商业贿赂案件查处实践中应关注的几个问题

仅2009年，浙江省各级工商机关就查处商业贿赂案件636起，案值18742．39万元，罚没款共计6728．34万元，案件数和罚没款数比去年分别上升34％和58％，涉及工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域和商品零售、餐饮、旅游、教育、电信、中介等行业。在执法实践中，经过听证、复议、诉讼环节，我们也遇到了一些现实问题，现进行整理，予以探讨。     

广东曝光2007年十大商业贿赂案医疗教育行业较多

广东省治理商业贿赂领导小组办公室和省工商局联合通报了去年广东查办的十宗典型商业贿赂案件。省工商局副局长彭海斌表示,去年共查处商业贿赂案案值3.9亿元,比前年增加了1亿元,涉及行业领域更宽广,主要集中在医疗、教育、电力、建筑等行业。     

查处医药购销行业商业贿赂行为的调查与研究

一、近年查处医药行业商业贿赂案件的基本情况 2009年至今,我们沈阳工商系统共立案查处各类经济违法案件49件,罚没款2064万元;其中,查处商业贿赂案件32件,罚没款1282万元;包括查处医药行业商业贿赂案件16件,罚没款584万元。商业贿赂案件占全部案件总数的65％,商业贿赂案件罚没款数额占全部案件罚没款总数的61％;     

建立联合协作机制 破解商业贿赂案件查处难题

我们浠水县工商局积极探索，建立与执纪机关、司法机关等多部门联合协作机制，形成“案源信息互通共享、调查取证联动互补、案件处理双向移送”的合作框架，破解案件查办难题，近年来查处了一批商业贿赂大要案件，取得了明显成效。     

突出重点 推进商业贿赂治理工作

2009年至今,我们辽宁省工商系统共立案查处商业贿赂案件总数324件,涉案金额25784.73万元,罚没4706.73万元。全省工商系统查处的商业贿赂案件数量占全省查处的商业贿赂案件的六成以上,受到省治贿办领导的充分肯定。     

高校违纪违规案件查处工作研究

查处违纪违规案件是预防职务犯罪的重要环节。高校违纪违规案件查处在案件检查主体、查处对象、查处手段、查处依据等方面都有其自身特点，案件查处过程也有其内在的规律，它有别于司法机关的案件查处工作。因此，要做好此类案件的查处工作，就必须建立教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，集中办案力量，提高执法水平，同时还要注意处理好案件查处与经济建设、改革开放和坚持四项基本原则的关系。     

贵州：明确执法重点严查大要案件

2011年我们贵州省工商局将打击“傍名牌”、治理商业贿赂、反公用企业限制竞争列为重点工作，作为年终考核的重点目标任务。在打击“傍名牌”专项执法行动中，贵阳市局查处的假冒“耐克”运动鞋案，遵义市局查处的假冒史密斯家用电器案、特大假冒茅台酒案等一批货值金额数百万元有影响的大要案件，震慑了违法行为。     

教育系统商业贿赂违法行为分析

近年来,我们徐州工商系统查办的商业贿赂案件中,教育系统商业贿赂案件占比36％,成为发案率最高的一个行业。一、教育系统商业贿赂的特点1．单位受贿的特点突出。比如我们查处的某高校收取移动公司贿赂给予其独家经营权案、某中学收取贿赂采购学生食堂IC卡设备案、某高校图书馆在采购图书过程中收取回扣案等,在这些案件中学校直接要求给予好处费或者达成了商业贿赂行为的协议。     

工程建筑领域商业贿赂行为查处思路

工程建筑领域商业贿赂行为是近年来商业贿赂的高发区、多发区,在有关方面公布的商业贿赂六大重点领域中居于首位。笔者根据近年来查处这类案件的体会来谈案件的查处思路,笔者认为,首先要明确工程建筑领域商业贿赂行为的具体表现形式,其次是如何在查账中发现蛛丝马迹。     

商业贿赂的有效预防与内部审计的定位

商业贿赂近年来在我国盛行,虽然国家加大了惩治的力度,但商业贿赂仍随处可见,这说明商业贿赂案件的查处难度非常大,商业贿赂这种“潜规则”的存在有其复杂的原因。对其的治理不能只靠惩治这一条途径,还需要从预防层面寻找解决的方法。     

落实四项制度 深入推进治理商业贿赂工作

2006年以来,我区各级工商机关共查处商业贿赂案件627件,案值1.82亿元,罚没款2149.65万元。2007年7月,自治区召开治理商业贿赂工作会议,在会议上我局介绍了全区工商系统开展治理商业贿赂工作情况,得到了自治区党委、政府的肯定和好评。2007年10月,我局又召开了查办商业贿赂案件曝光会,曝光了工商系统查处的十大案件,取得了较好的社会效果,树立了工商系统的执法权威。     

锁定三大重点 力破行业潜规则

2013年7-10月,台州市工商局以行业规范为目标,以查办汽车市场损害消费者合法权益行为为突破口,介入汽车销售服务领域监管,相继对宝马、奥迪等汽车4S店涉及虚假宣传、附加不合理条件、商业贿赂、侵犯消费者权益、侵权配件等67起案件进行查处,查处商业贿赂案件20件、损害消费者利益案件9件、傍名牌案件16件、虚假宣传等其他不正当竞争案件22件,案值达500万元。有效破除了4S店假借担保公司名义收取按揭手续费、加价装潢虚构车型、机油回收后拼瓶出售等多种行业潜规则。     

向垄断“动刀”

打破行业垄断、整顿和规范垄断行业经营行为是今年整顿和规范市场经济秩序重点之。4月份以来，我省各级工商行政管理机关集中查处了一批与人民生活息息相关的、社会反映强烈的垄断行业强制交易、滥收费的案件，组织开展对群众反映强烈的垄断行业限制竞争行为进行专项治理，注意协调好与行业主管部门的关系，有效地促进了工作的顺利推进。4-5月份，全省工商系统共查处此类案件17起，涉及供水、供电、电信、邮政、银行、保险、新华书店等行业．     

商业贿赂联动查处机制的实践与思考

近年来,中央对查处商业贿赂高度重视,反复强调“司法机关与行政执法部门要建立健全查办商业贿赂案件的联动协作机制,形成查办商业贿赂案件的整体合力”。我们上海市工商局徐汇分局与徐汇区检察院、徐汇区公安局等司法部门通力合作,在协作实践中积累并总结了“三项联动机制”——多角度信息共享制度、互补型案件联动查处制度和案件双向移送制度,     

治理商业贿赂工作的研究与思考

一、治理商业贿赂工作的现状 近年来,工商机关查处了大量的商业贿赂案件,为治理商业贿赂工作的深入开展和立法建设做出了重要贡献。纵观这些案例,可以看出,执法人员为了办案可谓绞尽脑汁,但在案件的查办上也存在一些问题,主要表现在以下三个方面。     

浅析“单位向单位给付利益”是否构成商业贿赂

工商部门查处过的商业贿赂案件,从主体以及利益流向的角度看,归纳起来无非分为两大类：单位向个人或小集体给付利益、单位向单位给付利益。前者是典型的商业贿赂行为。后者是否都构成商业贿赂目前尚存争议。本文结合几个案例对相关行为是否构成商业贿赂进行剖析。     

严查医疗器械行业商业贿赂行为

近年来，宁波市工商系统从规范整顿群众反响强烈的医药领域商业贿赂行为着手，加大治贿工作力度，今年以来，已连续查处了6起医疗器械行业商业贿赂大案，共处罚没款200余万元，有效遏制了医疗器械行业商业贿赂的滋生蔓延。     

电信运营商代付“小区电信设施费”商业贿赂案

电信市场竞争近年来日趋激烈，住宅小区潜在用户高度集中，已成为各电信运营企业必争之地。受利益驱动，电信运营商替房地产开发企业支付本该由其出资建设的小区内配套电信设施费用已成为行业潜规则，此种现象大量存在于房地产市场，严重危害了小区住户自由选择电信服务的权利和其他电信运营企业的合法权益。2010年下半年，我们淮安工商局查处房地产开发企业收受电信运营企业商业贿赂案件6起，正在调查的案件近20余起。笔者就该系列案件行为特征及案件的调查情况浅析如下：     

教育系统商业贿赂案件的行为特征及查办方法

因受利益驱动及行业潜规则的影响,近年来,本是一方净土的教育系统却成为收受商业贿赂的多发部门。现笔者结合所在基层县级工商机关近年来查办的发生在教育系统的十多件收受商业贿赂案件,就教育系统商业贿赂案件的行为特征及案件查办方法作如下浅析：     

着力三个围绕 深化治理工作

自2006年4月中央部署开展治理商业贿赂专项工作以来,我们湖北省工商系统共办结商业贿赂案件933件,案值1.4亿元。一、围绕损害民利问题,加大案件查处力度严肃查处损害群众利益的商业贿赂行为,是去年中央治理商业贿赂领导小组确定的三项查案重点之一。