加强非税收入管理的思考

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式.按照建立健全公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等等.     

加强非税收入管理的思考

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等等。     

加强政府非税收入管理改善社会经济发展环境

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。它对于经济社会建设起着举足轻重的作用,它直接影响着财政结构和财政收支的合理化。但是,由于政府非税收入管理内容的多样性和执收执罚单位的个体性,在实际操作中仍存在一些问题,如何规范和加强政府非税收入管理,建立健全收支管理体系仍是财政部门面临的一项重要任务。     

试论建设服务型政府

建设公共服务型政府，转变政府职能，加快政府公务员能力建设，健全和完善电子政务公共服务系统，健全社会保障机制，让社会公共服务的市场主题真正回归；以公众的需要来定位社会公共产品的提供，以公众的满意度来衡量社会公共服务产品的好坏，以公众的意愿来选择社会公共产品的提供者；确立以人为本的社会公共服务机制，建立“全心全意为人民服务”的服务型政府，才能推动我国经济持续发展，社会和谐稳定．     

认识特性,实现"善治"——土地市场化配置与政府公共职能之间关系的探讨

土地利用要以土地特性为起点 土地是承载一切经济、社会和人类活动的基础,合理的土地利用必须以对土地特性的认识为基础.厘清土地市场化配置与政府提供公共产品和公共服务的关系,明确政府提供公共产品和公共服务的主要内容和重点,也需要以土地的特性为逻辑起点.     

浅谈政府非税收入管理

政府非税收入是财政收入的重要组成部分,在我国经济发展建设中曾发挥了重要作用。随着社会经济的发展,政府非税收入的规模不断扩大,迫切需要进一步加强政府非税收入的管理。近年来,     

从公共服务视角谈水利建设贷款问题

水利建设具有典型的公益性、基础性、战略性特征,是"三农"领域的薄弱环节,也是今后一个时期农发行信贷支持的重点领域。农业政策性银行贷款从本质上讲属于政府提供的一项公共服务,具有公共品或准公共品属性。本文从公共服务的视角,通过分析农发行水利建设贷款现状及存在问题,重点就完善服务功能推进水利建设信贷业务发展谈一些思考。一、公共服务理论与信贷支持模式(一)公共服务理论公共选择理论是美国著名经济学家詹姆斯·M·布坎南等人创立的一种新的公共经     

对加强我国农村公共服务途径的探讨

公共服务是国家为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，具体指对社会提供的各项公共产品和服务。政府公共服务主要包括经济性公共服务和社会性公共服务。从市场经济发展史看，政府职能演变的规律是，从以经济性公共服务为主，逐步扩展到以社会性公共服务为主，即政府通过转移支付和财政支持对教育、社会保障、公共医疗卫生、科技补贴、环境保护和公共基础设施建设等社会发展项目提供的公共服务。     

建立无私民主最小化的公共服务型政府

什么是公共服务型政府，经济学上有一个明确的定义。用通俗的话言说，公共服务型的政府就是提供私人或社会不愿意提供，或没有能力提供的公共产品的组织。公民把自己的一部分权力让渡给政府，通过纳税将政府养起来，政府必须帮公民做一些公民做不了的事情。政府提供多少东西？怎么提供？要由公民通过投票的方式解决。规模大小，干得怎么样，也要通过民主的程序评定。建立一个公共服务型的政府，需要具备三个关键条件。     

企业主导的农业推广服务供给模式的可行性分析

本文通过对企业（私人部门）参与具有公共服务性质的农业推广活动的可行性的理论分析，认为私人部门更愿意购买准公共性质、私人服务性质的有偿农业推广服务，政府应鼓励私人部门向社会提供农业推广服务，政府对此应给予补贴。     

建立我国政府公共支出预算体系

公共支出,即国家以社会管理者身份采用公共预算拨款无偿投入方式用于维护政府活动、保障国家安全和社会秩序、发展各项社会公益事业等方面的支出,公共支出预算则是政府为满足社会共同需要,为社会成员提供大体均等的服务必须开支的分配计划。政府公共支出预算涵盖了政府活动的范围,反映着政府活动的方向,是调控宏观经济,促进社会事业发展,实现财政职能的主要手段。因此,必须适应政府职能的转变,提高公共支出规模,建立公共支出预算体系。一、调整政府公共支出预算范围,优化公共支出结构在社会主义市场经济条件下,财政应以社会共同需要为标准参…     

公共服务理念的重塑——政府创新社会管理的首要之举

长期以来,政府凭借着强制性的公共权力,始终在社会管理中承担着"统治者"的角色,对社会的管理受制于"统治"或"管制"理念。在市场经济不断完善的今天,由于缺乏公共服务理念,政府社会管理的传统模式遇到了极大的挑战。实践证明,政府对社会的管理由统治性行政向服务性行政转变已是历史发展的必然。重塑公共服务理念与政府创新社会管理既有统一的一面,也有区别的一面。若要将这种理念在政府的社会管理中重塑,则需要内力和外压两方面的作用。     

关于改革非税收入管理几个问题的探讨

非税收入是指国家机关、事业单位以及政府授权的其他组织,为履行或代行政府职能,依据国家法律法规和具有法律效力的规章,以及凭借国有资源而收取、提取、募集的除税收以外的各种财政性资金。非税收入主要包括:行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、经国家批准发行彩票募集的资金、以政府名义接受的捐赠资金(含实物)、国有资产出让转让收益、经营权特许权使用费(如出租车经营权、道路冠名权)等等。一、加快非税收入征收管理立法《中华人民共和国税收征收管理法》是我国第一部对国内税收和涉外税收的征管机制作出统一规定的法律,它的颁布实…     

林业可持续发展投资主体定位及财政困境研究

在林业的可持续发展中,政府要发挥主导作用,因为林业具有公共性,提供的物品属于准公共物品。然而由于财政资金总量不足,仅靠政府特别是中央政府的财政投入是困难的,还需要依靠市场和社会的力量。本文提出了林业可持续发展定位于准公共物品的提供,以政府投资为主;分析了政府财政资金的困境及弥补资金不足的对策。     

推进公用事业民营化改革的政策构想

公用事业民营化改革旨在公共产品和公共服务的供给过程中引入市场竞争机制，从而提高公共产品和公共服务的质量。我国公用事业民营化改革体现了全球范围内公共行政改革的主题即“政府的退缩和市场价值的回归”，追随了“更多地依靠私人组织，更少依靠政府来满足社会的需要”理念。公用事业民营化的优势在于不仅使政府卸去了许多不必要的职能，而且充分发挥了公民、企业和     

公共服务市场化及其启示

公共服务是指城市公共领域所提供的直接的和间接的服务的总称,具体包括科学研究、基础设施、公共交通系统、环境保护、城市规划、社会福利、警察服务、公共教育、消防救灾、信息服务,等等。它既有物质形态的公共服务,也有非物质形态的公共服务。传统的公共服务体制基本上是“一元”的公共服务体制。在这种体制中,政府综合消费者的偏好,组织和实现公共服务的生产,作为垄断的提供者向社会提供服务。一般认为,公共服务投资的回报率低、资本系数高,不适宜民间力量的介入,政府公共机构应该承担起公共服务提供和生产的全部责任。然而,随着时代的发…     

社会需求变化与公共文化服务体系建设研究——以河北省为例

目前我国正处于社会公共需求变化时期,公共文化需求的变化与服务无法协调发展已经成为我国经济社会发展的主要矛盾。政府的主要职能是满足社会公共文化需求,为社会提供良好的产品与服务,想要满足社会公共需求,就应由政府提供良好的公共服务。本文主要针对社会公共需求变化与公共文化服务体系建设进行分析,以此为满足社会公共需求提供一定的参考。     

论我国海洋环境准公共物品市场化供给方式选择

海洋环境是具有非排他性和非竞争性的公共物品,可以分为海洋环境纯公共公共物品、俱乐部物品和共有资源三类。随着社会经济的发展,政府全部承担海洋环境公共物品面临着巨大压力,出现了产出低效率、供不应求等问题,海洋环境公共物品的供给需要探求市场化的供给方式。根据海洋环境公共物品的分类,政府在海洋环境纯公共物品供给过程中发挥主要作用,海洋环境准公共物品由市场供给,供给方式主要有BOT、PPP、TOT三种。     

黑龙江垦区政府非税收入管理研究

黑龙江省农垦总局行使政府非税收入区域和系统管理,屈指已逾23年。研究过去的历史,是为了现今和未来的历史。本课题思考意愿和价值意义,从研究垦区政府非税收入区域和系统管理实践的历史和现状,全面完善垦区政府非税收入管理职能,以稳定实施这项政府职能及其未来的改革与发展,不断加强垦区政府行政职权的建设,更好地为垦区经济社会建设和发展做贡献。     

农树合作经济组织提供公共产品:理论、实践和启示

合作供给部分相容的准公共产品,节约了交易费用,符合集体行动的逻辑,是农村公共产品供给有效可行的制度安排.北京房山区琉璃河镇农民专业经济合作组织的实践充分表明,农村合作经济组织不但能够自主提供一些体制内无法满足的公共服务,还可以成为政府提供公共产品的重要桥梁和纽带,有着非常广阔的发展前景.