关于行政审批制度改革的几点思考

现行的行政审批制度已不符合我国加入WTO后经济发展的需要,制约了市场经济的发展,需要进行行政审批制度改革.本文从分析当前行政审批制度改革的客观要求入手,提出行政审批制度改革的思路是简化审批,强化规制.     

我省行政审批制度改革向纵深推进

江苏省委、省政府对推行政策审批制度改革十分重视。省委回良玉书记在去年省政府机构改革前后，多次直接过问行政审批制度改革的工作部署；省政府在研究省级机构改革方案的同时，加大行政审批制度改革力度，组织专门班子，大力清理、精减审批事项，分两批公布了省级政府机构清理、减少审批事项的方案，分两批公布了省级政府机构管理、减少审批事项的方案。在此基础上，今年1月8日省政府召开了全省改革行政审批制度工作会议，对市、县行政审批制度改革工作进行了全面动员和部署。为了保证政令畅通，确保审批制度改革各了全面动员部署。为了保证政令畅通，确保审批制度改革各项措施落实到位，5月8日省监察厅发出《关于对行政审批制度改革情况批制度改革情况开展效能监察的通知》，要求全省各级监察部门对行政审批制度改革情况开展效能监察，发现问题，及时查处。5月26日，省政府从办公厅、监察厅、体改办抽调专门人员，组成联合调查组，就省政府两个文件和全省审改工作会议精神的贯彻落实情况进行了专题调查。6月14日，省长常务会议专门听取了调查情况的汇报。6月28日，省九届人大常委会第二十四次会议听取了省政府关于全省改革行政审批制度的情况汇报。     

省政府召开全省深化行政审批制度改革工作电视电话会议

梁保华指出，改革行政审批制度，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是转变政府职能、建设廉洁高效政府的迫切需要，是从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设的治本之策，也是适应加入世贸组织的新形势，做好应对工作的重要举措。1999年以来，根据省委、省政府的部署，结合省级机关和市县机构改革，进行了行政审批制度改革。经过努力，全省行政审批制度改革取得了阶段性成效，第一轮改革任务已基本完成。推进行政审批制度改革，其目标是要建立与发展社会主义市场经济和世界贸易组织有关规则相适应的行政审批制度。对照这一要求，我省已经进行的行政审批制度改革在不少方面还是初步的。行政审批制度改革不是一次性工作，需要不断深化和完善。根据国务院的部署要求，结合江苏实际，今年在全省部署开展第二轮行政经制度改革，在确保前阶段清理方案落实到位的基础上，进一步清理和削减行政审批事项，巩固和扩大改革成果，把这项工作不断向纵深推进。各级各有关部门要把思想认识统一到中央的决策和省委、省政府的部署要求上来，充分认识深化行政审批制度改革工作的重要性、紧迫性，扎扎实实地做好这项工作。     

关于行政审批制度改革的几点思考

现行的行政审批制度已不符合我国加入WTO后经济发展的需要，制约了市场经济的发展，需要进行行政审批制度改革。本文从分析当前行政审批制度改革的客观要求入手，提出行政审批制度改革的思路是简化审批，强化规制。     

奉化市深化行政审批制度改革的探索与思考

奉化市不断探索和推进行政审批制度改革,取得积极成效。进一步深化行政审批制度改革要以简政减权为着力点,积极推动部门职能重心转移;以便利群众办事为导向,优化完善审批硬件设施;以提高审批速度为目标,加快完善和创新审批机制;以强化监管为重点,加快完善批管对接和责任机制;以规范透明为目标,加快推进网上审批服务平台建设;以增强审批环境保障为前提,进一步推动落实"二集中二到位"。     

中国行政审批制度改革与政府职能转变

行政审批制度改革关系到政府职能转变是否到位。行政审批改革的原则是政府退出原本属于市场和社会自治的领域,政府职能从前置审批更多地向事后监管转变。其调整的重点对象是"非行政许可审批"。行政审批制度改革从三个环节进行:一是做好审批前的工作。准确界定行政审批的事项,并将其纳入《行政许可法》的调整范畴;用立法解释的方式界定"非行政许可审批"的调整范围,以行政许可的标准予以清理规范。二是加强对审批权力运行的监督和制约,健全行政审批服务体系,确保行政审批程序合法高效、公开透明。三是审批之后严格监督管理,改变以行政审批代替监管,不审批无监管的现状,使政府监管职能回归到位。     

率先实行行政审批制度改革外高桥保税区

为了适应我国即将加入WTO的新形势,率先建立与国际接轨的行政管理新体制,促进保税区向国际自由贸易区转型发展,作为上海市政府确定的全市行政审批制度改革四个试点小区之一,外高桥保税区于2001年8月1日起正式实施行政审批制度改革方案,此举将使该小区成为全市第一个实行行政审批制度改革的区域。改革后,区内原有的128项审批事项将砍掉59项,区内企业的设立由原有的30天缩减为3天,空运货物通关由原来的72小时缩短到10小时以内。     

治理商业贿赂背景下行政审批制度改革障碍探析

本文以治理商业贿赂为背景，坚持行政改革的目标和原则，以排除行政审批制度改革发展的种种阻力为突破点，从主体、制度两个层面对于行政审批制度改革的现实障碍进行分析思考。     

当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策

深化行政审批制度改革,是完善政府行为规制和政府职能转变的突破口。作为政府事前控制方式的行政审批制度,在政治、经济、文化等领域发挥过重要作用,然而随着社会发展,弊端不断显露。针对审批制度改革流于形式;重审批、轻事中和事后监管的问题;审批制度改革进入攻坚期,剩下全是"难啃的骨头"等问题,亟需继续取消和下放行政审批项目,健全行政审批监督制约机制。     

行政审批制度改革缓解企业融资约束了吗？——来自我国地级行政审批中心设立的经验证据

企业的融资状况与其所处的营商环境密不可分，行政管制过多导致的企业资源获取和配置效率低下，是影响企业融资的重要外部制度因素之一。近年来，我国行政审批制度改革持续深入，对企业发展产生了重要影响。为探究行政审批制度改革与企业融资约束的关系，这里以各地行政审批中心的设立为“准自然实验”，利用我国沪深上市公司数据，采用广义双重差分法进行实证研究。研究发现，行政审批中心的设立缓解了企业融资约束，但政策效果因企业特征以及企业所在区域特征的不同而存在较大差异。具体表现为：涉及行政审批事项较多的企业以及位于东部地区、高行政级别城市的企业从改革中能获得更大利益。从影响机制来看，行政审批中心的设立降低了企业的制度性交易成本和债务融资成本，从而缓解了企业的融资约束。     

浅析我国行政审批制度改革变迁模式

我国政府对行政审批制度进行的改革,着重转变政府经济职能,将微观经济领域的资源支配权力下放,集中精力管理宏观经济.历经数十年的审批制度改革,取得一定成效的同时也有无法令人满意之处,文章试图从对改革模式的认知角度,对审批制度改革过程进行优势和不足两方面的分析,探究行政审批制度改革过程的规律.     

结合五地经验深入推进审改

我国现行的政府行政审批制度，是从计划经济体制沿袭下来的，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，已越来越不适应现实的需要。现行的审批制度存在事项过多、审批范围过广、审批环节多、审批时间长，审批行为不规范，审批监管不力等弊端越来越突出。改革行政审批制度，规范行政审批事项，既是转变政府职能的难点，又是党风廉政建设的重点。因此，去年以来，审批制度改革在许多省市和中央部委铺开，成为中国政治经济生活的一个新热点。一年多来，各级各地领导十分重视，建立健全了组织，明确了思路，及时研究制定了可行性方案，采有力措施，为全国开展审改工作打下了良好的基础。上海、山东、四川、黑龙江、山西等省在改革进程中致力实践，积极探索，为下一步改革的深入推进积累了宝贵的经验。     

推进行政审批制度改革:宁波的实践与思考

宁波市一直致力于行政审批制度改革,目前面临着行政审批中心与各局委之间的关系处理、审批与监管如何并重等问题.因此,宁波市围绕加大削减审批事项、加强部门协调、推进整体性政府建设、创新审批方式、完善行政审批监管机制等重点工作继续推进行政审批制度改革.     

机遇 挑战 对策--对公安行政审批制度改革的行政学解析

改革公安行政审批制度是适应新形势需要的重大举措。虽然我们面临着许多的难题,但改革也给我们提供了改进公安工作、促进经济发展的机遇。我们应该在全国行政审批制度改革的大背景下,根据公安工作的特色和各地的实际情况,探索出行之有效的方法,确保公安行政审批制度改革的圆满完成。     

行政审批制度改革对民营经济发展的影响

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分.在民营经济的发展过程中,由于行政审批制度还不完善,对民营经济的发展产生了制约作用.文章主要针对行政审批制度改革进行了分析,通过行政审批制度改革为民营经济的发展创造良好条件,促进民营经济的不断发展.     

服务型政府视域下我国行政审批制度改革的原则与目标

当前我国正在进行服务型政府建设,推进行政管理体制改革,行政审批制度改革是转变政府职能,建设服务型政府的迫切需要。文章主要探讨在服务型政府建设目标下行政审批制度改革的原则和目标,具有理论和现实双重意义。     

行政审批制度到底该怎么改

当前，全国各地普遍推行了行政审批制度改革。改革的实践表明，在现代市场经济条件下，变政府微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变政府“无限权力”管理为“有限权力”管理，创造并维护一个高效率的发展环境，更能有效地推动经济持续快速健康发展。但在改革实践过程中，人们则更多关心和热衷于“取消多少审批事项”，逐渐形成了一种“审批事项取消的越多，改革就越彻底”的改革思维定式。这种思维定式也越来越影响和左右着行政审批制度改革的不断深化。如何认识这种观点，行政审批制度改革到底该怎么改？这是当前亟待解决的一个认…     

行政审批改革：突破之后的尴尬——一场政府的自我“革命”——行政审批制度改革的主要阻力及其对策

行政审批制度改革是政府的一场自我“革命”，其阻力也主要来自政府内部。     

推进地方政府行政审批制度改革的对策思路

当前我国地方政府推行行政审批制度改革中存在诸多问题:改革法治观念不强,地方政府行政审批制度改革缺乏有力保障;改革目标不明确,行政审批制度改革成效不佳;改革步调不一致,行政审批制度改革缺少系统性.深入推进行政审批制度改革应着力运用法治思维和法治方式,规范行政主体行为;推进政府职能转变,激发社会组织活力;加强顶层设计,推进依法改革.     

广州 精简行政审批事项

广州市政府常务会议3月2日原则通过《广州市开展新一轮行政审批制度改革工作方案》,提出对现有的816项审批事项精简50％左右,科学合理再造行政审批程序,实行并联审批。