积极财政政策下开展政府投资审计的几点认识

2008年9月份后，国际经济形势急转直下，对我国的不利影响明显加重，中央果断地决定实施积极的财政政策，迅速推出扩大内需、促进经济增长的十项措施及4万亿投资计划，在积极财政政策等宏观调控措施指导下，各级政府纷纷出台措施加大固定资产计划，如何适应新的财政政策，开展固定资产投资绩效审计成为全新的课题。本文从国家财政政策调整与加大政府投资扩大内需措施实施出发，在特殊经济时期特殊经济环境下开展政府投资绩效审计进行初步探索。     

浅议当前所实施的扩张性财政政策

１９９８年以来,我国出现了明显的内需不振,失业人口增加,出口下降,产品严重过剩等问题。因此,从１９９８年下半年起,中央政府在实施积极的货币政策启动需求的基础上,又采取增加财政支出,以增加政府投资的扩张性财政政策来拉动经济的增长。但据１９９９年上半年宏观运行状况分析,最终需求仍“启而不动”,面临来自需求和供给的双重压力。于是,中央进一步采取了一系列综合性宏观调控措施,运用货币、税收、价格等经济杠杆来刺激需求和供给。应该说这些积极的财政政策取得了初步成效,有效地缓解了供需矛盾,对防范金融风险、确保国…     

做好五个调整改进投资审计

笔者认为,改进投资审计要从服务大局出发,做好五个方面的调整,即调整审计的结构、目标、重点、方式与组织形式。 调整审计结构 近两年,国家实施积极财政政策,引导地方加快基础设施建设和生态环境建设,经济建设规模超常增长,以荆州市为例,近三年来国家、地方先后对荆江大堤加固工程累计投入达38亿多元,超过了过去10年的投资总和。审计为经济建设服务的基本职能要求投资审计必须把握大局,加强对建设资金和重点建设项目的审计监督,促进建设资金的合法、安     

国债投资存在的问题及解决措施

一、国债投资是积极的财政政策,效果显著我国经济在１９９７年实现“软着陆”后,继续保持稳定增长,但运行中仍然存在一些问题。针对固定资产投资领域中存在的问题,国家决定由财政部向国有商业银行增发国债,用于基础设施性的建设专项投资。这些措施带动和扩大国内投资需求,对拉动经济增长率具有一定的作用。２００１年,国家发行     

论积极财政政策的效应

1998年以来,为了应付亚洲金融危机对我国经济的影响,我国果断实施积极财政政策,4年来取得了一定的成效,拉动了经济增长,促进了经济结构优化,继续实施积极财政政策,是宏观调控的必然选择。但任何宏观经济政策事实上都是短期行为,因为它们是根据宏观经济运行周期所为“逆风向而行动”的相机抉择措施。它们只是为熨平宏观经济波动而采取的临时性的措施,对它们的应用和实施都不会而且也不应当长久才进下去,而应根据经济形势的变化适时进行调整。本文拟对我国实施积极财政政策产生的成效评介,且分析了目前积极财政政策遇到的困难以及需调整财政政策的内容和方向,     

确保“三个到位” 提高国债专项资金使用效益——南漳县加强国债专项资金项目管理的几点做法

国债专项资金是国家在特定的经济条件下，在一定时期内，国家通过举债，加强基础设施建设，以扩大内需，拉动消费，促进国民经济增长的重要措施。1998年以来，湖北省南漳县财政局紧紧抓住国家实施积极财政政策的机遇，在上级有关部门的关心和支持下，共争取国债项目3个，总投资额近7000万元，主要用于生态林建设、     

提高企业经济效益是打破通货紧缩循环的关键因素之一

一、扩张性的财政政策和货币政策对经济增长产生了积极的作用 去年下半年，面对国内经济增长不断回落、物价指数持续下降的严峻局面，中央果断地出台了增发国债用于扩大基础设施建设的扩张性财政政策，同时又连续７次降低了利率，从政策执行的将近一年的时间看，扩大内需的政策对刺激经济增长起到了明显的积极作用。首先，国有单位固定资产投资增幅明显回升，带动工业尤其是重工业的增长出现了较快的增长，从 １９９８年 ３季度开始，中国经济增长扭转了下滑局面，出现了明显的回升。其次，居民收入，尤其是农民收入的增长也出现明显的增长…     

国债资金使用效益审计的三个环节

在经济发展过程中,适度发行国债,是增加建设资金的一个有效途径。１９９８年９月,党中央、国务院决定增发１０年期限的长期财政国债１０００亿元,作为国家预算内基础设施建设专项投资。国债专项资金使用效果如何,不仅影响到积极财政政策能否达到预期效果,也关系到各...     

继续实施积极财政政策面临的问题和建议

我国自1998年实施积极财政政策以来，经济出现了高速增长，这是不争的事实，但是积极财政政策的实施也引发了一些诸如失业等方面的问题。本文从科学、实证的角度分析了近年来我国实施积极财政政策的效果以及存在的问题，并对今后我国财政政策取向提出了一些可操作性建议。     

税收政策调整对经济发展的影响

一、当前我国实施税收政策调整的必要性1998年6月，针对内需严重不足，经济增长乏力的形势，中央果断决策：实施积极财政政策，扩大内需，刺激经济增长。主要举措是向国有商业银行发行1000亿元专项国债用于基础设施建设。政策实施一年来，客观地说，已经取得了相当明显的成效。1998年1000亿元国债加上1000亿元银行配套贷款拉动经济增长l．5个百分点，为保证GDP增长78％作出了很大贡献。但也应当看到，政府投资的增加并未达到预期效果。1999年一季度城镇居民人均收入实际增长8％，但是由于民间消费缺乏热点，且人们未来收入预期偏低，支出…     

抓住三条主线 深化国债资金审计

1998年以来，我国采取了以增发国债，加大基础设施建设和扩大国内需求为主要内容的积极财政政策。为保证国债专项资金投入对引导银行贷款、刺激国内需求、拉动经济增长、改善国民经济结构产生积极的作用，审计机关开展了国债资金审计。通过审计实践，我们认为：在国债资金审计中，抓住国债项目申请审批、国债资金拨付使用和项目基本建设程序三条主线，对深化国债资金审计，提高审计质量，防范审计风险，发现违纪违法线索具有积极作用。一、以国债项目的申请、审批环节为主线，加大对申报虚假项目、虚报投资计划或投资完成额、擅自改变项目计…     

中国经济发展的政策选择

一、经济形势出现转机，发展基础仍要加固 ２０００年的经济形势一经济运行稳定，国民生产总值和出口总额增速加快；二扩大内需的效果明显，对即期生产的拉动作用增强；三消费对经济增长的拉动作用有所增强，社会消费品零售总额增长加速，居民消费价格指数由负变正。 经济形势出现好转的基本原因从国内看主要表现在两个方面，一是１９９８年以来中国政府采取积极的财政政策扩大内需取得了效果；二是采取了发挥大、中、小企业活力。为不同所有制企业发展改善投资环境，刺激民间投资积极性等措施。二者中起主要作用的是积极财政政策。 二、积…     

关于当前经济形势的一点思考

一、目前通货紧缩仍在持续,经济运行维持１９９７年以来的状况, 没有进入正常的增长状态 中国经济从１９９７年以来出现的增长速度下滑的趋势没有得到有效的抑止,物价水平持续下跌,失业问题日益突出的局面维持至今,经济仍然没有进入正常的增长状态。 １９９８年,政府采取了积极的财政政策,增发国债,增加基础设施建设的投资以扩大内需启动经济,下半年又进一步加大了政策的力度。这些政策在短时期取得了一定的效果,对经济增长起到了一定的支撑作用,主要表现为１９９８年第４季度经济达到了９．１％的较快增长。但财政支出扩张政策…     

转贷国债资金的使用需严把“五关”

从1998年开始,中央决定实施积极的财政政策。经全国人大常委会批准,增发1000亿元的10年期国债,用于扩大基础设施建设,拉动经济增长,重点用于农林水利、交通通信、城市基础设施和环境保护设施、城乡电网、中央直属储备粮库和居民住宅建设等。转贷国债资金作为国家财政建设资金,其资金用活、用好了,对于加强地方基础设施建设,培植地方税源,调整产业结构,有着极其重要的作用。因此,加强对转贷国债资金的管理有着极其重要的客观现实性。     

浅谈积极财政政策的继续与调整

我国实施积极财政政策以来,对保证国民经济在不利的经济环境下继续以较快速度增长发挥了显著作用。同时,也付出了一定代价,主要表现在国家债务负担的加大。当前,积极财政政策有继续的必要性。同时,应密切关注经济形势的变化,解决好主要问题,根据市场经济条件下经济增长良性机制的要求,对积极财政政策进行适时的调整,并把握好时机,淡出积极财政政策。     

国债投资规模不能降

我国１９９８年开始启动积极财政政策，向４家国有商业银行以承购包销方式增发１０００亿元长期国债，１９９９年和２０００年又分别发行１１００亿元和１５００亿元长期国债，３年累计发行３６００亿元。到２００１年，我国通过发行长期国债增加财政支出拉动经济增长的积极财政政策已连续实行４年，远远超过西方经济学界对这种赤字财政政策可持续时间的预测。那么，积极财政政策实施效果如何？还有没有发展空间？一．实施效果尽管我国已连续４年实施积极财政政策，但国债负担率（国债余额占GDP比重）并不高，２０００年底约为１５％，低…     

加强民生工程投资绩效审计的思考

为应对世界金融危机的冲击,我国实行了积极的财政政策,各级政府加大了基础设施、保障性住房、教育、医疗、卫生和生态保护等公共事业投入,这其中很多是民生公共工程。当前,民生工程对“保增长、调结构、促发展、惠民生”的发展战略具有重要现实意义。为保障民生工程的顺利实施,使其发挥应有的经济社会效益,民生工程投资的绩效审计作用凸显。为更好地发挥绩效审计作用,应准确把握民生工程绩效审计的重点和中心环节,改进民生工程绩效审计方法,优化绩效审计评估指标体系。     

财政政策、货币政策和产业政策对宏观经济作用的实证分析

财政政策、货币政策与产业政策三大政策并用,是我国推动经济发展的重要特征之一。2008年以来,中国政府为应对金融危机,实施了一系列宏观调控措施以稳定经济增长与治理通货膨胀。对财政政策、货币政策和产业政策这三大宏观调控政策对经济增长与通货膨胀的作用进行实证分析,得出结论并在此基础上提出政策建议。     

围绕热点盯住重点重视落实《审计要情》

芜湖市审计局根据本地区实际,发挥审计的整体优势,打破专业分工,围绕地方经济建设热点,采取重点项目及时审、重点资金跟踪审、重点单位普遍审的措施,加强对财政投入较大、关系国计民生的项目进行审计监督,对审计中发现的重要问题及时以《审计要情》专题向市主要领导汇报。1998年以来,共发送《审计要情》66期,为领导掌握经济实况,进行正确决策提供了大量可靠的依据,有效发挥了审计部门在促进经济发展中的卫士作用。芜湖市审计局围绕国家实施积极的财政政策和维护社会稳定的目标,把审计监督寓于服务之中,力争当好领导决策和民众的眼睛。在对城…     

渭南市审计事务所基建决算审计出成效

近年来，为了培育新的经济增长点，保持国民经济快速发展态势，国家采取了积极的财政措施，拓展投资领域，加大固定资产投资力度，加强基础设施建设。我市也在有限的财务范围内，积极安排建设一些基础项目，满足人民日益增长的物质和文化需要，基础设施建设呈现繁荣景象。市审计事务所紧紧抓住这一机遇，在市审计局的帮助和指导下，积极开展基建项目竣工决算审计，拓展社会审计为地方经济发展服务的领域，取得了显著成效。为政府对固定资产投资的监督管理，提高投资效益，做出了积极贡献。１９９７年至１９９８年底，共开展基建项目竣工决算…