开展民主理财要注意的问题

近年来，广东省东莞市在开展农村集体资产与财务管理工作中，注意强化民主管理与监督的职能，建立健全民主理财组织，有效地化解了农村矛盾，密切了干群关系，使理财工作搞得有声有色。民主理财组织是由村民会议或村民代表会议选举产生的一种监督机构。它既非管理机构，也非决策机构。日常事务中，它履行着监督检查的职能，代表群众理财。监督检查是为了加强管理，堵塞财务漏洞，提高财务管理水平。民主理财组织要履行好职责，必须深入理解自己职权，明确与村党支部、村民会议或村民代表会议、村委会或村小组以及上级业务主管部门等关系。民…     

落实"两公开一监督"做好中山市农村集体资产和财务管理

一、近年来中山市农村集体资产和财务管理存在的问题最近几年,中山市委、市政府十分重视农村集体资产和财务管理工作。1997年,在全市农村开展“两公开一监督”活动,在村组两级进一步建立起农村集体资产、财务管理的规范制度;1998年,在全市开展镇(区)、村、组集体资产清产核资和债务清理工作,摸清农村集体资产的家底;1999年,在全面完成村民委员会改选的基础上,通过抓村民委员会自治章程建设,又进一步加强了农村集体资产、财务管理;2000年起,又在全市推行村组集体经济电算化管理和会计委派制;今年,中山市委、市政府又决定在全市建立村经济主要…     

完善村会计委托代理制的几点意见

村会计委托代理制是农村改革逐步深化中农村财务管理体制的一次创新，是在实践中对“村财乡监管”、“村账乡管”制度的提升与完善。它是在坚持村集体资产所有权、使用权、决策权、监督权不变的前提下，经村民会议或村民代表会议讨论通过，将村集体经济组织的财务收支活动，通过与在乡（镇）设立的会计代理机构签订《授权委托书》，授权代理机构代为进行会计核算与管理。     

一事一议筹资须严把"五关"

农村税费改革试点工作开展后，村内发展生产公益事业所需资金实行一事一议筹资，每年年初由村委会提出方案，由村民大会或村民代表大会讨论通过，报乡镇政府确定。因此，一事一议筹资应注意严把“五关”。一是预算关。每年年初，村委会一定要根据村级实际情况，在广泛征求群众意见的基础上，严肃认真编制当年的公益事业预算方案，确保方案从严、从紧、从实。预算方案要控制在省市审核批准的税费改革方案规定标准以内，力戒贪大求洋，不切实际。二是议事关。一事一议筹资方案必须经三分之二以上村民或村民代表会议讨论通过后，才能报乡镇人民…     

夯实农村集体资产和财务管理基础工作

农村集体资产与财务管理工作历来是农经工作的基础,是农经“三大管理“工作之一。近几年,辽宁省农经部门紧紧围绕国家“三农“工作方针,以维护农村集体经济组织和农民合法权益为出发点,以促进农村社会稳定为目标,着力开展了农村集体资产管理、清理化解村级债务、创新农村财务管理机制等工作,切实加强农村集体资产和财务管理。     

追求"零"目标——东台市新曹镇创建无债村纪实

前不久,在江苏省盐城市委、市政府召开的化解村级债务大会上,东台市新曹镇被表彰为先进乡镇.去年底,新曹镇12个村62个村民小组将所欠国家、集体个人的债务全部化解到位,实现了集体债务零目标,率先成为东台市无村级债务的镇.     

盘活集体资产 完善管理机制

近两年来,湖北省南漳县东巩镇实行农村财务“双代管”,各村与农村会计服务中心签定协议,将村级资金账务和集体资产委托服务中心管理,建立村务公开小组、民主理财小组和集体资产处置小组,形成了民主、公开、公正、公级债务,又密切了平的运作机制,既盘活了集体资产,化解了村级债务,又密切了干群关系,确保了社会稳定。其主要做法:一是建立农村集体资产管理台账。农村会计服务中心在村级账务、资金“双代管”的同时,建立农村集体资产管理台账,逐村详细登记现有固定资产名称、数量、价值、存放地点、坐落位置和增减变化等情况。固定资产的增减变…     

"六字"解村债

建湖县化解村级债务主要围绕“清、收、汇、活、降、免”六个字下功夫,确保化解工作取得实效。 “清”,与群众结清账目,确认债权债务。建湖县实行“三结清”、“五清理”、“六相符”,即结清往来账目、当年税费和“两工”;清理库存现金、应收账款、长短期投资、有价证券和集体资产;账、据、表、款、物、栏相符,并公布上墙,给群众一个明白。     

集体"家底"岂能一卖了之?

目前,不少乡镇在开展村级债务化解工作中,偿还债务心切,对村集体资产的处置过于偏激。笔者认为,村集体资产不能一次性全部卖完。 为偿还债务,不少村除了村部没有卖掉外,其他如树木、四荒、集体耕地、农机具等集体资产全部一次性卖光。实际上,这种做法不仅不利于村集体经济的发展,而且严重影响基层组织的建设和巩固,危及基层政权的稳定。从安徽的情况来看,村集体经济匮     

村民主理财小组应“三化”

村民主理财小组的主要职责是：向村民会议或村民代表会议负责并报告工作,对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度,检查、审核财务账目及相关的经济活动,否决不合理开支,协助农经管理机构对村集体财务进行审计,听取和反映群众对村集体财务工作的意见和建议等。村民主理财小组工作应实现经常化、规范化和制度化。     

村债"着陆"之后

今年,泰兴市大力开展农村村组集体债权债务的清收化解工作,村组集体债权、债务化解率达到70％。为了防止村级债务反弹,泰兴市坚持从强化六方面制度着手,巩固已取得的成果。     

如何防止集体资产隐性流失

一、对集体资产进行认真、细致地清理登记,并请有关部门或专业人员做好价值评估,以便及时入账。对需要保留使用的,应保留使用,同时指定专人负责管理维护,并签订好管护责任书。对无需保留使用的,可以通过村民大会或村民代表会等方式进行公开处理,不留尾巴。二、针对某些单位或个人长期占用集体资金,应及时查实并向村民公布,使人人心中有数,最后组织强有力的追收小组进行追收。对当事人已经死亡又无合法继承人的,以及单位已经不存在等原因而确实无法收回的资金,应通过村民代表会议讨论同意予以核销,并报上级主管部门审查备案。三、落实固定资…     

精诚所至欠款清

资产 2319万元，通过拍卖和租赁，现已盘活 2069万元，占 89.2％，其中收回现金 764万元，用来偿还了村集体债务。 　　3、狠抓减负，化解债务。市委、市政府进一步严格了农民负担管理，从上到下，狠抓减负。 1999年，全市农民负担总额比上年减少 675万元。在保证农民减负增收的基础上，确保集体增收，从而达到化解债务的目的。 　　4、实行村企分开，化解债务。对村集体企业的债务，只要企业在运转，则全部转到企业；对已垮掉的企业，可依法申请破产。 　　5、改革挖潜，提高村组集体企业的经济效益，化解债务。市委、市政府出台了一系列有…     

措施得力机制全 化解债务效果好——湖北省潜江市化解农村集体债务的几点做法

近年来，农村集体债务过大、集体经济滑坡，严重制约了农村经济的发展。为扭转这一局面，湖北省潜江市委、市政府下决心，下“重手”，多头并举抓减债。自 1999年开始全面实施“减债减负”工程以来，由于约束机制健全，措施得力，执行过硬，成效十分显著。据统计， 1998年底全市村组集体债权为 11355万元，债务为 20821万元，净债务为 9466万元； 1999年 1年内，全市共化解债务 8225万元，占总债务 20821万元的 39.5％。 强化领导，健全机制 全面实施偿债目标责任制 　　为确保农村集体债务化解到位，市委、市政府将化解农村集体债务列为乡…     

上级拨入资产（金）如何核算

自农村税费改革以来，村集体的防汛、抗旱、道路、办学和村民文化娱乐活动等基础设施建设，绝大部分投入要依靠国家有关部门拨入资产（金）。村集体对拨入资产（金）应及时登记入账，纳入村民监督管理，防止‘饱，冒、滴、漏”现象发生，减少不必要的损失。下面列举一些正确核算国家拨入资产（金）的实例：     

解"三难"促和谐保稳定

化解村级债务难、兴办集体公益事业难、基层组织运转难,已成为影响农村工作的突出问题和普遍现象。安徽省全椒县石沛镇从抓规范村级财务人手,健全财务管理制度,取信于民,解决农村工作的“三难”问题,取得较为理想的成效。     

浅谈村会计委托代理制在深化农村税费改革中的作用——以葫芦岛市为例

随着农村经济体制改革的不断深入，“村会计委托代理制”应时而生，它是农村财务管理体制的创新，是在坚持村集体资产所有权、使用权、决策权、监督权不变的前提下，经村民会议或村民代表会议讨论通过，在自愿的前提下，将村集体经济组织的财务收支活动和会计核算，通过与在乡（镇）设立的代理机构签订《授权委托书》进行财务管理。葫芦岛市从2003年下半年开始，全面实行了“村会计委托代理制”。到目前为止，全市已有1060个村实行了村会计委托代理制，占村总数的99％。实践证明“村会计委托代理制”是适合我市农村经济发展的管理模式，推动我市村级财务管理和监督的经常化、规范化、制度化，提高财务公开质量，巩固农村税费改革成果，减少村级非生产性支出，维护农村社会稳定的治本之策。     

妥善化解村级债务问题的思考

随着我国农村税费改革、村民自治等一系列改革措施的出台和深入推进,村级债务沉重问题日渐成为有关部门关注和亟待解决的一个焦点问题。本文通过对村级债务的分析,提出只有区别不同情况分类处理、分块化解、优先解决村集体与农民间的债务,村级债务化解工作才会取得实质性突破,同时,还提出了操作性、可行性较强的、具体的积极稳妥化解村级债务的对策建议。     

"质询听证会"解民惑

去年11月以来,云南省会泽县的一些农村召开了村务财务质询听证会,由村干部作本村村务财务工作报告,村民推选出的代表进行质询,村干部作答,广大村民在场旁听,同时村民代表还对村干部进行测评,会后由乡镇党委和纪委进行监督,对村干部的承诺限期整改落实。质询听证会搭起了村干部与村民沟通交流、主动接受群众监督的宽敞平台,使原来的“干部要为民做主”变成“干部要让民做主”,让农民群众真正充分行使监督权,成为参与管理村务财务的主人,使村集体“家底”清,干部“箱底”亮,群众“心底”明,干部威信高,让村干部真正变过去的“暗箱操作”为“阳…     

如何消除债务"包袱"

近年来，虽然“村有乡管”工作规范地运行着，但村级支出的弹性仍然很明显，而村级债务也没有真正达到消化，使债务日益成为村级工作中的一块沉重“包袱”。针对村级集体经济薄弱的实际情况，笔者认为消化村级债务应做好以下工作：一是乡镇以上政府应掌握村级负债的形成原因、历史背景，积极探索消债办法。应对税费改革后的农村新情况，制定可行政策（诸如银行部门的免还贷款等）化解村级负债。二是完善村级收支的预决算支出（特别是支出的预算），严格控制无预算的大额公益性支出，以防止新的债务发生。三是盘活村级存量资产。对一些村办集…