设立海南省交通运输产业投资基金的构想

产业基金是一种新型融资媒介,以有限的财政资金为基础,通过优先劣后的结构化方式引入社会资本,循环投资于基础建设,极大发挥财政资金杠杆撬动作用。近几年,以财政引导资金为基础的产业基金融资模式被各省市纷纷采用,募集的产业基金一定程度上解决了基础设施建设资金供需矛盾,取得较为理想的效果。"十三五"期,海南省将在公路、机场、港口、城市轨道交通、客货运枢纽等重大交通基础设施方面投入约2800亿元,虽然目前交通基础设施建设资金绝大部分由财政从地方财政收入和地债资金解决,但随着建设资金需求量增大,地债资金加大对教育、医疗等民生领域的投入,省财政资金保障压力进一步显现,设立交通运输产业基金能有效解决建设资金供需矛盾。     

美国联邦公路信托基金的理念及挑战

正1956年,美国联邦政府为促进州际公路和国家公路系统的建设,设立了联邦公路信托基金制度。基金以公路使用者税(燃油税)为主要资金来源,坚持"专款专用"的使用原则,建立了促进美国公路建设发展的长期、稳定的资金保障机制。然而,这种"专款专用"的资金保障机制从设立伊始,就受到了来自各方、甚至来自总统的挑战。同样,在我国公路发展史上,公路专项税收制度也曾多次遭受挑战。当前,在国家深化财税体制改革的大     

对设立交通产业基金的思考

交通建设性质上属于投资回收期长、收益稳定的基础产业,与市场资金的投资需求具有天然吻合性,如果能通过交通产业基金的形式为二者的联系提供一条合法有效的纽带,对我国交通建设的投资体系带来的变革将是划时代的。本文对交通产业基金的设立从政策及对交通投资的影响等方面进行了初步的探讨。     

燃油税制度下中英公路投融资政策和管理机制比较与借鉴

我国公路建设正处于高速发展阶段,建设资金如何筹集、管理水平如何提高等问题是未来公路健康发展难以逾越的问题,借鉴西方发达国家的成功经验可以使我国公路发展少走弯路。本文通过对我国和英国燃油税制下公路投融资政策和管理机制进行比较分析,提出进一步完善我国交通基础设施投融资机制,推进交通基础设施投融资体制和公路养护体制改革,促进我国公路建设由利用"贷款修路,收费还贷"政策举债建设向由政府公共财政投入转变的意见和建议。     

关于减轻收费公路债务压力的几点对策性建议

收费公路政策在公路建设带来建设资金的同时 ,也给公路部门带来日益沉重的债务负担。如何减轻收费公路的债务压力 ,降低收费公路的债务风险已成为一个紧迫的问题。本文从公路部门内部管理、财政、社会等方面提出了几点建议。     

建立交通发展基金制度 促进交通持续健康发展

正交通是国民经济的基础性、服务性、引导性、战略性行业,交通发展对投资需求巨大。2017年,我国铁路、公路、港口、航道、机场等交通基础设施总投资占GDP的3.8%,对经济稳增长发挥了重要作用。财政性资金是交通投资的重要来源和基础性保障(集体包括车购税、燃油税、港建费、铁路建设基金、民航建设基金等专项资金、各级一般财政性资金、地方政     

收费公路政策的可持续性分析

正1984年"贷款修路,收费还贷"政策的提出,使中国迅速建成了世界一流的高等级公路交通网。但回看过去的34年,收费公路政策取得巨大成就的同时,也出现了高速公路债务日益严重、资金的不可持续难以保证高质量服务等问题。这些问题有的是由于环境变化导致,有些是政策本身导致。高速公路债务问题日益严重从收支角度看,由于公路建设成本不断攀升、集中大规模偿债期的到来,以及养护管理成本的持续快速增     

公路建设项目融资成本分析

加快公路基础设施建设是我国政府发展国民经济,拉动投资上升的长期基本策略。公路建设资金的筹集是发展公路事业的关键,光靠财政、交通规费等预算内外资金难以满足投资要求,这就需要以具体公路建设项目进行一系列融资活动。但项目融资是一种有限追索或无迫索性质的项目融资,公路建设项目公司承负着相当大的责任风险,用来保证项目债务资金偿还     

收费公路发展的未来趋势

正当前,我国已经从30年前利用"贷款修路、收费还贷"政策破解财政资金不足约束,加快干线公路建设,步入交通发展新阶段。新阶段交通基础设施将逐步从"以加快建设"为导向转变为"提高质量效率"为导向,推动交通转型升级,实现交通强国战略目标。但现行收费公路以建设筹资为主的政策目标已不适应未来以养护和服务为主的阶段要求、收费期限的有限性已不适应公路基础设施全生命周期的资金需求、以路段为单位的管理模式不适应公路联网协同的发展     

提升绩效建设人民满意交通 用好资金支持老区脱贫致富——扶贫资金支持老区公路建设绩效调研

本文反映了安徽省交通运输厅扶贫资金支持大别山区公路建设绩效的专项调研成果,阐述了公路建设为集中连片贫困山区经济社会发展带来的深刻变化,对提升绩效建设人民满意交通,用好资金支持老区脱贫致富,运用"交通+旅游"、"交通+产业"、"交通+扶贫"这一模式进行了探讨。     

交通基础设施产业基金:热与冷的思考

正2014年启动的深化财税体制改革,对交通运输行业投融资产生了巨大的影响。传统的交通运输投融资模式受到了限制,融资平台的政府融资职能被要求转变,而政府财政性资金和地方政府债券总额,难以满足交通运输行业发展对资金的需求。在这一背景下,各地方政府不断创新交通运输投融资机制,着手设立或正在考虑设立交通基础设施产业基金(简称"交通产业基金")维持交通运输行业的健康发展,一时掀起了设立基金的热潮。但随着对地方政府债的细化监管,一部分基金的发展又面临着困境。交通产业基金是否真能起到预期的效果,如何才能有效运用于交通运输行业,需要做一些冷静的思考。     

公路交通规费的征收存在的问题及其解决途径

交通规费,是交通主管部门及其所属担负行政执法职责的交通事业单位,遵照国家有关规定,向社会受益者收取的,用于发展交通事业的专项资金。为了适应国民经济发展的需要,加速公路建设,交通部门在征收“养路费”、“运输管理费”的基础上,近几年,又相继开征了“车辆购置附加费”、“客运站队建设基金”、“货运建设基金”等项交通规费,为交通事业的发展拓宽了资金来源渠道。交通部门以先收后支,量入为出,专款专用的原则对以上资金加强了管理,使有限的资金发挥更大的社会效益。 一、存在问题 当前,在交通规费征收中,还存在一些问题,须认真解决。…     

坚持审时度势 保障交通建设健康发展

<正>近年来,浙江省交通运输部门在交通运输部和省委省政府的领导下,交通建设完成投资总额连续几年都居于全国前列,特别是2012年,交通建设总投资突破了800亿元。为了有效保障交通建设发展,我省认真学习研究国家宏观经济政策和交通建设筹融资形势,强化资金筹措工作,严格控制债务风险,做到了资金保障和风险控制两不误。一、严格控制投资规模一是在编制年度全省交通建设计划和确定"十二五"建设规模时,严格按照"突出重点、控制规模、体现转型"的原则,确保"十二五"规模与"十一五"规模平稳衔接。做好预算编制与建设计划制定之间的对接,在确定年度计     

关于开展公路存量资产证券化的思考

目前,在公路交通基础设施建设面,晦巨大筹资压力及债务问题相当突出的情况下,开宽筹资视野、创新筹融资模式、拓宽筹资渠道已成为交通行业的当务之急。本文提出了开展公路存量资产证券化,引入更广泛的社会资金参与交通建设,是有效缓解公路交通建设资金严重不足、化解债务风险和信贷资金过度集中的风险,进而促进公路交通又好又快发展的重要手段。     

关于征收公路建设基金的思考

本文从现行公路建设筹融资政策面临的困惑和问题、相关政策借鉴及征收公路建设基金的可行性、水利建设与公路建设比较、征收公路建设基金政策与现行征收公路通行费政策比较、征收和管理公路建设基金的建议等方面,对公路建设新的筹融资政策和管理进行了探讨。     

国外公路债务管理方式及经验借鉴

<正>公路债务及管理,是世界各国公路事业发展进程中一个绕不开的话题。在公路网发展的不同阶段,对债务资金有不同的需求,也产生了不同的债务管理方式与方法。按照十四届全国人大一次会议精神,在今后一段时期还需要进一步加大利用债务资金的力度来发展公路建设,特别是高速公路建设事业。除了企业承担的公路债务外,我国的公路债务是政府债务的重要组成部分,认真研究国外公路债务管理的成功经验,可为我国探索进一步加强公路债务管理的有效途径提供有益的借鉴。     

两会·声音

正交通强国的投融资理念建设交通发展基金促进交通持续健康发展全国人大常委会委员、中国公路学会理事长翁孟勇财政性资金是交通投资的重要来源和基础性保障,但是一直存在来源不稳定、规模不稳定、管理过于分散、预算粗放、使用欠规范等突出问题。翁孟勇带来了名为《关于建立交通发展基金制度,促进交通持续健康发展的建议》(简称《建议》)。《建议》指出,交通是国民经济的基础性、服务性、引导性、战略性行业,交通发展对投资需求巨大。2017年我国铁路、公路、港口、航道、机场等交通基础设施总投资占GDP的3.8%,对经济稳增长发挥了重要作用。     

青海公路建设政府性举债融资现状和预防化解融资风险的措施及建议

本文结合今年国家审计署对青海省及交通行业公路建设政府性举债进行专项审计的有关内容,以及我省交通行业公路建设筹融资现状,在进行认真调研和客观分析的基础上,就如何实现我省"十二五"公路建设发展的投资规划和资金需求目标,更好地筹融资、预防化解债务风险等方面提出了一些措施和建议,仅供参考。     

绕不开的话题——公路建设债务累积及化解

公路建设事业的快速发展固然可喜,但也需要对相应产生的公路建设债务问题加大关注力度。伴随着公路建设事业的快速发展,公路网规模的逐步拓展,公路建设债务管理问题日益突出。不可否认,在现阶段包括公路在内的基础设施建设,还离不开建设项目投资以债务资金为主要资金来源的债务模式。     

关于交通规费征稽工作的思考

<正>交通规费是筹集交通基础设施维护、建设和行业管理资金的一种重要途径,它对我国国民经济建设和社会发展,对我国交通事业的振兴,已经起着愈来愈重要的促进作用.交通规费还能为我国交通事业的发展提供长期稳定的资金来源,从而为交通重点项目的建设.交通基础设施的维护和加强行业管理提供必要的资金保证.从国际来看,征收交通规费在国外普遍存在,如欧美和日本等工业发达国家的汽车运输发展很快,这些国家除依靠各级政府预算拨款或补助外,还利用银行贷款或信托基金、征集与公路有关的税费、发行公路建设债券和股票、利用私人投资等方法来筹集公路建设资金,使得公路建设得到稳定发展.就我国而言,交通规费自古就有,古时的修路筑桥即是“以工代账、民工建勤”的劳役形态和实物形态.现实规费征收已从原始的实物形态发展到今天的最高形态即货币形态,从原来的不定时、不定率发展到现在的已