我国政府收入征收机构的改革问题研究

政府收入是一国政府履行其职能的需要而筹集的各种收入。政府收入的及时足额征收需要有相应的征收机构作为保障,且征收机构的设置情况直接影响到政府收入的征收管理和征收效率,因此,研究我国政府收入征收机构的改革问题就成为一个重要的课题。本文对我国政府收入征收机构的现状和存在问题进行了分析,并在介绍国外政府收入征收机构设置的相关经验基础上,提出了我国政府收入征收机构改革的相关思路和具体建议。     

社会保障缴款“税”、“费”形式选择中若干问题辨析——兼与郑秉文研究员商榷

本文认为:社会保障税与社会保障费并无本质区别;国际社会社保制度改革中个人账户制的引入,实质上体现的是政府、市场和家庭或个人对社保责任的重新划分与调整,不能简单称之为税改费;根据费改税的基本含义,为减少歧义与争执,我国社保缴款费改税将更加名正言顺;而社保资金征收机构统一征收主体的确立,应以行政性资金管理的共性、机构职责范围的划分及制度实施成本等因素为基本决策依据加以取舍。     

完善《非税收入一般缴款书》使用的措施

目前，由各地专员办征收缴人中央财政汇缴专户的非税收入，使用的票据是由财政部印制的《非税收入一般缴款书》（一式五联），该缴款书是一种带有收纳解缴交款单位开户银行资金功能的票据，由专员办用电脑填开，缴款单位签章支付，开户银行承接办理。经过一段时间的运行，笔者发现在运作过程中存在应缴中央财政汇缴专户的资金迟迟不能正常征收解缴的问题，亟需得到解决。[第一段]     

漫漫征收路

内蒙古财政厅“关于改变畜产品征税规定”的通知下发后，从未缴过产品税的牧民们一下子很难接受。尽管文件中明确规定：“销售者代收代缴产品税，应在销售价或提高销售价格(组成含税价格)向购买者收取．然后由销售者依照规定向当地税务部门缴纳产品税；对不向购买者收取应纳产品税的．由销售者自行缴纳。”     

加强风险管理 提高征收水平

如何在新形势下进一步加强税收风险管理,提高税收征管质量和效率,是摆在税务部门面前的一项重要任务。     

社会保障"费"改"税"的制度性约束

面对养老保险费征收困难以及未来养老保险资金缺口大的状况,许多学者、研究人员和实际工作者提出实行社会保障"费"改"税",开征社会保障税,确保社保资金按时足额上缴,化解未来的社会保障收支缺口.社会保障税能否在我国实行是一个需要研究和探讨的课题,本文从"费"和"税"的征收原理和我国现行的社会保障制度出发,探讨了我国目前开征社会保障税的制度性约束,并就目前的困境提出了解决问题的政策建议.     

对社会保险费征收模式改革的评价与建议

社会保险费交由税务部门统一征收有利于解决人力资源和社会保障部门自行征收和税务部门代为征收的"双轨制"模式所导致的征收主体不统一、权责不清晰、征缴基数变相调整、占压挪用资金、企业欠缴拒缴社会保险等问题。本文从对社会保险费征收模式改革的现实意义和改革至今取得的成果入手,对社会保险费征收模式改革的必要性和现行社会保险费征收模式存在的问题进行了分析,并从完善法律法规、理顺社会保险费征缴环节等多个层面,为我国社会保险费征收模式的完善提出了建议,以期为深化社会保险费征收模式改革提供参考。     

社会保障税的开征及其制度设计

《中华人民共和国社会保险法》把我国现行社会保障制度及其改革成果以法律形式固定下来,同时也固化了现有社会保障制度的先天缺陷。社会保障制度改革需要建立普遍平等的普惠型基本社会保险制度,并以社会保障税筹集社会保障基金。社会保障税本质上是资本所有者向政府缴纳的劳动力消费税,是资本所有者对其消费劳动力的社会成本补偿。社会保障税按社会保障项目设置,税率设定与社会保障费相衔接,并按社会保险项目在不同层级政府之间合理分配管理权。     

消费税征收范围的国际比较与启示

消费税具有重要的财政意义,也是政府调节经济的重要手段,而这两方面的作用在很大程度上取决于消费税征收范围的合理性。本文主要对OECD部分成员国和部分发展中国家的消费税征收范围进行比较分析,总结其主要特点,并对调整我国消费税征收范围提出了几点建议。     

社会保障制度改革的国际借鉴及其完善

发达国家社会保障制度模式及改革措施为我国进一步完善现行的社会保障制度提供了借鉴。建立与我国经济发展水平相适应的社会保障体系，开征社会保险税，设立社会保障预算，加快立法建设是改革的必然选择。     

开征社会保障税需要继续推进工资制度的货币化改革

开征社会保障税是完善我国社会保障制度、加速我国全面建设小康社会进程的有效途径。继续推进现行工资制度的货币化改革是有效地开征社会保障税的前提。应从以下几方面进行工资制度货币化改革:统一思想,提高认识;将公务员特别是领导干部的职务消费作为推进工资货币化的突破口;将现行工资性收入中的非货币性奖金、福利、实物转化为货币。     

开征社会保障税的理论依据及现实意义

本文阐述了目前我国在社会保险基金筹集方式选择上的意见分歧,提出了我国应开征社会保障税,建立稳定、可靠的社会保险基金筹措机制的主张。进而运用公共经济学理论与政府权能理论论述了课征社会保障税的理论依据,并分析了我国开征社会保障税的重要现实意义。     

关于全国社会保障基金的几个问题

社会保障问题是当今中国乃至世界各国政府最为关注的问题。目前我国的养老体系正面临着人口老龄化。国家基本养老保险不健全、覆盖面窄、历史包袱较重的严峻挑战，因此，必须充分发挥社会保障基金的作用。并积极促进我国社会保障基金管理的创新与发展。     

社保基金入市问题探析

社会保障基金是建立社会保障制度最关键的问题，目前社会保障基金入市还存在众多机制障碍，投资模式、法人治理结构、入市规模等敏感性问题还有待解决，有必要建立全国和省、市、自治区两级社会保障基金，作为更高层次、更稳定的国家货币体系的一个重要部分，在进入资本市场中稳妥地运作，获取最大程度的增值。个人帐户基金进入资本市场，要通过有效的资本运作与监督机制来实现。     

论社会保险统筹基金的法律性质及其管理运营

我国社会保险制度的发展要求明确社会保险统筹基金的法律性质及其管理运营的法律途径。对于社会保险统筹基金的法律性质,学界提出了公共基金说、财政资金说、半财政资金说等观点,我国社会保险统筹基金应当属于财政收入,属于国家所有。社会保险统筹基金可以采用信托制和委托授权制两种管理模式,应当对我国现行法律制度予以进一步完善。