建立政策性农业保险制度：必要性、挑战和对策

我国是一个农村人口占总人口85％的农业大国,“三农”问题一直是我国经济的突出问题。加入WTO之后,如何保护、扶持农业的发展已成为我国政府面临的重要课题,农业保险作为现代农业发展的三大支柱之一,是WTO框架下政府国内支持的主要举措。本文从理论与现实角度出发,论证了在我国建立政策性农业保险制度的必要性,分析了当前我国建立政策性农业保险制度面临的挑战,并结合我国实际,就政策性农业保险的模式选择、相关立法完善及具体运行等方面提出了对策与建议。     

中国农业政策性保险制度的发展取向

农业政策性保险制度的建立和发展,对于自然灾害频发的农业大国来说意义重大。中国农业政策性保险制度的建立和发展仍处于探索阶段,相关政策缺乏科学性,其运营存在诸多困难。文章在研究中国建设农业政策性保险制度现状和发展历程的基础上,借鉴国外经验,完善建立符合中国国情的农业政策性保险制度,不仅可以有效地分散农业生产风险、保护农民利益、推动农村经济持续健康发展,也是建立和完善中国农村现代金融制度的迫切需要。     

实施政策性渔业保险制度的必要性与可行性

渔业具有自身的特殊性,其所面对的风险远远大于农业领域中的种植业和饲养业。长期以来,我国涉及渔业、渔船和渔民的安全保障机制严重缺失,始终没有形成完善而稳定的制度性保障。世界主要渔业国家,尤其是日本、韩国在渔业保障方面实行以政府制定政策并提供部分财政补贴为主导,广大渔船船东参与的渔业风险保障体系。这种方式应成为我国建立政策性渔业保险制度的依据和借鉴。     

浅析中国政策性农业保险的发展

中国作为一个农业大国,农业在经济发展中所占比重很大,随着经济的不断深化发展,农业作为基础产业面临很大的风险。虽然农业保险在我国取得了很大的发展,但仍然存在着许多制约农业保险发展的因素,由于农业保险的特殊性,不能完全采用纯商业保险的方式。本文从政府、保险公司、保险市场等角度讨论农业保险发展的现状,分析存在的问题,并提出对策建议。     

农业保险的政策性及发展对策

通过分析我国发展政策性农业保险的迫切性,指出了发展政策性农业保险要因地制宜,防止“一刀切”;要注意配套法律的制定和实施;要因地制宜地选择适合的组织制度;要成立相对固定的工作组织。     

中国农业保险制度创新模式选择

目前,我国的农业保险不论是从法律构架、治理环境、经营主体,还是保险模式、财政税收的扶持等方面,都远不能适应农村经济对保险的需求.本文运用实证分析和规范分析,对我国农业保险现面临一系列的困惑和矛盾及政策性可行性角度进行研究,并借鉴其他国家的成功模式,在理论和现实两个方面上展开探索,力图设计符合国情的农业保险体系和经营制度.     

粮食生产的财政补贴与农业保险研究

防范粮食危机的根本在于调动和稳定农民生产积极性,提高粮食产量。财政对农民的直接补贴在正常农业生产条件下是有效的,而在非正常农业生产条件下存在着局限性。由于农业生产的特殊性,市场机制在农业保险资源配置上存在失灵现象,商业性农业保险不适合于农业生产环节。通过财政补贴的政策性农业保险,可以保证农民在非正常生产条件下的收益,从而稳定粮食生产。     

对张掖市政策性农业保险发展情况的调查

为了进一步了解政策性农业保险推广情况及存在问题,为广大农民提供优质的金融服务,人民银行张掖市中心支行开展了政策性农业保险问卷调查,了解到目前张掖市辖政策性农业保险呈现保险需求扩大、投保意愿增强、对政策性农业保险的认知度提高、承保理赔程序不断规范等特点,但实施过程中仍存在一些困难和问题,需各方不断加以栽解决和完善.     

我国农业保险制度发展的路径选择:相互保险制度

由于农业保险的特殊性,因此在这一领域引入相互保险,比商业保险和政策性保险都具有先天的优势。同时我国也是世界上遭受自然灾害最为严重的国家,农业亟需保险的保障,建立适合我国农业国情的保险制度显得极其重要。就我国农业保险的现状来看,由于农民有效需求不足和保险公司盈利性的目标等,导致农业保险业务急剧萎缩。相互保险制度具有避免道德风险,成本低等优势,能够解决我国现有的农业保险问题,因此相互保险制度是我国的农业保险制度发展的路径选择。     

对我国新型农村社会养老保险制度的反思

目前,新农保试点和推广已2年有余,有必要重新审视和反思我国的新农保制度.文章对以下问题进行了反思,包括:2012年新农保制度实现全覆盖的条件是否具备,个人缴费标准应实行定额缴费制还是比例费率制,捆绑式缴费应取消还是保留,“多缴多得”的激励政策如何兼顾公平和效率,个人账户中的政府补贴部分应该继承还是充公,个人账户储存额按一年期存款利率计息是否合理,地区差异的中央财政补助政策是否公平.通过反思,得出了一些结论并提出了相应的政策建议.     

完善我国政策性农业保险体系的对策研究

根据我国的农业生产特点和保险业发展水平,选择适合的政策性农业保险的发展道路,需要对现有的政策性农业保险体系进行完善。建立差异化的半强制性保险制度,增加农业保险的覆盖面积,最大程度的分散风险。建立农业保险相互会社参股的农商合作股份公司创新模式,增加风险评估能力和理赔准确度,减少道德风险的影响。建立多层次的农业再保险体系,应对可能发生的巨灾风险。另外,农商合作股份公司应当注重加强防灾防损和农户的防灾减灾教育工作,发挥风险管理功能,减少逆向选择。     

我国农业保险发展滞后的经济学分析

指出建立农业保险制度是社会可持续发展的必然要求。但由于农业保险的准公共产品属性和双重外部性,在没有政府补贴的情况下,出现了市场失灵,供给和需求均不足,导致我国农业保险发展缓慢甚至萎缩。我国农业保险的发展不仅远远落后于发达国家,甚至同印度、巴西等发展中国家也有较大的差距。认为应采取以下措施完善我国农业保险制度:加快农业保险的相关立法;加大对农业保险的财政支持力度;加快农业保险经营体制改革步伐;建立健全农业保险服务体系;建立有效的农业风险分散机制。     

从北方旱灾看我国政策性农业保险中的制度缺失

前段时间北方的持续旱灾使我国冬小麦的生产遭受严重打击,灾害面前鲜见保险踪影,政策性农业保险的发展定住问题再次引起社会的高度关注。本文首先对我国政策性农业保险的当前发展现状进行了概述,然后从制度经济学中制度缺失的角度分析了政策性农业保险发展中诸多问题产生的制度根源。最后,根据以上分析的结论从制度构建的角度提出了相关的完善建议。     

建立安徽巨灾保险制度的思考

特殊的自然和气候环境导致安徽常遭受洪涝、干旱、冰冻等自然巨灾,给安徽省造成了重大的财产损失和人身伤亡。而在处理和应对重大自然灾害损失方面,安徽省现行的自然灾害损失补偿制度,无法对巨灾损失进行有效补偿,特别是巨灾保险在灾害补偿制度中的重要作用还没有得到有效发挥,影响了安徽社会经济稳定与发展。而改革开放三十多年来,安徽社会经济快速发展、财政实力日益壮大和农业巨灾保险的实践,使得安徽已经具备了建立巨灾保险制度的可行性。建立安徽巨灾保险制度,改革和完善安徽巨灾损失补偿机制,可以有效提升安徽巨灾保险在政府建立的综合巨灾风险管理体系中的地位,消除巨灾损失对创建和谐安徽的巨大冲击。     

对当前我国不良信贷资产证券化的理性思考

该文就当前我国国有银行不良资产证券化的问题做了较系统的分析,作者的基本观点是：无论从中国国有银行不良资产的质量和形成背景看,还是从中国现实的金融市场,法制环境分析,选择不良信贷资产作为中国资产证券化的切入点是不明智,不现实的,中国的资产证券化首行必须解决好若干认识定位问题,认真选择启动资产,同时,积极推进经济金融体制改革,加快现代企业制度建设,培育资本市场,否则,将俗速而不达。     

当前中国政策体制的检视与展望

公共政策是政府公共产出的核心环节,也是实现社会治理的主要工具之一,其质量的好坏直接影响到良序社会的形成。一项公共政策的善恶在很大程度上取决于生成此项政策的政策体制,当前中国二元结构下的政策体制在多元力量关系的张力之下已力不从心,构建多元参与的公共政策体制已成时代之需、治国之急。构建新型公共政策体制的首要任务是要建构起一套动态博弈而非静态统摄的公共话语表达机制,因此,政府要增加我国民间社会资本的存量,增强公民的自组织程度,允许更多的社会力量自由、平等的参与到公共政策的制定过程中来,规范和引导公民的合法参与行为,建立起自由、畅通的公共话语表达机制和政策平台,使公共声音能够顺利的进入体制内部。     

中国历史上永佃制与小农经济的延续——中国农业农场化经营的思考

永佃制是中国历史上一种重要的土地产权制度,它的产权结构在理论上具有激励土地流转和集中的功能,但在传统农业社会,永佃制不但没有促进土地资源优化配置,反而使小农经济得到强化和延续.中国现行的家庭联产承包责任制依然是一种小农经济的土地经营制度和农业经济组织形式.实行农场化经营是中国农业摆脱小农经济束缚、实现农业现代化的理想而可行的变革方向,推进农场化经营需要对现行的农村土地产权制度和农业经济组织形式进行改革和创新.     

中国养老保险基金监管制度的思考

我国养老保险基金监管制度存在的主要问题.对策包括建立"三位一体"的社会监管体系,加速信息化建设步伐,健全法规制度与监管制度,加强国际合作等几个方面.