审计机关实施＂先审后离＂应遵循的原则

当前在经济责任审计制度逐渐完善,审计内容逐渐丰富,审计方法逐渐成熟的同时,离任审计中“先审计,后离任”原则在执行中仍然十分困难,始终困扰审计机关和审计人员,致使审计监督的功能作用难以充分发挥,领导干部的经济责任难以追究,审计成果弱化,审计质量无法提高。为此,笔者现就审计机关实施“先审后离”应遵循的原则谈几点浅见。     

试论“先离任后审计”的弊端、原因及其对策

先审计后离任,是任期经济责任审计的正常程序和重要原则,只有如此,任期经济责任审计工作才有可能取得理想成效,但是,实际操作过程中存在的“先离后审”现象往往种种弊端,如不及时解决,就会影响任期经济责任审计工作的健康开展,各级党政领导应该高度重视,及时克服这一现象。     

任期经济责任审计需着重研究和解决的几个问题

领导干部任期经济责任审计雏形于８０年代的企业厂长（经理）承包兑现审计和离任审计。经过十多年的努力 ,经济责任审计已积累了一些成功的经验 ,打下了很好的基础。中办、国办关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称两个《暂行规定》）的制定和颁布 ,则标志着任期经济责任审计正式纳入法制化、规范化轨道。但是 ,任期经济责任审计作为新时期干部人事管理体制改革中的一项重要内容 ,要充分发挥其作用 ,还必须着重研究和解决好以下几个问题。一、要提…     

谈坚持“先审后离”的必要性

近几年来,各级审计机关积极开展厂长(经理)离任经济责任审计,取得了明显成效。但在目前工作中还存在不少问题,其中较突出的是所开展的离任审计多数是基层单位的领导先已调离,然后再进行的审计。这种“先离后审”,在很大程度上影响了离任审计作用的正常发挥。     

关于经济责任审计的几点思考

经济责任审计工作目前仍处于发展和完善阶段。笔者试从实践的角度,谈几点粗浅的看法。 一、经济责任审计的特点 一是审计对象的双重性。经济责任审计既要“审事”又要“评人”,既评业绩又要划分责任。它完全不同于传统的财务收支审计及资产、负债、损益审计和管理审计、经济效益审计那种“对事不对人”的审计方式。 二是审计内容的全面性。财政财务收支审计、经济效益审计等均有侧重点。而经济责任审计则不同,它是以财务与会计责任审计为基础,以经济与管理责任审计为核心,以社会经济责任与财经法纪责任审计为延伸的全面性审计。 三是审…     

对领导干部任期经济责任审计的几点思考

领导干部任期经济责任审计是把审计监督手段运用到干部监督领域,形成组织人事监督、纪检监察监督和审计监督有机结合的干部监督管理机制,成为党中央、国务院为加强对领导干部的管理和监督,促进领导干部廉洁自律、正确履行工作职责而采取的一项重要措施。为切实推进领导干部任期经济责任审计工作的深入开展,本文从其组织领     

全面贯彻落实“三个代表”要求加强经济责任审计强化干部管理监督

开展党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计,是我国经济和政治体制改革进行到关键时期采取的旨在加强对领导干部的管理和监督,促进领导干部廉洁自律,认真履行工作职责而采取的一项重要举措。天津市“经济责任审计联席会议”制度自建立以来;在市委、市政府的领导下,各部门密切配合。积极探索。大胆实践,狠抓落实,共完成经济责任审计项目657项,其中:涉及党政领导干部489项;企业领导人员168项,取得了显著成效,积累了一些有益的经验。为此,本编辑部特别约请了天津市经济责任审计联席会议成员,天津市纪检、监察、组织、人事、审计等部门的领导同志。就加强对经济责任审计工作重要性的认识,进一步发挥好本部门在经济责任审计中的作用等发表署名文章,以期与广大读者的交流。     

电力企业任期经济责任审计方案的设计

根据《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》等相关规定，企业“一把手”要做到“先审后离、有离必审”，现阶段电力企业是以国家独资或国有控股为主，任期经济责任审计是审计部门的重要职责。电力企业经营内容、方式等与制造业有极大的不同，具有自身行业独特性，因此，电力企业任期经济责任审计方案的内容、重点等与其他行业相比，既有共同性，又有的特殊性。笔者结合自身多年的审计工作经验，参考了众多文献资料，对电力企业任期经济责任审计方案提出初步设想，以求教于各位同仁。     

先简支后结构连续桥梁问题的几点思考

随着我国的高等级公路的快速发展,对连接高速公路的桥梁的质量要求也相应提升,桥梁施工技术也极为关键.目前的现状是对于小跨径的高等级公路桥梁多采用装配式钢筋混凝土板梁的形式,中等跨径的桥梁则采用装配式预应力混凝土T(箱)梁的形式,对于大跨径预应力混凝土连续梁桥,目前的施工方法主要采用平衡悬臂浇筑法或拼装法.但由于现浇连续梁的施工复杂繁琐、费工费时,人们一直希望将简支梁的批量预制生产和连续梁的优越性能结合起来,实现用梁或板批量预制生产的方式来加快连续梁的建设这是我们常说的先简支后连续施工方法.     

基层组织经济责任审计的主要难点及对策

1．先审后离难。由于经济责任审计项目的特殊性,实际工作中存在计划性不强、委托审计滞后的现象,往往是调动干部已成定局,才由组织部门委托审计。审计项目过于集中,造成审计力量的相对不足,审计质量得不到有效保证,审计机关没有发挥能动作用,经济责任审计成了“马后炮”,在很大程度上削弱了审计成效。     

县级审计机关加快实行预算审签制度的几点思考

县级审计机关具备率先全面实行预算审签的条件，应从六个方面推进县级审计机关实行预算审签制度。     

针对“先审计，后离任”原则的审计研究

从2003年中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室下发《关于党政干部任期经济责任审计若干问题的指导意见》以来,各级审计机关深入贯彻《关于党政干部任期经济责任审计若干问题的指导意见》中提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”十六字方针,经过近10年来的努力,使经济责任审计工作有了长足发展。但在审计实践中还存在着一些问题和不足,笔者就党政领导干部经济责任审计中实施“先审计,后离任”原则,结合多年来在基层审计机关开展经济责任审计工作的经历,谈点笔者粗浅的看法。     

关于经济责任审计的几点思考

一、关于任期经济责任审计的时机问题,两个暂行规定中明确规定：领导干部（企业领导人员）任期届满,或任期内办理调任、转任、下岗、免职、辞职、退休等事项前,应当接受任期经济责任审计。这就是说审计的时机是在任期之内,离任之前。但从实际操作情况看,绝大多数的审计项目都是先离任后审计。其弊端：一是审计机关只有被动地受托,在时间选择上无主动权,从效果上看,造成审管审、用管用,审和用两张皮;二是审计机关实施审计增加难度,在审计对象不在场的情况下进行审计,往往会给审计人员核实、取证带来诸多困难和不便,影响审计工作时效性,增加一定的审计风险;三是执行两个暂行规定的严肃性不够,容易出现经济责任审计流于形式和走过场。鉴于上述情况及经济责任审计是受托于组织、纪检鉴定部门或人民政府指令,因此,笔认为,作为委托的主体,应引起足够的重视,严格按两个暂行规定办,变离任后委托为离任前委托,这不仅有利于对领导干部的管理与监督,也有利于任期经济责任审计的顺利开展,真正发挥领域干部任期经济责任审计在干部管理监督中的作用。     

都江堰市审计局改进“同级审”

今年以来,都江堰市审计局牢固树立大财政理念,坚持以“一体化”的工作思路总揽全局,在财政预算执行审计项目的选定上,做到将同级财政预算执行情况审计与专项资金审计调查、领导干部经济责任审计、投资审计结合起来。有效地提高了审计工作效率和“同级审”的广度与深度,受到党委、政府和上级审计机关的肯定。