国外公共危机预防审计的实践及借鉴

人类社会的发展不断面临各类公共危机的挑战。面对公共危机造成的重大影响,各国政府开展了公共危机管理,相应地,国家审计机关开展了贯穿于公共危机预防、反应和恢复等各个阶段的公共危机管理审计。我国目前的公共危机管理审计实践重心在于危机发生后的援助款物使用情况的审计和危机恢复阶段的重点工程项目跟踪审计,对危机预防审计缺乏认识。他山之石,可以攻玉。本文选取美国洛杉矶综合性危机预防审计、加拿大不列颠哥伦比亚地区地震预防审计和爱沙尼亚应急准备审计三个审计案例,介绍其公共危机预防审计的实践,从中总结出值得我国借鉴的经验,对我国现阶段开展公共危机预防审计提出相应的建议。     

浅谈公共危机财政政策

社会发展在带给人类巨大物质财富的同时，也潜藏着各种危机。从2003年的SARS,到青海玉树地震灾害等一系列危机都表明公共危机日益发展成为现代社会的一种常态，给人民群众的生命财产带来极大的破坏。因此，需要在公共财政的框架下，建立完善的应急机制以及应急预算制度。本文深入分析了中国政府应急预算的现状，存在的问题以及制约性因素，并就此提出改进的思路和政策建议。     

和谐社会背景下中国特色危机管理机制研究

和谐社会是中国特色社会主义的本质属性。伴随我国社会转型和经济转轨，社会矛盾凸显，各种非传统安全问题造成了社会的不稳定，加快了我国进入”风险社会”的步伐，源源不断出现的危机事件构成了瓦解和谐社会的潜在因素。文章主要从公共危机与公共危机管理的概念入手，深入分析了当前我国公共危机管理的现状，对构建中国特色的危机管理机制提出了一些措施性意见。     

培育公共危机志愿者——由11·15火灾引发的思考

目前,我国正处在突发公共危机事件的高峰时期,从汶川地震,到曲舟泥石流事件,再到上海11·15特大火灾事件,都印证了公共危机发生的突发性和经常性。通过文献研究法、案例研究法、分析比较研究法,发现在政府的公共危机管理中,活跃着各种志愿者,但却缺少专业防灾施救的公共危机志愿者。而公共危机志愿的有效参与,是公共危机发生时政府危机管理中专业救援力量的重要补充。所以,通过专业培训和实战演习等方法培育公共危机志愿者或公共危机"救援队",在我国势在必行。     

培育公共危机志愿者由11·15火灾引发的思考

目前,我国正处在突发公共危机事件的高峰时期,从汶川地震,到曲舟泥石流事件,再到上海11·15特大火灾事件,都印证了公共危机发生的突发性和经常性.通过文献研究法、案例研究法、分析比较研究法,发现在政府的公共危机管理中,活跃着各种志愿者,但却缺少专业防灾施救的公共危机志愿者.而公共危机志愿的有效参与,是公共危机发生时政府危机管理中专业救援力量的重要补充.所以,通过专业培训和实战演习等方法培育公共危机志愿者或公共危机“救援队”,在我国势在必行.     

危机事件中警察形象及其塑造

公安机关在处置各种危机事件中必须具有诚信、高效和责任的良好形象。因为其所具有的公信力、凝聚力以及对整个社会道德水准的提升和公民广泛参与公共危机的治理都具有重要的意义。但是由于现阶段我国警察公关理念缺失、形象意识不足、与媒体沟通不畅等因素,严重制约着警察形象的建构。所以要使公共危机治理更加顺利,必须设立专门的警察公关机构来处理各种危机事件,完善新闻发布制度,提高公安队伍的德性及素质,提高警察化解危机的能力。     

公共部门人力资源在应对危机事件中的素质研究

现代社会中,公共部门承担着提供公共产品,维护社会公共秩序,保障人民生命财产安全的重要职能。公共部门人力资源,是社会公共事务管理的执行者,是对社会公共利益合理分配的维护者。社会的安全稳定与健康发展都离不开他们的努力。当危机事件发生时公共部门人力资源的作用就更加突出,也正是这一突出作用促进了我国公共部门人力资源素质的提高,维护了社会的稳定。     

公共部门人力资源在应对危机事件中的素质研究

现代社会中,公共部门承担着提供公共产品,维护社会公共秩序,保障人民生命财产安全的重要职能。公共部门人力资源,是社会公共事务管理的执行者,是对社会公共利益合理分配的维护者。社会的安全稳定与健康发展都离不开他们的努力。当危机事件发生时公共部门人力资源的作用就更加突出,也正是这一突出作用促进了我国公共部门人力资源素质的提高,维护了社会的稳定。     

运用宏观调控政策应对突发性公共危机

突发性公共危机给社会经济的发展带来较大的影响,5．12地震的发生使受灾地区的经济发展、行业结构都受到了一定程度的影响,作为政府宏观调控的重要手段,财政税收政策在应对突发性公共危机的过程中起到了重大的作用。与此同时,我们也应该看到,我国政府应对突发性公共危机的机制还需进一步改善。本文以5．12地震灾害为例,着重研究了应对突发性公共危机的宏观调控政策,并对我国政府应对突发性公共危机机制的进一步完善提出了一些意见和建议。     

浅析地震灾害中政府危机管理能力的提升——以汶川和玉树地震为例

政府危机管理是我国政府管理的重要内容,提升政府的危机管理能力在目前的社会政治、经济条件下更具现实意义。本文以汶川和玉树地震为例试分析我国政府在处理各种公共危机管事件中的成功、不足之处,并提出了几点改进政府公共危机管理的对策。     

政府审计应对公共危机：理论依据和路径选择

近年来一系列公共危机事件频繁发生,引起了人们的高度关注。政府审计作为社会公共资源的受托管理者,对于应对公共危机有着重要作用。本文主要从公共受托责任、政府审计本质、“免疫系统”功能论和法定职责四个方面分析政府审计应对公共危机的理论依据,探讨政府审计应对公共危机的路径选择。     

小议危机管理

随着市场化全球化的不断加快和深入,公共危机由非常态变成了社会生活的常态.本丈借危机的特点和危机管理的内容,并结合笔者的工作经验,对危机管理在实际工作中的运用进行了分析.     

试析我国公共危机管理发展模式的走向——三维一体的危机管理模式

03年的SARS后,我国政府公共危机管理研究取得了一定的成果,许多学者都在理论上做了分析研究,提出了各种政府危机管理模式。随着时代进步和社会发展,危机管理也面临着发展的问题。笔者认为公共危机管理今后发展模式是一种三维一体的全社会型公共危机管理模式。     

公共危机事件：政府公信力提升的理论基石

公共危机是政府处于社会发展与转型期面临的一种政府行为,公共危机处理的好坏直接关系到政府公信力在人民群众中的高低。文章认为,我国中央政府与地方政府的权力委托一代理关系是造成政府公信力流失的制度根源,同时,政府对公共危机的基本特征认识不够,公共危机管理未实现法制化,应急部门相互独立,导致公共政策扭曲。要提升政府信用,要求政府明确职能定位,建立有效的政府责任机制,加强政府公共危机管理监督,提高政府公信力。     

公共危机视野下高校安全危机现状及应对措施

公共危机事件是社会价值及行为准则产生严重威胁,并在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其做出关键性决策的事件,其本质是社会结构的失衡.随着我国社会转型和高校教育改革的进行,使高校在发展过程中增添了许多的不确定因素,这些因素很可能在特定的时间、场合激发矛盾,形成公共危机事件.目前,我国高校的公共危机事件发生频率有所提高,种类也越来越多.应对和处理的难度逐步增大.高校公共危机事件具有一般公共事件的特征,应对的方法必须遵循一定的规律和程序.在不断深入探索和认识高校公共危机事件形成、发生、发展的客观规律后,文章总结了高校公共危机有效应对的几个方面内容,提出了一系列有效的应对办法.     

我国公共卫生危机治理体系的构建与优化

在当今政府与社会关系不断重构、逐步走向公共管理社会化时代的趋势下,现代危机应对须引入现代政府的公共治理理念,以当前政府体制内部的突发公共卫生应急管理体系为核心,在理顺政府组织内部各个部门问领导体制及决策体制并整合相关力量的基础上,制度化地引入多元主体力量的参与,形成高度组织化的突发危机治理网络,建立纵横交错的治理合作和整合机制,通过制定和运用公共危机治理框架的典则规范来实现危机的共同治理。     

我国民间团体在应对公共危机事件中的成长及存在的问题

在目前社会形势下,公共危机事件常常发生。政府在处理这些事件中扮演着主导角色,但也存在一些局限性,就需要其它组织去弥补这些缺陷。民间团体,即非政府组织作为特殊的主体,在参与公共危机处理中,发挥重要的作用。本文从非政府组织的定义和特点出发,分析了非政府组织参与公共危机治理的必要性和重要性,同时还简单阐述了目前的不足之处,相应的提出几点建议,以期能构建出合理、高效的公共危机治理体系。     

从"非典型肺炎"事件看危机管理

中国此次"非典"疫情的出现,很大程度上暴露了中国公共管理部门在处理危机管理方面存在的问题,它对我们的政府管理能力和整个社会的有序运作与发展构成了极大的挑战和威胁.为此,我们应加强公共管理中的危机管理研究;构建国家和社会共同治理模式;构建具有中国特色的危机管理体系;重视危机管理教育培训;完善公共沟通中的信息分布机制;及早做好危机管理工作.     

论发挥社会组织在公共危机管理中作用

党的十七大报告把社会组织摆到了更加突出的位置,提出"发挥社会组织在扩大群众参与,反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能"。2008年冰雪灾害和汶川地震实践证明,社会组织在应对公共危机方面发挥重要作用。同时,社会组织是政府的有力助手,在公共危机管理中充分发挥了社会自治的作用,最终使得社会组织能与政府以及其他社会力量通力合作,确保危机的顺利解决。     

民族地区公共危机管理机制研究

各种公共危机事件在我国民族地区不断发生,已成为影响民族地区经济发展和社会稳定的重要因素。民族地区地方政府要结合民族地方的实际,分析民族地区公共危机事件的特殊性,探究危机管理机制中存在的问题,完善公共危机管理机制,为建设平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系创造和谐稳定的良好环境。