湖北工商行政指导优秀案例专题

近几年来,湖北工商系统在推进行政指导工作方面取得了较好成绩。自2007年1月开始,湖北工商就结合职能工作推行行政指导。2009年,根据国家工商总局出台的《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》,湖北工商系统继续全面深入推进行政指导工作。2010年12月,湖北省工商局印发了《全省工商系统行政指导工作实施意见》,并组织     

提升行政指导效能应把握“四个关键点”

2009年,国家工商总局发布了《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》,为基层工商机关推进行政指导工作指明了方向。此后,各地工商机关在全面推进中取得了一定成效,获得了社会广泛好评。为切实提高行政指导的效能,需要对基层推进行政指导工作中的问题进行研究并加以解决,本文抛砖引玉,浅谈行政指导中出现的问题和对策措施。     

落实“四个统一”在依法行政中全面推进行政指导《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》出台背景

今年11月25日，国家工商总局印发了《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》（工商法字[2009]230号）（以下简称《意见》），决定在全国工商系统全面推进行政指导工作。《意见》的出台，得到了总局领导的高度重视，经历了充分的调研论证过程，建立在总结基层经验和开展理论研究的基础上，既是总局学习实践科学发展观活动的成果，又为基层实现工作转型提出了新的努力方向。     

创新行政指导机制 助力首都经济发展成效凸显

2006年6月,我们北京市工商局在全市行政执法机关中率先提出＂工商行政指导＂的理念,并出台《关于进一步加强行政指导规范行政执法行为的意见》。经过四年的探索和努力,我局行政指导工作步步深入,在促进首都工商从应对型监管向常态化监管转变,构建首都良好市场生态环境、全面服务首都市场经济发展上取得阶段性成果。     

泉州市工商局行政指导操作要点(一)——行政指导的指导对象

泉州市工商局针对行政指导在工商工作实践中的应用,制定了《对被吊销营业执照有限责任公司退出市场实施行政指导工作指南》、《企业商业秘密保护行政指导工作指南》、《定牌加工行政指导工作指南》、《企业合同管理行政指导工作指南》、《企业实施商标品牌战略行政指导工作指南     

深入推进行政指导 积极创新监管方式 服务经济社会又好又快发展——付双建副局长在全国工商行政管理系统推进行政指导工作经验交流电视电话会议上的讲话

（2010年11月4日）我们这次全国工商行政管理系统行政指导经验交流会是经总局党组同意召开的。会议的主要任务是：深入贯彻落实国务院全国依法行政工作会议、全国工商行政管理系统法制建设经验交流会议精神,认真回顾总结近年来,特别是2009年11月总局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》     

健全工作机制 打造“行政指导”工作品牌

近年来,我们福建省泉州市工商局认真贯彻省局《关于在全系统全面推行工商行政指导工作的意见》和《关于打造行政指导品牌的工作要求》精神,以深化理念为基础,以强化机制为核     

福建省泉州市工商局行政指导案例① 石狮市工商局运用行政指导规范布料同业公会依法运作

2009年2月25日至27日,国家工商总局法规司在浙江省杭州市组织召开了工商系统部分省市行政指导工作座谈会。3月18日,总局法规司下发了《关于批转福建省工商局关于泉州市工商局推行行政指导工作的报告的通知》(工商法字〔2009〕58号),《通知》指出,福建省泉州市工商局按照"立足职能、逐步导入、因事制宜、全面发展"的方针,以"工商所能、企业所愿、政府所想、法律所允"为原则,全面推行行政指导,取得了显著的成效。请各地结合实际,学习、借鉴福建省泉州市工商局推行行政指导的经验。为了使读者更进一步了解工商机关行政指导,本期我们约请福建省泉州市工商局撰写2篇行政指导案例,供读者参考。     

推行行政指导 落实四个统一

为进一步深化职能作用,积极服务经济发展,我们河北省承德市工商局把推行政指导作为今年创新性重点工作,在全市系统大力推行。年初,我局借鉴福建省泉州市工商局的经验制定了《承德市工商局关于推行行政指导工作的意见》,     

积极运用行政指导 促进企业字号与商标同步注册

2011年,漳州市工商局在2010年云霄县试点的基础上,总结提升其经验做法,制定下发了《关于印发开展新办企业字号与商标同步注册行政指导工作意见的通知》,在全市工商系统推行新办企业字号与商标同步注册行政指导工作。主要做法是:     

石狮市工商局运用行政指导规范布料同业公会依法运作

2009年2月25日至27日,国家工商总局法规司在浙江省杭州市组织召开了工商系统部分省市行政指导工作座谈会。3月18日,总局法规司下发了《关于批转福建省工商局关于泉州市工商局推行行政指导工作的报告的通知》（工商法字[2009]58号）,《通知》指出,福建省泉州市工商局按照“立足职能、逐步导入、因事制宜、全面发展”的方针,以“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所允”为原则,全面推行行政指导,取得了显著的成效。请各地结合实际,学习、借鉴福建省泉州市工商局推行行政指导的经验。为了使读者更进一步了解工商机关行政指导,本期我们约请福建省泉州市工商局撰写2篇行政指导案例,供读者参考。     

总结与探索并重理论与实践并举——《工商行政管理机关行政指导工作规则》解读

2013年3月1日,《工商行政管理机关行政指导工作规则》（以下简称《工作规则》）正式施行。《工作规则》是工商行政管理机关推进政府职能转变和管理方式创新,全面推行行政指导工作的丰硕成果,具有重大理论价值和积极实践意义。     

四川工商：出台《（行政强制法）指导意见》

11月10日,四川省工商局结合《工商行政管理机关行政处罚程序规定》,针对执法过程中的实际问题,出台了《（行政强制法）指导意见》。《意见》对行政处罚案件的管辖权作了进一步界定,对现场检查涉及的当事人申请回避权、当事人签名等作出详细规定,对采取强制措施的细节予以明确和细化,同时还对案件延期、举报回复、     

行政事业单位内部控制框架建立与完善

内部控制（以下简称“内控”）体系就如同一张“网”,任何业务或事项均是“网上之结,任何部门或个人不能游离于单位内控体系之外.2012至2016年,财政部陆续印发了《行政事业单位内部控制规范（行）》、《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》及《关于幵展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》等文件,要求行政事业单位应于2016年底前完成内部控制的建立与实施工作,并组织幵展内部控制基础性评价工作.     

积极践行科学发展观 深入推行工商行政指导

适应发展要环境、社会要和谐、政府要转型的要求,2007年初,河北省承德市工商局提出要加强行政指导,开展对发展有促进、在企业有需求、于工商有能力的服务工作。同年8月,承德市委、市政府连续召开大会,部署实施“开放活市”发展战略。承德工商集中两周时间开展“解放思想、优化环境、服务发展”大讨论,汇集广大干部职工的意见和建议,制定了《关于贯彻落实“开放活市”战略决策服务承德经济发展的若干措施》,提出了贯彻落实“开放活市”决策,发挥部门职能作用,服务承德经济发展提出了12条措施。市委书记、市长等五位市领导作出重要批示予以肯定,并将承德市工商局的报告转发全市。为了巩固大讨论的成果,实现执法与服务的有机长效结合,承德工商派员到福建泉州等地学习考察行政指导工作。2008年初,承德市工商局印发了《关于推行工商行政指导工作意见》,在承德工商系统全面推行行政指导。10月16日,河北省工商局下发了《关于在全省工商行政管理系统全面推行行政指导工作的意见》,向全省推广承德工商的做法。今年3月18日,河北省工商局在承德召开了全省工商系统行政指导工作现场会。承德市工商局局长吕东明在会上介绍了承德开展行政指导工作的经验做法,本期编发承德工商的经验材料,供读者参考。     

论我国反垄断法中对行政垄断的界定

自2000年8月1日《中华人民共和国反垄断法》出台,直至2012年6月1日最高人民法院出台的《反垄断法》司法解释正式实施,学术界对《反垄断法》进行的讨论一直此起彼伏,特别是关于行政垄断的讨论。行政垄断是具有中国特色社会主义制度下的一个特有概念。它在我国普遍存在,且危害极大。如何对其进行规制,这是用法律手段解决行政垄断问题的前提,也是我国社会经济发展的客观要求。     

协会工作大有可为——访天津市工商局副局长刘鉴

天津市工商局党组在2009年制定下发的《关于全面加强个体劳动者协会、民营企业协会工作的指导意见》在全国范围内引起了广泛反响,一年过去了,实施效果如何?为此,我们专访了天津市工商局副局长刘鉴。《光彩》:《指导意见》践行一年来效果如何?刘鉴:2009年天津市局党组下发的《指导意见》,是指导协会工作的纲领性文件,为我们的工作指明了方向,特别是其     

用资本杠杆撬起传媒文化产业大球——访史坦国际总裁苏纲宪先生

新闻出版业一直被称为市场化改革的最后一个堡垒，2009年4月6日，国家新闻出版总署出台了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》（以下简称《意见》。《意见》对不同性质的出版单位提出了明确的改革路线图和时间表，同时鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的领域；     

关于批转福建省工商局关于泉州市工商局推行行政指导工作的报告的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,研究探索监管方式方法的创新,进一步实现政府职能的转变,福建省泉州市工商局按照“立足职能、逐步导人、因事制宜、全面发展”的方针,以“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所允”为原则,全面推行行政指导,取得了显著的成效。现将福建省工商局《关于泉州市工商局推行行政指导工作的报告》转发给你们,请各地结合实际,学习、     

新型农村社会养老保险制度潜在问题研究

2009年9月1日,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《意见》),这是党中央国务院建设社会主义新农村,提高农民生活水平的重要举措。然而新型农村社会养老保险制度实施一年多以来,在覆盖面、资金筹集、与其他制度的衔接和资金的管理及保值增值方面也暴露出了一些问题。本文针对存在的问题,提出政策建议,以促进我国新型农村社会养老保险制度的顺利实施,实现构建和谐社会的目标。