政策要览

国务院通过《取水许可和水资源费征收管理条例》近日,国务院通过了《取水许可和水资源费征收管理条例》。《条例》强调,对于农业生产直接取水收费只是一种手段,目的在于促进灌溉方式转变、培养农民节约用水意识,而且在作出规定时,统筹考虑了减轻农民负担与促进水资源节约利用两     

我国水资源费征收存在的问题及调整建议

水资源费征收制度从1980年前后由地方探索建立发展至今,已有40余年的演进史。在这一演进过程中,水资源费征收制度不断完善,在优化水资源配置、加强水资源产权管理等方面发挥了一定作用。在分析水资源费征收机关、征收范围、征收标的、征收标准等存在问题的基础上,提出了改革和完善水资源费征收制度的建议。     

江苏省水资源费差别征收模式探究

水资源是保障人类生存与社会经济发展的重要资源,为保证水资源的合理利用与优化配置,征收水资源费是诸多措施中重要的经济手段。在对江苏省各市水资源费征收现状与管理情况进行全面调查的基础上,通过对水资源费征收标准、现状及使用情况进行分析,针对当前征收标准中存在的缺乏差别性、征收范围不全面、征收标准偏低等问题,提出构建水资源费差别征收标准体系的差别性要素与思路。     

中央管理水资源费征收的演变与定价因素

在分析我国水资源费征收演变过程的基础上,指出了中央管理水资源费的概念与征收范围,并从水资源定价的传统因素与中央管理因素入手,阐述了中央管理水资源费的定价因素,提出完善水资源费征收法律法规、协调中央与地方水资源费征收范围与分成比例、根据行业用水性质实行差别化征收等建议.     

河北省水资源费征收标准探讨

通过对河北省水资源状况、水资源费的征管现状和工业企业承受水资源能力的分析 ,论证了调整水资源费征收标准的必要性。通过与外省市的比较和测算 ,结合河北省的实际情况 ,提出了水资源费征收标准的建议方案     

我国水资源费征收管理情况调查分析

在对我国部分省（区）水资源费征收管理情况进行全面调查的基础上，对我国水资源费的征收管理情况，包括水资源费征收管理办法的颁布机关，水资源费的征收机关，征收范围，征收标准，使用管理和实际征收情况进行了较深入的分析，并针对水资源费征收管理过程中存在的不能全面，足额征收的实际问题，提出了相应的对策建议。     

我国水资源费征收和使用现状分析

通过对全国已颁布水资源费征收管理办法的30个省(自治区、直辖市)水资源费征收使用情况的调研,从征收范围、征收机关、征收标准、征收实际4方面阐述各省(自治区、直辖市)水资源费的征收情况,并对全国水资源费的使用情况进行分析,指出当前我国水资源费征收使用中存在的主要问题,探讨未来我国水资源费征收使用改革的趋势及规范水资源费征收使用的对策,旨在促进我国水资源有偿使用制度的建立和完善.     

济南市水资源价格研究

阐明了天然水资源价格和人工水资源价格的内涵，提出合理水资源价格应由天然水资源价格、供水成本、外部成本和机会成本4部分构成；提出合理的水资源费征收标准应按地表水水资源费、地下水水资源费和引黄水水资源费分别制定；污水处理费征收标准应提高到包括工程费、服务费和资本费在内的水平，以补偿污水处理成本；实行两部制水价和阶梯式计量水价，使水价反映水资源开发利用成本和条件的变化，以促进全社会节约用水。     

合肥市水资源费政策分析及改进建议

利用环境政策分析的一般模式对合肥市水资源费政策进行研究,指出其存在的问题,并提出政策改进的建议。从政策体系、政策目标、政策执行3个方面进行考察,认为合肥市水资源费现行政策的问题有：水资源费在政策组合中地位太低;标准低,筹资功能和激励功能均不能实现;不能足额征收,存在隐性不公。建议做如下改进：水资源管理政策体系中更多采用市场激励的手段;建立与水资源稀缺程度挂钩的资费标准;进行由税务部门代征水资源费的尝试。     

水资源费是国家水资源所有权的经济体现

我国水资源费制度已在水法中载明,全国各地正在逐步推行。水利界以及各界关心水资源工作的专家、学者们自80年代以来就开展了水资源费的理论研究,并从不同角度对我国征收水资源费的理论依据、收费性质、征收范围、标准以及使用管理等一系列政策问题作了不同程度的探讨。本文将从我国征收水资源费的实践出发,结合个人学习、理解,就水资源费问题谈一些体会。     

排污收费制度的经济学思考

阐述中国的排污收费政策及其演变以及国内外水费中排污费征收状况,指出排污收费的理论基础是环境资源的价值理论和环境外部不经济性,并从经济学的角度,对排污收费制度的排污抑制效应和经济补偿效应分别进行了分析研究。     

我国非常规水源开发利用现状及存在问题

在统计我国非常规水源开发利用现状的基础上,对再生水、海淡水、雨洪水、矿井水、苦咸水等5种非常规水源占比进行分析,结果表明:我国再生水利用主要集中在华北和东北地区,海淡水利用主要在沿海的浙江省、天津市、河北省等省份,雨洪水利用量以山东省、云南省、江苏省居前三位,而苦咸水利用量以河北省、甘肃省、山东省最多,矿井水利用量主要集中在山西省、山东省、内蒙古自治区3个采煤大省。总体来看,我国非常规水源开发利用主要集中在水资源相对紧缺、且社会经济发展水平相对较高的北方地区,以及沿海淡水资源缺乏的省份和海岛。虽然我国非常规水源开发利用量逐年增加,但在管理和技术上存在缺乏扶持政策、缺乏统一规划、水价成本倒挂、技术标准不完善、技术驱动力不足等方面的问题。最后从完善政策、统筹规划、提高创新能力、创新投融资模式、加强监管和宣传等方面提出了对策建议。     

江苏省大中型水利工程临时占地损失补偿与复垦费用标准

为了在实践工作中更好地编制大中型水利工程移民补偿投资概算,通过梳理国家、周边省份和交通行业关于临时占地损失与复垦费用标准相关的政策规定,并参考近期批复的2个大中型水利工程临时占地损失与复垦标准,测算得出弃土区干法施工临时占地损失补偿为106 500元/hm2,复垦费用为67 500元/hm2;弃土区水下施工损失补偿为256 500元/hm2,复垦费用74 250元/hm2,而取土区和施工临时占地损失补偿建议根据施工期年限,结合恢复期年限的方法灵活计算。     

基于省际面板数据农业虚拟水“ 资源诅咒冶 效应的实证检验

"资源诅咒"效应困扰地区的经济增长。针对中国现阶段水资源短缺状况,基于省际面板数据,参照"资源诅咒"假说,通过初步检验和建立时间效应的动态面板数据回归模型,以我国29个省份(地区)1993—2012年面板数据为样本,对农业虚拟水"资源诅咒"效应进行了实证检验,并通过构建"资源丰度—经济增长率"象限图确定"资源诅咒"困扰省份。结果表明:农业虚拟水"资源诅咒"效应在我国短期内客观存在,但随着时间的推移,农业虚拟水"资源诅咒"效应趋于减弱。     

中国粮食虚拟水驱动效应与空间联动分析

以中国粮食虚拟水为主要研究对象,运用LMDI指数分解法,对粮食生产用水量的驱动效应进行分解,从结构、粮食产量、经济发展和人口规模4个重点驱动效应方面实行量化研究,并利用geoda软件求得莫兰指数,分析粮食用水量的空间相关性以及其各种驱动效应在省际间的影响,并针对中国粮食生产用水的现状提出建议。     

“双循环”视角下水资源利用效率与经济发展的协调关系研究

基于“双循环”视角并结合污水资源化利用,回溯分析了2010—2019年我国29个省(区、市)的水资源利用效率与经济发展两个系统的耦合协调度,并研究了其时空演化趋势。结果表明:2010—2019年水资源利用效率与经济发展水平及耦合协调度随时间整体呈上升趋势,但仅部分省(区、市)逐步向良性协调转变,同时也出现了东部地区的协同水平明显优于其他地区的空间不平衡现象。对此,应提升污水收集处理能力,强化资源共享,加快构建完整内需体系,深化开放格局,推动实现水资源利用与“双循环”新发展格局的优质协同局面。     

矿业租税制度比较与改革建议

在国外的矿业租税制度中,权利金是矿产资源生产权利的主要表现形式,在矿业税制的制定与实施中融入矿产资源勘查开采激励制度。我国矿业租税制度在演化过程中出现了异化,表现在资源税与地租理论的解释不符,矿产资源补偿费经济利益关系体现不到位,矿业权价格严重异化。推动资源税费制度改革,要理顺经济关系,同时协调推进资源税费制度改革。加快推进矿产资源补偿费制度改革,明确矿业权价款和使用费性质以及改革价款和使用费制度,建立资源超额租金税制度。     

工业用水量测算方法及应用

工业用水总量测算是我国实行最严格水资源管理制度的一项重要工作。为了利用现有水利统计成果对工业用水总量进行测算,文章选取了基于历史数据的预测方法和计量结合抽样的统计方法测算工业用水量,提出了"以计量结合抽样法为主,趋势外推法进行对比校核"的工业用水量测算方法。结果表明:对10万m~3以上规模的工业采用全样本计量,对规模以下的工业按一定比例进行抽样计量,测算值的相对误差可控制在10%左右。对于技术和统计投入受限的省份,可利用2011年水利普查数据和其他历史数据,适当采用趋势外推法对原有数据进行修正。     

中国淡水养殖业绿色水资源效率：时空演化特征及脱钩趋势

目的 为揭示中国淡水养殖业绿色水资源效率的时空演变特征及其与淡水养殖经济增长呈现的脱钩关系,从而为中国淡水养殖业绿色水资源管理及绿色高质量发展提供借鉴和参考。方法 文章结合2011—2020年中国淡水养殖业省级面板数据,采用包含非期望产出的全局Super-SBM模型,对淡水养殖业绿色水资源效率进行评价。结果 （1）从全国层面来看,中国淡水养殖业绿色水资源效率总体呈提升态势,其中“十三五”时期较“十二五”时期效率提升幅度更加明显。（2）从区域层面来看,不同区域淡水养殖业绿色水资源效率均值呈现华南、东北、华北、华东、西北、华中和西南依次递减的特征,且各区域内部波动存在明显差异。（3）从省级层面来看,除北京、上海以外,其余地区淡水养殖业绿色水资源效率均呈波动上升趋势,效率均值较高的地区在地理空间上呈“V”形分布特征。（4）淡水养殖业水资源投入、绿色水资源效率与其经济增长的脱钩关系总体向好发展。结论 为发展节水型淡水养殖业,提升淡水养殖业绿色水资源效率,实现淡水养殖大国到强国的转变,建议优化淡水养殖产业布局,因地制宜选择适养品种,推进广东、海南、福建、湖北和江苏等淡水养殖重点区域示范区建设,并在水资源禀赋相对不高但效率提升潜力大的省份为循环水养殖等节水型养殖模式的推广提供资金及技术支持。