补贴与反补贴制度纵论(下)

自产生以来,补贴与反补贴就一直是一个争论不休话题,而这种争论在本质上体现了自由贸易主义与贸易保护主义之争。虽然有关补贴与反补贴的国内立法已有一百多年的历史,但真正意义上的补贴与反补贴国际立法则始于1947年的《关贸总协定》,西方国家现行的补贴与反补贴制度也基本上都是源于GATT/WTO框架下的补贴与反补贴多边规则。在GATT/WTO框架下,补贴与反补贴多边规则历经数次修订,最终达成了《补贴与反补贴措施协议》,在国际贸易中确立了更为明确、更为完善、更易于操作的补贴与反补贴措施的约束机制。由于补贴与反补贴问题的复杂性和敏感性,在WTO框架内进一步完善补贴与反补贴多边规则是形势所趋而又举步维艰的任务。     

补贴与反补贴制度纵论(上)

自产生以来,补贴与反补贴就一直是一个争论不休话题,而这种争论在本质上体现了自由贸易主义与贸易保护主义之争。虽然有关补贴与反补贴的国内立法已有一百多年的历史,但真正意义上的补贴与反补贴国际立法则始于1947年的《关贸总协定》,西方国家现行的补贴与反补贴制度也基本上都是源于GATT／WTO框架下的补贴与反补贴多边规则。在GATT／WTO框架下,补贴与反补贴多边规则历经数次修订,最终达成了《补贴与反补贴措施协议》,在国际贸易中确立了更为明确、更为完善、更易于操作的补贴与反补贴措施的约束机制。由于补贴与反补贴问题的复杂性和敏感性,在WTO框架内进一步完善补贴与反补贴多边规则是形势所趋而又举步维艰的任务。     

谈国际贸易中的出口补贴和反补贴

随着越来越多国家承认我国的市场经济地位，补贴和反补贴问题越来越受关注。本文在对补贴和反补贴进行界定的基础上，分析我国补贴和反补贴现状，最后提出解决问题的政策建议。     

我国对美国白羽肉鸡产品反补贴案上游补贴规则的运用与述评

通过对美国肉鸡产品反补贴案法律规则适用情况的分析,发现这是我国商务部借鉴美国上游补贴规则的理论和实践,首次运用上游补贴规则进行补贴利益传递分析并做出肯定性裁决的案件。尽管在我国法律法规没有明文规定上游补贴规则的情况下,我国商务部的这种做法可能存在重大的法律瑕疵,但也表明了我国亟需制定上游补贴规则的紧迫现实。为此,现阶段我国的上游补贴立法和实践应注意投入产品所接受补贴的性质、上游补贴的保护对象、上游补贴的地域性限制及审慎适用等问题。     

我国对美国白羽肉鸡产品反补贴案上游补贴规则的运用与述评

通过对美国肉鸡产品反补贴案法律规则适用情况的分析,发现这是我国商务部借鉴美国上游补贴规则的理论和实践,首次运用上游补贴规则进行补贴利益传递分析并做出肯定性裁决的案件。尽管在我国法律法规没有明文规定上游补贴规则的情况下,我国商务部的这种做法可能存在重大的法律瑕疵,但也表明了我国亟需制定上游补贴规则的紧迫现实。为此,现阶段我国的上游补贴立法和实践应注意投入产品所接受补贴的性质、上游补贴的保护对象、上游补贴的地域性限制及审慎适用等问题。     

对华反补贴十年评估:2004～2013

2004~2013年间,有7个WTO成员对中国发起反补贴案件总计74起,中国已成为全球反补贴调查第一目标国,也是遭遇美国、加拿大、澳大利亚反补贴调查最多的国家。本文对所有对华案件,尤其是58起终裁案件的分析表明,10年来对华反补贴的基本特点是:受调查补贴项目广泛、外部基准是度量补贴利益的基本方法、补贴率在同类案件中偏高、中方政府和企业的应诉状况有待改善。而应对反补贴,中国更应从调整自身的系统性和体制性补贴入手。     

浅析补贴的专向性

根据WTO的规定,只有当某项补贴具有专向性时,才可能对其提起反补贴申诉、采取反补贴措施。本文对什么是补贴的专向性,我国政府现有的哪些补贴具有专向性,我国政府应如何制定相关政策,避免补贴具有专向性等作了分析。     

浅析补贴的专向性

根据WTO的规定,只有当某项补贴具有专向性时,才可能对其提起反补贴申诉、采取反补贴措施.本文对什么是补贴的专向性,我国政府现有的哪些补贴具有专向性,我国政府应如何制定相关政策,避免补贴具有专向性等作了分析.     

国际贸易中的政府补贴与反补贴

我国加入世贸组织,对外贸易将进一步发展,而政府补贴与反补贴是影响一国对外贸易发展的重要部分,因此研究国际贸易中的补贴与反补贴对于我国对外贸易的发展有着深远的意义。本文首先深入地探讨了政府补贴与反补贴理论,主要研究补贴的多样性及其重要特性;然后又分析了各国政府补贴及反补贴情况及其对国际贸易发展的影响;最后得出为适应世界贸易组织的贸易环境我国政府所需调整的相关外贸政策。     

世贸组织框架下我国的补贴与反补贴问题法律对策研究

随着我国市场经济体制的建立和出口贸易的发展,西方国家将会很快把反补贴法适用于我国。本文在阐述外国对我国的反补贴形势和我国补贴与反补贴的立法与实践及其与世贸组织《补贴与反补贴措施协议》的差距的基础上,全面、系统地论述了我国的法律对策。     

基于对等原则的上游补贴规则运用探析——以对欧美反补贴救济为样本

在法律法规未明文规定上游补贴规则的情况下,我国商务部直接运用他国相关规则进行反补贴救济,其法理依据只能是国际法上的对等原则。但在欧美对华反补贴并未适用上游补贴规则的前提下,我国在对欧美反补贴救济中运用该规则并不符合对等原则的一般适用条件。而在对WTO成员适用对等原则时,还有可能不符合对等原则的特殊适用条件。尽管作为一种策略选择,我国在寻求缓解国际贸易摩擦的过程中仍可灵活运用该原则,但前提是必须注意把握对等原则的适用边界和WTO的基本精神,追求在WTO争端解决机制下的国家利益最大化。     

高质量发展视域下棉花目标价格补贴方式的重构

改进棉花补贴方式是深化棉花目标价格改革的重要内容。通过梳理和分析2014年以来我国棉花目标价格补贴方式及其利弊,探讨了不同补贴方式存在的套补空间,进而提出了适宜当前棉花产业高质量发展的新型棉花目标价格补贴方式--按有效补贴面积进行补贴。新型补贴方式以"面积优先、突出质量、兼顾产量"为导向,运用乘法模型整合了植棉面积、产量和质量等因素,不仅能够体现优质优补,还能够减少政策漏洞。统计模拟结果显示,新型补贴方式能够使套补者获得的补贴溢额比重由0.18‰降至0.08‰。     

Internationalisation, industrial policy and clusters

This paper analyses industrial policy in an open economy hosting an agglomeration consisting of vertically linked upstream and downstream firms. We show that optimal policy towards upstream and downstream industries may typically differ radically in this setting as compared to the case of a closed economy. Internationalisation in terms of international mobility of firms as well as reduced trade costs is found to have significant impact on policy design. We find that in addition to technology and demand characteristics, degree of mobility and level of trade cost are key determinants of tax and subsidy levels.     

A reappraisal of strategic trade policies with the endogenous mode of competition under vertical structures

This paper examines the endogenous choice of competition mode with strategic export policies in vertically related markets when each upstream firm located in each country determines the terms of the two-part tariff contract by maximizing generalized Nash bargaining. We show that (i) choosing Cournot (Bertrand) competition is the dominant strategy for both downstream firms when goods are substitutes (complements), which leads Pareto superior regardless of the nature of goods under the optimal trade policies; (ii) irrespective of rival’s competition mode, the optimal trade policy is an export subsidy under Cournot competition and an export tax under Bertrand competition; and (iii) trade liberalization may give rise to changes of competition mode and increase of social welfare.     

中美农业补贴政策的若干比较与借鉴

美国农业长期得益于政府的保护和支持,但遭遇的贸易争端相对较少,这与农业补贴方式的制度设计和补贴结构的适时调整有关。我国的农业补贴政策改革应借鉴美国的成功经验,在增加补贴额度、改间接补贴为直接补贴的同时,调整"黄箱"补贴结构,扩大"绿箱"补贴范围并逐步提高"绿箱"补贴水平。     

战略性贸易产业R&D补贴的实施策略研究——事前补贴与事后补贴之比较

我国在世贸组织规制下对战略性贸易产业实施保护面临选用什么样的政策保护工具及如何实施的问题?R&D补贴因其具有非专项性和非贸易扭曲性而成为符合世贸组织规制的贸易保护工具。本文利用博弈模型和数据模拟法对R&D补贴的两种实施策略进行了比较,发现事后R&D补贴策略能够产生更大的福利效果,更加有利于节约资源和避免寻租,是优于事前R&D补贴的实施策略,具有更强的现实可行性,值得我国政府采纳。     

美日欧WTO补贴规则改革方案及其对中国的挑战

2017年以来,美日欧三方先后六次就WTO改革发表联合声明,补贴规则改革对中国的指向性极其明显,试图以重塑WTO规则的方式对中国施压。美日欧主张的WTO补贴规则改革方案呈现出补贴主体定义外延化、禁止性补贴范围扩大化、通报规则严格化等特点。改革方案针对国有企业的所有制歧视、中央与地方通报协调难题、部分产业产能过剩、研发补贴的效率与合规冲突等对中国构成严峻挑战。面对WTO补贴制度迫切改革的难题,中国应优化补贴制度并积极参与和引领多边补贴制度改革进程。在国内补贴制度改革方面,应坚持"合理性"优先于"合规性"的基本原则,严格履行成员补贴透明度与通报义务,加快研发和农业补贴方式创新。在谈判策略方面,坚持工业补贴和农业补贴一揽子的谈判策略,恢复不可诉补贴,严格界定国有企业的正常商业行为。     

SCM对我国技术创新投入政策的影响

政府的技术创新投入属于一种补贴,必须受到世界贸易组织《补贴和反补贴措施协议》(A-greement on Subsides and CountervailingMeasures)(以下简称SCM)的约束和规制。我国的技术创新投入应是不可诉的补贴,是完全合法的补贴,是受到SCM保护的。因此,正确识别不同种类补贴的标准,是制定符合SCM的财政投入政策的前提。