浅谈土地执法监察难现象、原因及对策

本文试图阐述在社会主义市场经济初期资本积累阶段，一些单位或个人为了眼前利益出现的土地违法案件中土地执法监察难表现的五种现象：即发现难、定性难、制止难、处理难、执行难；着重分析了造成土地执法监察难的社会因素、法律因素、体制因素和社会条件因素等四个主要因素，提出了在新形势下如何进行法制、机制、体制创新，解决土地执法监察难的三大对策。     

土地监察法律文书送达难的原因及对策

土地监察法律文书送达难的原因及对策唐建明土地监察法律文书的送达难是当前土地执法中普遍存在的现象，其原因复杂，问题繁多，要加大土地管理法规的宣传，大胆探索土地监察文书送达的新路子，努力使土地监察文书送达顺利实现。一、送达难的现状目前，土地监察法律文书的...     

土地监察机制改革的几点管见

土地监察机制改革的几点管见曲士民在社会主义市场经济中，原有土地监察机制很不适应形势发展的需要，其弊端越来越明显。尤其在基层土地监察工作第一线的实践中体现的得更为突出。从某种意义上说，现有土地监察机制的弊端是导致土地“执法难”的一个重要原因。因此，必须...     

考核指标要改--谈怎样推动土地执法监察创新

土地执法监察从被动的事后查处向预防为主、事前防范和事后查处相结合的新路子转变,是制度创新的方向、发展的趋势。但实际工作中,评价一个地方、一个执法监察单位的工作业绩,基本上还是沿用过去的考核指标,即发案率、立案率和结案率。过去的考核指标体系主要是对案件查处情况的考核,不能准确反映土地执法监察工作在事前防范方面的具体工作业绩。如果我们不能提出新的考核指标,并以此考核、评价土地执法监察工作绩效,那么,所谓土地执法监察新路子,就只能停留在提倡阶段,土地执法监察系统探索新路子的积极性会受到打击,提高执法效…     

练好内功 提高执法效果

练好内功提高执法效果丁正洪近来，社会上出现了诸多关于土地行政执法难的说法，比如，时下不少人就讲计划生育是天下第一难，土地管理比计划生育还要难等等。土地行政执法难，客观原因较多。但如果光强调客观，忽视或者不认真从主观上去找原因，不注意土地部门内部执法体...     

正确处理土地执法监察与发展经济的关系

正确处理土地执法监察与发展经济的关系刘东当前在土地执法监察过程中，一些执法人员和用地单位、个人甚至某些领导干部对土地执法监察工作与发展经济两者的关系认识不清，关系摆得不正，甚至将两者对立起来。这既影响了执法工作的正常进行，又影响了经济的发展。其主要表...     

从“马后炮”到“巡河车”——海门市国土局推行动态巡查制的成功尝试

江苏省海门市国土资源局从２０００年初开始，在土地执法监察工作中全面实行土地动态巡查责任制，探索出了一条以“预防为主，变事后被动查处为事前积极防范，事中监督制止到事后快速查处”相结合的执法监察新路子，提升了国土执法监察管理的质量。实施“四个一”工程建立一个上下联动的动态巡查网络该市建立了以市为龙头、乡镇为主体、村组为基础的市、乡、村、组四级土地动态执法监察巡查网络，配备和聘请了４５００多名专、兼职监察（督察）员；市局内设执法监察科、成立市土地执法监察大队，各乡镇建立土地监察中队，均配备了土地执法监…     

以民事公益诉讼破解土地违法行政处罚执行难题

违法行为制止难、调查取证难、行政处罚执行难以及相关部门协调难等问题,一直困扰着自然资源执法监察工作,尤其是土地违法行政处罚执行难,严重影响了执法监察效率,损害了法律的权威性和政府的公信力,但却没有很有效的解决途径。本文重点针对土地违法行政处罚执行中的拆除难、复耕难等问题,探索依托"民事公益诉讼制度"予以解决的路径。     

"联动"执法凸显监管优势

近年来,江苏省东台市创新土地执法监察工作思路,积极构建多渠道、多关口、多层次防范和制止非法占用土地行为的群防群治网络,变土地执法国土资源部门一家单打独斗为多部门联合参与、齐抓共管,在解决土地执法难方面做了有益的尝试.     

基于“数字国土”的土地执法监察机制研究

土地执法监察是实现土地管理职能的核心环节,随着国土资源信息化建设的发展,研究基于"数字国土"的土地执法监察机制对实现国土资源管理的科学性与规范性具有重要意义。通过采用对比分析的方法,针对当前土地执法监察的问题,以"数字国土"业务平台为基础,从违法用地的判定机制、跟踪管理机制和联合执法机制3个方面对创新土地监察机制进行了论述,为利用信息化手段创新土地执法监察机制提供参考思路,为实现高效、科学的全方位土地监察体系提供了方法。     

建立执法监察垂直领导体制──来自白山市的探索与思考

吉林省白山市积极推行土地执法体制改革,于１９９８年７月建立了市对县（市、区）土地执法监察的垂直领导体制,实现了执法监察体制的一大突破。基本作法白山市原有的土地执法监察体制,是在市土地管理局设立土地监察支队,各县（市、区）土地管理局设立土地监察大队,均...     

浅谈土地执法监察体制改革

土地执法监察,是土地管理工作的重要环节,其在维护土地管理秩序、实现土地管理法制化中起着不可替代的作用。然而,由于现行土地管理体制特别是土地执法监察体制没有理顺,即土地管理机构属块块领导,造成了土地执法监察的困难和阻力,极大地制约着土地监察工作的健康、有序开展。要克服和摆脱当前土地执法监察的不利局面,就必须加大土地管理工作的改革力度,尤其要实行土地管理体制特别是土地执法监察体制垂直领导。现行土地管理体制的主要弊端1执法不严。一是政府执法不严,表现最为突出的是不依法行政。行政长官为官一任,要下大气力…     

加强监察执法 努力推进地改──甘肃省陇南地区土地监察执法情况调查

加强监察执法努力推进地改──甘肃省陇南地区土地监察执法情况调查齐德祥，包自吉，龙佐锋甘肃省陇南地区的实践表明，加强土地监察执法是加快和深化土地使用制度改革的重要保证。内陆地区经济发展落后，建设用地突出表现为企业与开发区用地相对较少、城镇与农村住宅建设...     

破解执法“三难”——以江苏省东台市土地执法监察工作为例

违法用地"发现难、制止难、查处难"是土地执法监察工作中的共性问题。如何破解土地执法中的"三难"?是各地国土资源部门都必须思考和探索的课题。江苏省东台市国土资源局针对违法用地的关键节点,制定出一系列扎实有效的措施,取得了一定的效果。对村级国土信息员实施有效管理完善村级土地管理责任制。东台市国土局提请市委、市政府,将土地管理和耕地保护工作     

浅论国土资源执法监察体制的改革与完善

执法难是国土资源行政执法的"通病",也是一个老大难的问题.究其原因,有体制、机制的弊端,有法律不健全、执法人员素质不高的原因,还有政府的干预和部分领导干部权钱交易等等问题.本文主要探讨现行国土资源执法监察体制不统一、管理机制不顺引发的执法难.     

提高执法人员素质

当前,影响土地执法监察的不利因素很多,但行政干预、人员素质不高、执法条件差是其主要原因。所以,保证土地执法监察工作的严肃性,必须着眼于提高执法监察人员素质和改善执法条件。近年来,我县各级土管部门通过加强学习和宣传教育,土地执法监察人员严肃执法的自觉性...     

土地监察执法难的六大原因

土地监察执法难的六大原因陈文村，陈国荣一、传统历史原因建国后相当长的一段时期，我国实行的是土地无偿无限期使用制度，土地资源没有进入市场流通领域，国家作为国有土地所有者的所有权主体地位不能显化，土地管理处于＂多头＂管理的松散状态，缺乏统一的管理机制，造...     

略谈执法监察

略谈执法监察王卫民，唐洪毅一、对执法监察几个基本问题的认识执法监察既是一项实实在在的工作，又是一个亟待研究开发的理论课题。监察部门自”１９８７年组织开展执法监察工作以来，不仅积累了丰够的实践经验，在理论方面也进行了积极探索，对执法监察的基本问题也是在...     

探索执法监察管理新体制

在新一轮机构改革中，各级国土资源管理部门作为综合执法部门的地位得到了强化。在新形势下，推进国土资源执法监察管理体制改革，加强国土资源执法监察队伍建设就显得十分重要。国土资源执法难在何处　　社会经济的快速发展对国土资源的需求与日俱增，两者的矛盾十分突出。实际工作中，国土资源违法现象不断发生，如土地未批先用、少批多占，征地不依法补偿，随意截留、挪用征地款，土地非法交易，牟取非法所得，矿产资源无证开采，甚至乱挖滥采等违法行为比较普遍。这些违法案件的发生，不但给国土资源和生态环境造成严重破坏，同时也给国…     

福建省龙岩市市长雷春美——对“长期”二字有心理准备

福建龙岩市的女市长雷春美,同时也是新一届的中央候补委员。在土地问题尤其是执法监察工作上,她的认识非常切合当下的形势。雷春美认为,开展全国土地执法百日行动,是国土资源部深入贯彻落实科学发展观,加强土地宏观调控,