国有企业资产出租管理问题与对策

<正>近年来,各省市密集出台企业国有资产出租相关制度。2019年,湖北省出台《省政府国资委出资企业资产租赁管理暂行办法》;2020年,苏州市出台《市属国有企业资产出租管理工作的意见》;2021年,上海市出台《关于规范市国资委监管企业房屋出租管理的指导意见》;2022年,深圳市出台《关于加强市属国有企业资源性资产租赁综合监管的指导意见》。可见,国有企业在资产效益管理提升中,国资监管部门不仅仅关注投资产生的效益,资产出租效益问题也越来越受到重视。     

政策点击

财政部出台办法加强对金融企业国有资产评估监管为加强对金融企业国有资产评估的监督管理,规范其评估行为,维护国有资产所有者权益,最近,财政部依照《国有资产评估管理办法》出台《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》(以下简称《办法》),这标志着财政部门在加强金融企业国有资产管理和完善     

国务院国有资产监督管理委员会令

地方国有资产监管工作指导监督办法 第一章 总则 第一条 为加强对地方国有资产监管工作的指导和监督，保障地方国有资产监管工作规范有序进行，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。     

十堰市抽查国有资产评估项目

为了加强国有资产评估项目的监管工作,防止国有资产流失,提高评估行业执业质量,湖北省十堰市财政局于8月下旬至9月上旬对本地评估机构2001年度国有资产评估项目进行了抽查。     

国有资产法的历史使命

2007年12月26日,十届全国人大常委会第三十一次会议首次审议了国有资产法草案。作为国有资产监管法规体系的母法、国有资产法经过了14年艰难的起草历程。进入2007年,尤其在物权法出台后,有专家呼吁应尽快细化对国有资产保护的立法,在涉及国有资产变动的问题上,应优先适用国有资产法。全国人大常委会审议国有资产法,标志着国家最高权力机关正在对国有资产管理体制和经营模式进行全面的法律总结。中南财经政法大学乔新生教授认为,应当把国有资产法定位为监管法,理顺国有资产监管体制,明确国有资产监管机构的职责。乔教授就与之相关的一系列问题进行了思考。现刊发于此,供读者参阅。     

新形势下加强企业国有资产监管应把握的问题

全面深化改革背景下,政府机构已经完成了改革调整,新一轮国资国企改革朝纵深推进。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理条例》,赋予国资监管机构完善国有资产管理体制、加强国资监管法规制度建设、推进国资国企改革发展、优化调整国有资本布局结构和实施国有资产基础管理等职责。2019年以来,国务院国资委强调"大格局"“一盘棋”的监管理念,对地方国资监管机构全面履行监管职责,有效做好监管工作,确保国有资产保值增值,促进企业高质量发展提出了全新课题。地方国资监管机构要准确把握改革要求,坚持上下贯通、协调联动,切实把握好国资监管机构和政府部门、各级国资监管机构之间、国资监管机构与监管企业之间的关系,推动国有资产监督管理更加精准、到位、有效,更加符合国有企业改革发展需要。     

国有资产信息化监管平台构建

一、研究背景:国有资产管理体制的初步建立 根据"十六大"有关国有资产监督管理的有关精神,2003年4月,国务院国有资产监督管理委员会正式成立,同年5月,国务院公布并开始施行<企业国有资产监督管理暂行条例>,对国有资产的监督机构、企业国有资产监管范围、法律等重要问题作出了明确规定.在这之后,国资委根据其职责,出台了<国有企业清产核资办法>、<中央企业负责人经营业绩考核办法>、<企业国有产权转让暂行办法>等一系列加强国有资产监管的文件,各省、自治区、直辖市也相继建立了国资监管机构.     

人大如何监管国有资产

一、现行国有资产监管体制概述 国资局和国资委两个十年,欲求建立一个完整的国有资产监督管理体制而不得。2008年出台的《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国资法》）是一个小国资法,适用范围仅限经营性资产（而且还不完全）,非经营性资产、资源性资产没有包含在内。     

关于国有资产监管体制改革的构想

目前的国有资产监管体制源自于十六大报告关于国有资产监管体制改革的论述，它的运行已经十年，而且也取得了良好效果。但伴随着国有企业改革的不断深化，国有资产监管体制也要进行相应的变革。但变革的方向在哪里，路径在何方，我们在此做些探讨。     

董事该向谁负责——解读《企业国有资产监督管理暂行条例》

国有资产的有效管理是长期困扰国有企业和政府的一个难题，也是我国经济体制改革的重大任务，为解决这个问题，近日国务院出台了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)，以行政法规的形式明确了国有资产管理体制的基本框架，规定了国有资产监督管理机构的职责，确立了企业国有资产监督管理的一系列基本制度，这标志着国有资产管理体制改革取得了重大突破。然而，取得重大突破的同时，也意味着有更大的风险。     

伊犁州事业单位资产管理与预算管理 改革情况介绍

事业单位国有资产是政府履行公共服务职能的重要物质基础，随着社会主义市场经济体制的不断完善，事业单位国有资产管理职责不清，方式落后，监督不力已严重制约了事业单位国有资产管理工作的效能。“重购置、轻管理”的现象比较普遍。财政部第36号令《事业单位国有资产管理暂行办法》的出台。为规范事业单位国有资产管理，加强财政部门对事业单位资产的监管提供了政策依据。     

解读《企业国有资产评估管理暂行办法》

2005年8月25日，国资委颁布的《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委第12号令，以下简称《暂行办法》），是国资委自2003年3月成立以来，履行《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）赋予的出资人职责，在加强企业国有资产评估监管，规范企业资产评估行为方面出台的一部重要规章。     

国资文化是加快发展的强动力——当阳市探索国资监管和国企发展的新路子

文化是一种社会现象,是人们长期创造形成的产物。是人们价值观念、行为规范、思维方式的具体体现。国资文化则是寓国有资产监督管理和国有经济发展于一体的思想观念和方式方法。近年来湖北省当阳市国资局创新监管思路,让出资人和出资企业融为一体,通过国资文化的灌输,力促做大做强国有经济和实现国有资产保值增值理念在出资人和企业潜移默化。     

李荣融谈企业国资监管

国有资产的处置不能操之过急十六届二中全会确定了国有资产管理体制的基本框架,一是在坚持国有资产由国家统一所有的前提下,规定由中央人民政府和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责;二是明确要求在国务院、省级、地市级三级人民政府设立专门的国有资产监督管理机构,根据同级人民政府授权依法履行出资人职责。既然这些资产授权给了出资人代表,为了更好地履行国资监管职责,必须首先解决规范化问题,所以现在对国有资产不要急于处置。目前国资委对地方国有资产管理实施指导和监督的重点是建立机构和制定规章,不鼓励地方在这两项任务完成之…     

建立创业投资企业国有资产监管制度

创业投资企业是从事创业投资的企业组织,它在设立、生产经营、投资运作和收益分配等各个方面都具有与一般加工贸易类企业不同的特点。企业国有资产监管制度没有考虑创投企业这一特点,而是将创投企业视同一般类生产企业进行监管,从而引起企业国有资产监管制度与创投企业生产经营的不相适应。     

健全会计委派制法规势在必行

如何有效执行会计委派制,是当前治理会计信息失真、保护国有资产安全等方面的重大课题。本文剖析了实施会计委派制存在的主要问题,对出台和完善有关法规的必要性与可行性作了一一辨析,以期能引起有关人士的重视,促成会计委派制的支持系统早日完善。     

论国有资产的授权经营

（一）正确理解“授权经营”的内涵在我国国有资产监管、运营体制改革的实践中,国有资产授权经营概念的提出,是进行国有资产的监管与运营分离的体制性改革的起点。虽然这一概念的初始涵义,只是在组建企业集团的试点中,政府的有关部门将企业集团非核心企业的国有资产,划拨、授权核心企业负责经营管理并承担保值增值责任,但随着企业集团内部规范母子公司关系、要求明确母子公司各自的出资人、实现政企分开的改革进一步深化时,国有资产授权经营的问题便超出了企业集团试点的范围,凸现出它所具有的、更为广泛的、与国有资产的监管与运营…     

关于加强我省县级经营性国有资产监管工作的思考

<正>对县级经营性国有资产实施有效监管,充分发挥县级国有企业对当地经济的引领和带动作用,是县级党委、政府面临的一个重大现实课题。目前,我省各县(市、区)根据当地实际普遍建立了各种各样的监管机构。但从出资人角度考察,由于2003年国务院国资委成立时未将县级经营性国有资产纳入新的国有资产监管体系中,造成地方各自为政,监管方式落后,县级国有经济发展活力不足,国有资产保值增值责任难以落实。本文从我省县级经营性国有资产监管的现状出发,分析县级国资监管存在的主要问题,在此基础上提出加强县级国资监管的建议。一、我省县级经营性国有资产监管现状1.县级国有资产监管机构设置情况。据调查,全省172     

建立有效的监管机制 提高国有资产运营效益

山东大学在国有资产管理工作中,以服务教学科研为宗旨,大力实施可持续发展战略,逐步建立起科学的国有资产管理体制,并实施全方位的监管机制,在依法规范管理、加强监管、统筹协调、合理配置资源、提高效益等方面取得明显成效。一、实施全方位的监管机制(一)建立国有资产动态监管系统。     

规范企业国有资产评估行为 完善企业国有资产评估监管——《企业国有资产评估管理暂行办法》解读

2005年8月25日,国务院国资委颁布了《企业国有资产评估管理暂行办法》(国资委第12号令), 这是国务院国资委自 2003年3月份成立以来, 履行《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)赋予的出资人职责,在加强企业国有资产评估监管、规范企业资产评估行为方面出台的