共广东省委、省政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作，广东扶贫“双到”模式的初步实践已经证明：以政府主导实施的有计划、有组织的大规模扶贫“双到”专项工作，对于统筹城乡发展，缩小贫富差距起到了积极、有效的作用。     

“十一五”唱响自主创新主旋律

“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”——党的十六届五中全会把提高自主创新能力、建设创新型国家作为“十一五”时期的主要任务之一。这是党中央从我国经济社会发展全局出发作出的重大决策，是对未来五年乃至今后较长时间我国科技发展和产业结构优化升级作出的重大战略部署。全面落实这一战略任务，对于实现我国“十一五”时期经济社会发展规划，进而实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重大意义。     

“十一五”规划纲要草案的11个“首次”

提交十届全国人大四次会议审查的“十一五”规划纲要草案，被与会代表们称之为“是一部令人耳目一新”的规划。国家发展改革委有关负责人说，归纳起来，“十一五”规划纲要草案至少有“11个”“首次”。     

“产业升级”、“信贷支持”成关键词——我省三大产业“十二五”规划发布

省经信委在2012年农历新年相继发布了《浙江省无线电管理“十二五”发展规划》、《浙江省医药产业“十二五”发展规划》、《浙江省石油和化学工业“十二五”发展规划》,分别明确了“十二五”时期的主要任务与发展重点。其中,“加快产业升级”、“加强信贷支持”成为两大关键词。     

以“金改”破迷局

从中国产能过剩形成的原因和表现看，如果金融危机不能遁出进一步的金融改革，尤其是在金融市场多元化方面取得进展，那么即使是全国“‘盘棋”的经济布局和产业规划，对产能过剩问题的化解，也帮助有限。     

大兴：“十二五”商业规划初稿编制工作接近尾声

近日，按照大兴区区委常委会、区政府常务会审议通过的《大兴区“十二五”期间经济和社会发展规划纲要及专项规划编制工作方案》，在主管区长主持下，大兴区商务委从年初开始抓紧做好《北京市大兴区商业发展规划》（2011-2015）（以下简称《规划》）编制工作。目前初稿已基本成型。