自然资源资产离任审计监管的资产价值计量和披露启示——《林业生物资产公允价值计量与披露研究》

正我国宪法规定森林、土壤、渔业、矿山等自然资源属于国家所有,将自然资源资产和环保责任关联到属地领导干部任职与晋升。党的十八届三中全会部署了实施领导干部自然资源资产离任审计,探索编制自然资源资产负债表。这是平衡我国经济发展与生态文明建设的重要举措,同时也对审计方法与制度创新提出了时代要求。目前业界尚未形成科学合理且切合实际的审计指标体系,客观的自然资源资产价值量化是实施审计判断极其重要并亟待解答的技术问题,相对于其他自然资源资产,林业资产价值量化更容易实现。由祖建新著、中国社会科学出版社出版的《林业生物资产公允价值计量与披露研究》为自然资源资产审计中的资产价值计量及资产负债表编制的困境和技术障碍提供了理论指导和借鉴。     

编制自然资源资产负债表的若干问题:意义、现状及方向探索

我国生态文明步伐的加快对自然资源核算提出了更高的要求。十八届三中全会首次提出编制自然资源资产负债表,对领导干部实施离任审计。随后,各地区都开始了探索编制自然资源资产负债表的实践。但由于自然资源资产本身的复杂性,核算技术难度大,目前我国还没有形成统一的自然资源资产核算标准,在编制自然资源资产负债表中也存在着各种难题。如何完善自然资源资产核算体系,建立科学完整的自然资源资产负债表框架,成为了我国绿色会计领域中亟待解决的问题。     

关于编制森林资源资产负债表有关问题的探讨

<正>作为十八届三中全会提出的一项重要改革任务,探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计工作正在中央及地方积极推进。编制自然资源资产负债表,被解读为是对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制的基础。由于国内外对编制自然资源资产负债表还没有成熟的方法制度,编制自然资源资产负债表是     

林木资源资产负债表编制研究

对林木资源资产负债表的编制进行探究,在对林木资源的资产与负债进行核算分析的基础上,结合我国现有的森林资源的统计量表完善了林木资源资产账户的统计表,并据此建林木资源的价值量表,建立林木资源资产负债表。以期为自然资源负债表的编制研究提供参考意见,为更好的落实领导干部的离任审计制度提供帮助。     

内蒙古森林资源资产负债表编制的创新与突破

<正>一、内蒙古林业先行先试取得重大突破党的十八届三中全会提出新要求,探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。中国森林资源核算研究项目总负责人、全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧表示,编制自然资源资产负债表,有利于形成生态文明建设的倒逼机制,破除和扭转唯GDP的发展模式,对引领经济发展新常态具有战略意义。中央号令一出,各地纷纷行动。许多省级     

海洋自然资源资产负债表编制研究

编制海洋自然资源资产负债表有助于及时准确掌握海洋自然资源资产存量以及增减变动情况,促进海洋资源合理利用与海洋生态环境的有效保护,对于完善国民经济核算体系和海洋资源产权制度,加快海洋生态文明与美丽中国建设具有重大意义。本文基于国内外相关研究成果,概述了海洋自然资源资产分类、核算与计量、资产负债表编制等方面成果,提出应结合现实需求,在理论与实践上探索构建中国特色海洋自然资源资产负债表框架体系,以加快建设海洋强国战略。     

重庆市林业资源资产负债表编制工作开展情况及有关建议

<正>十八届三中全会做出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指出要探索编制自然资源资产负债表,建立生态环境损害责任终身追究制。在当前全面深化改革的大背景下,编制自然资源资产负债表具有十分重要的作用。一是可以摸清自然资源资产"家底",全面反映经济发展的资源消耗、环境代价和生态效益。二是可作为环境与发展综合决策、政府生态环境绩效评估考核、生态环境补偿等的重要基础。三是可以作为领导干部实行自然资源资产离任审计的依     

水资源资产负债表编制主体及作用研究

从水资源资产负债表编制及水资源资产管理的需求出发,探讨了现行以区域为主体编制水资源资产负债表的局限。在此基础上,根据我国的水行政管理体制,从国家(水利工程管理部门、河道及流域)、区域、企业3个层面出发,系统探索多元水资源资产负债表编制主体,并从反映水资源资产开发与管理目标、揭示水资源资产供给与需求之间的关系、提升水资源资产化水平、决策区域未来产业规划及发展方向等方面分析不同主体编制水资源资产负债表的作用。该研究有利于进一步推动水资源资产负债表的编制工作,满足提升我国水资源资产化管理水平、完善国民经济核算体系、引入领导干部自然资源资产离任审计及生态文明建设的需求。     

建设用地资产负债表编制研究——以上海市B区为例

研究目的:研究建设用地资产负债表编制方法,探索适用于建设用地资产负债表的资产、负债具体内容和适宜的评估方法,提出建设用地资产负债表编制的政策建议。研究方法:基于文献研究法,明确建设用地资产负债表内涵和细目分类,并以上海市B区为例进行实证分析,进而提出开展建设用地资产负债表编制的政策建议。研究结果:(1)建设用地资产负债表包括资产、负债和净资产三部分;(2)建设用地资产负债表的核心是资产和负债的核算,要将建设用地按用途和功能分类,将负债根据成因分类并分别进行核算;(3)2014年B区内建设用地资源净资产总量为3581.03亿元,经济价值量为3669.13亿元,生态价值为-61.82亿元,建设用地负债价值为25.91亿元;(4)建设用地的生态价值和负债价值要引起重视。研究结论:建立建设用地资产负债表核算体系,可较为准确摸清地方土地利用和保护情况及效益水平,可以为地区进行土地规划、领导干部离任审计等提供数据基础。     

国有自然资源资产报告编制的几点思考

正编制国有自然资源资产报告是党中央、国务院部署的重大改革任务,是实行干部离任审计制度、倒逼生态文明建设的需要,事关我国今后发展战略选择和产业优化布局。2018年8月,黑龙江省开展了全民所有自然资源资产核算试点工作,结合黑龙江自然资源统一确权登记试点及自然资源资产负债表编制试点情况,探索国有自然资源资产报告编制的方法与路径。     

水资源资产负债表编制研究——基于领导干部离任审计视角

归纳总结了联合国环境与经济综合核算体系(SEEA)、澳大利亚等国家基于国民经济核算体系或统计报表形式下现有的环境经济核算体系,立足于领导干部离任审计视角,对水资源资产负债表会计主体、会计要素、会计分期以及相关会计交易和事项进行界定和分析;根据水资源开发利用所涉及的六大类相关交易和事项,以五类实物量账户和三类价值量账户为基础,划分形成资产、负债、所有者权益三类会计账户,构建了包含实物量和价值量双计量模式的水资源资产负债表。     

“双评价”分析及其在自然资源资产审计中的应用——以云南省蒙自市为例

以云南省蒙自市为例,根据土地、水、生态等资源要素的分析、赋权、叠加,计算出蒙自市资源环境承载力评价结果,根据对地形条件、区位条件以及限制条件各因素的整理和加权计算,得出蒙自市国土空间开发适宜性评价结果。对"双评价"研究结果应用到自然资源资产审计工作进行了分析,结果表明:(1)蒙自市资源环境承载力和国土开发适宜性高值区域主要重合在蒙自坝区南部和西北部,在进行自然资源资产审计工作的时候应重点关注地方新建、扩建开发区(园区)、城市新区情况,以及区域内林地资源变化情况和水资源保护与污染防治情况;(2)资源环境承载力和空间适宜性评价能够对领导干部在任期间对于自然资源资产和生态环境质量监管与分配的合理性进行客观、科学的评价,评价结果有助于审计工作组在正式建立审计方案前了解各类自然资源资产的现状,发现存在问题并确定重点审计区域,形成有力的审计证据;(3)"双评价"结果对自然资源资产审计工作具有导向作用,为自然资源审计工作提供了新思路。     

自然资源资产负债表应秉承资产负债表的基本理念

自然资源资产负债表应当沿用资产负债表的理念和理论,要明确不同级别政府是报表主体,需分析各种自然资源资产和环境要素确立会计科目,需要运用各种评估方法对自然资源和环境要素进行估价计量,自然资源资产负债表包括分类实物量资产负债表部分与综合价值量资产负债表部分组成的自然资源资产负债表体系。     

基于流域管理的水资源资产负债表编制研究——以太湖流域为例

水资源是维系人类生命和社会发展的重要的自然资源,水资源资产负债表是自然资源资产负债表编制的重要组成部分。编制水资源资产负债表,有利于及时掌握经济社会发展对水资源资产的占有、使用、消耗、恢复和增值的动态变化。依据水资源资产、负债的概念选取相应指标,构建了水资源资产负债核算框架,对开展流域水资源资产负债表编制有着重要意义。     

自然资源资产核算的逻辑规则与土地资源资产核算方法探讨

研究目的:探讨自然资源资产核算逻辑规则下的土地资源资产核算理论与方法。研究方法:归纳与演绎,实证研究。研究结果:实现自然资源可持续利用与保护是实施自然资源资产核算的根本目标,核算的内容应以实物量核算为主、价值量核算为辅,应防止自然资源垄断引起过度有偿使用、过度价值化造成利益扭曲;土地资源资产核算内容应包括面积、质量、价格,价值量核算应遵循可市场化原则;对于城镇国有建设用地来说采用基准地价进行核算更具可行性。研究结论:自然资源资产负债表在性质上应属于国家资产负债表范畴,自然资源资产核算的目标是促进生态文明建设,科学、扎实、准确的调查与监测数据是开展自然资源资产核算的重要基础。     

矿产开发产生的负债与核算

鉴于负债的确认和核算是自然资源资产负债表编制的重点和难点,文章以国内外矿产资源资产负债的存在及其表现为线索进行分析与探讨,研究矿产资源开发产生负债运行机理和负债核算范围及内容等,揭示出矿产资源在其负外部性作用下形成负债的机理,并根据负外部性效应将矿产资源开发产生的负债划分为耗竭性负债、生态环境负债和安全负债,同时将耗竭性负债、生态环境负债和安全负债的核算范围与现有法律法规相衔接,提高负债核算的可操作性和可推广性,为自然资源资产负债表编制和维护国家所有者权益提供技术支撑。     

水资源资产负债表构建的若干问题探析

在分析国内外水资源资产负债表研究现状的基础上,剖析了现行水资源资产负债表理论研究中存在的主要问题:没有明确的水资源资产概念、会计主体不明晰、缺乏合理的会计分期、水质未与水资源资产关联、没有统一的水资源资产(负债)核算方法。通过研究得到以下结论:通过现代科学技术手段取得但因未投入使用而未发挥效益的水资源可作为潜在水资源资产,当其实际带来经济利益时方可称为水资源资产;水资源资产负债表的会计主体可以是国家、流域、地方政府,将来随着水资源管理的完善也可以是某一供水系统;水质应与水资源资产账户密切联系;可综合采用日历年度和水文年度进行会计分期;应按一定标准统一水资源资产(负债)核算。     

水资源资产量核算研究综述

为了完善水资源资产负债表的编制以及提高水资源资产化管理水平,从水资源资产概念界定及其分类、水资源循环对水资源资产的影响、水资源资产账户与资产量核算方法 3个方面概述了国内外对水资源资产的研究进展、成果和方法。认为目前水资源资产的研究仍处于起步阶段,以概念探讨和定性分析为主;对水资源循环理论研究较多,对水资源资产的循环过程研究较少;对水资源资产量核算的研究主要集中在水资产账户方面,且系统性的研究较少。未来对水资源资产核算的研究应重点关注:水资源资产循环理论研究、潜在水资源资产量核算方法研究、区域水资源资产量核算方法研究等领域。     

水资源会计制度在秦巴山区的实现研究

自然资产负债表是自然资源管理研究的一个新方向,水资源会计是自然资产负债表的一个重要范围,水资源会计是从资产负债表的角度来分析和统计水资源。研究对水资源会计在国内外研究发展进行了回顾,分析了在中国开展水资源会计理论与应用研究的必要性。研究进一步对水资源会计的理论构架从会计目标、会计主题和会计理论等进行了探讨,明确了水资源会计容易混淆的概念。结合秦巴山区的情况,提出在秦巴山区实现水资源会计的具体步骤。