预算外资金的征管监督亟待加强

预算外资金的征管监督亟待加强高伟杰据某县１９９５年对预算外资金的调查摸底和同级财政审计情况看，该县预算外资金已连续三年超过预算内收入资金总额，并分别超出同期预算内收人８、１３、７个百分点，而三年内收交财政代管仅６０００多万元，占预算外资金总额的三分之...     

预算外资金的管理与监督不可放松

预算外资金的管理与监督不可放松楚瑞生一、问题的严重性预算外资金主要是指行政事业单位在履行职责和职能时收取的管理性、证照性、资源性收费。近年来，随着财政体制的改革，这部分资金数额愈来愈大。在有些地方，基本上可与预算内资金持平，甚至超过了预算内收入资金总...     

预算外资金管理亟待加强

预算外资金管理亟待加强□徐改娣１９９６年，对郑州市多行业的预算外资金审计调查发现，预算外资金管理仍存在一些问题。（一）将预算内资金转入预算外或私设“小金库”逃避财政监督。近年来，国家三令五申不准将预算内资金转入预算外或设帐外帐、私设“小金库”。但仍有...     

预算内外综合平衡之必要

目前县财政呈现两种趋势:一是预算内收入增长幅度相对缩小;二是预算外资金不断膨胀,且与预算内财力相当。要缓解县级财政困境,必须强化预算外资金管理,实行预算内外综合平衡,这是当前研究的新课题。 一、实行预算内外综合平衡势在必行 (一)强化财政职能的需要。实行“分灶吃饭”财政管理体制以     

实行预算内外资金统管的有益尝试

近几年来，我区财政部门适应经济形势发展的要求，大胆改革现行的预算外资金管理办法，努力探索出一条实行综合财政管理的新中睡子，将预算内和预算外资金结合起来管理，从而改变了过去预算内和预算外资金的流向，又弥补了预算内资金的不足，为实现财政收支平衡做出了贡献。     

告别“制度外”是当务之急

曾有传闻：中国“税负痛苦指数”居世界第二。如果单计预算内财政收入，这个传闻肯定经不起推敲。然而，我国政府收入由预算内、预算外、制度外三块财力组成，后两者所占比重畸高。据《关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告》，2005年全国财政收入达到31627．98亿元（不含债务收入）；制度内的预算外财政收入，有的学者估算为“相当于预算内收入的50％”，有的学者称每年可达到8000亿；制度外收入有估计为…预算外’和‘制度外’资金大体相当”者，也有称一年有5000亿之多者。如此算来，政府归集收入和公耗规模的确不低，公众负担的确太重。这三块资金中，预算内收入有结构调整之余地，制度内的预算外资金电有按公共财政理念加以清理和归并的必要，而没有法律授权、加重群众不合理负担、助长贪腐浪费之风的制度外收入为害更烈，急需取缔。     

试论加强乡镇“费用资金”会计管理的必要性

现行的乡镇费用资金(即原自筹资金)是乡镇财政资金的重要组成部分,在1996年以前,曾同乡镇预算内资金、预算外资金(其它资金)共同构成了乡镇的全部财政资金。1996年以后,将这部分费用资金归并,隶属于乡镇其它资金(预算外资金)。据不完全统计,该项费用资金约占预算外收入的三分之二左右。按现行财政管理体制,该项费用资金同乡镇农业税一样,单独设立费用会计,独立核算,其会计工作程序     

筹集和运用预算外资金问题的探讨

当前,各部门都把预算外资金作为一个可筹的潜力。到底预算外资金的现状如何,可用的有多少,放在哪里运用比较有效,都是应当深入研究的问题。我想就此谈一些看法。预算外资金的性质预算外资金,是在国家财政预算之外,由各地方、各部门、各单位按规定自收自支,单独管理的一部分资金。预算外资金虽然和预算内资金有一定联系,但它并不能视同预算内资金。预算外资金的这种性质,可以从预算外资金分配和应用的各种表现形式上得到证明。     

预算外资金亟需加强管理和监督

上海市区县审计机关,一年多来对区县一级预算拨款单位开展定期审计工作后,发现违反财经纪律之事,主要发生在预算外资金问题上。 归纳起来有下列几个问题: (一)预算外资金私存银行,自由使用; (二)划预算内收入转在预算外帐上,为职工多发或重发奖金; (三)违反基建规定乱拉资金,搞基本建设; (四)违反控购规定擅购控购商品,单位     

开创预算外资金管理的新局面

改革开放以来,我县预算外资金增长很快,1995年接近6000万元,占当年预算内收入80％以上,对县域经济建设和各项事业发展起了一定的积极作用。但近几年来,由于管理制度不健全,预算外资金使用脱离财政管理,乱支乱用现象十分严重,造成政府公共分配秩序混乱,加剧了消费基金膨胀,助长了不     

地方财政国库管理制度改革难点剖析

关于收入收缴的程序问题。解决收入收缴的程序问题，要从区分收入(这里仅指由经济增长而实现的财政收入)缴纳的方向和缴纳主体两方面结合入手解决。目前，按照收入缴纳入库的方向可以将其划分为向预算内账户汇划和向预算外账户汇划两种。其中，预算内资金存储于国家金库，     

推进部门预算改革若干问题研究

一、关于部门预算全面性问题无论是预算内资金还是预算外资金,只要属于本部门就应全部在本部门预算中得到反映。从国家预算产生和发展的历史过程来看,它是为了行使公众对政府的监督而产生的,如果不能把政府的全部收支情况予以反映,那么公众只能行使部分的监督权。因此,全面性是部门预算的基本要求。尽管我国的预算外资金纳入预算内管理的速度很快、范围很广,但是至今仍有部分地方的财政资金游离于预算管理之外。而且,即便是纳入了预算内管理,但预算内外资金"两张皮"的现象仍未解决,许多预算外资金只是在预算内列支列收,实际上并不由财政部门统一管理,而是由预算外资金收取单位管理和使用,也就是说,预算外资金并未全部实现收支两条线管理。预算外资金是为履行政府职能,依据法律法规收取或提取并纳入财政预算外     

预算内外往来账 审计不容忽视

预算内外往来账审计不容忽视某审计组于１９９７年７月对某县财政１９９６年度的决算情况进行审计时,发现预算外资金账面上反映暂付预算内资金８００万元,而预算内资金账面上反映暂存预算外资金是１０００万元,账差２００万元。这一非同小可的差异数字引起了审计组的重...     

控制固定资产投资规模的几个问题

控制投资规模重点要从预算内转到预算外我国基本建设预算外投资在“一五”计划期间只占6.5％,1950—1980年30年间也只占15％左右。而近几年来,预算外资金迅速增长,预算外投资的比重不断上升,现在每年的预算外投资,已经超过了预算内投资,而我们对预算外投资的管理,却没有相应地跟上。因此,     

政府非税收入管理机制初探

一、政府非税收入管理面临的主要矛盾 1、制约因素 （1）思想认识转变的困难。由于我国政府非税收入主要表现为“收费”和“罚没收入”两种形式，且大部分政府非税收入没有纳入预算管理，因此一些单位领导对政府非税收入的财政属性缺乏足够认识，甚至认为政府非税收入的使用权和所有权应归部门所有，把政府非税收入视为单位自有资金，致使财政部门对政府非税收入管理常感到无能为力。国务院在1996年下发的《关于加强预算外资金管理的决定》中规定：“预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。”然而，由于预算外资金设立的初衷就是用于弥补部门、单位和政府预算内资金不足或专门用于某项事业，具有很强的部门、单位和地方属性，致使无论是领导还是财会人员难以走出政府非税收入是自有资金的误区。     

浅议预算外资金的管理

预算外资金作为预算内资金的重要补充,近年来在搞活经济,促进各项事业建设和发展、振兴地区经济等领域发挥了极其显著的作用。但是预算外资金在收支管理方面比较粗放,所以资金在筹措组织以及分配使用上出现了许多问题和矛盾。本文将对预算外资金的相关概念和作用进行分析,从我国预算外资金的管理现状出发,提出一些确实可行的措施来完善和加强预算外资金的管理。     

浅议预算外资金的管理

预算外资金作为预算内资金的重要补充,近年来在搞活经济,促进各项事业建设和发展、振兴地区经济等领域发挥了极其显著的作用.但是预算外资金在收支管理方面比较粗放,所以资金在筹措组织以及分配使用上出现了许多问题和矛盾.本文将对预算外资金的相关概念和作用进行分析,从我国预算外资金的管理现状出发,提出一些确实可行的措施来完善和加强预算外资金的管理.     

我国预算外资金管理的目标及对策探讨

我国预算外资金管理的目标及对策探讨马海涛何仲森李伟何天文大家都知道，加强预算外资金管理势在必行。但由于我国预算外资金存在的情况复杂，涉及的利益关系广，同时它作为一定历史阶段的产物，也不可能在近期内完全归并到预算内管理之中。因此，我们认为，对预算外资金...     

我国非税收入体制的现状及改革设想

多年来,随着我国改革开放进程的加快,各级政府的财政收支矛盾也日益突出,迫使其频频增设预算外收入项目,造成我国非税收入总体规模偏大,资金管理上也不尽人意。比较突出的问题有:非税收入规模过大,二次分配问题突出;管理范围尚未覆盖全部非税收入;预算外挤预算内,削弱了政府的宏观调控能力;征管主体多元化,征收行为不规范;法制不健全,监督缺乏约束力等。建议针对这些问题对我国目前的非税收入体制进行改革和完善。     

部门预算改革新进展

近几年来,我省按照财政部的要求,积极深化部门预算、"收支两条线"改革,在十个方面取得了明显进展。一、打破预算内外资金界限,初步实行了综合财政预算。将预算内外资金均作为政府可支配的公共资源,统筹安排部门的支出。预算外资金由财政按统一比例调控后(2006年财政调控比例为12%,2007年提高到20%),与预算内资金统筹安排。即各单位的支出首先由其调控后的预算外资金安排(扣除与预算外收费相关的成本性、补偿性支出),预算外资金安排不足的,再由预算内资金安排。除学校、医院等公益性、半公益性单位外,其余单位不论性质如何,凡预算外资金和其他事业收入按支出政策能够满足其基本支出、必要的补偿性支出和一般专项支出的,一律取消预算内所有拨款。二、改变传统的基数加增长的预算安排方法,全面推行零基预算。在编制预算时,不再以上年预算或支出为基数,不是仅仅修改上年预算或核定新增部分,而是一切从零开始,对预算年度的各项开支根据实际需要和财力