浅论政府审计与国家经济安全

从经济社会发展与审计发展的内在联系来分析,审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”。因为只有审计机关是依法、独立去预防、揭示、查处经济社会运行中的问题,促进其他各个系统的功能平衡,使国家经济社会健康、安全。所以审计机关作为一个“免疫系统”,能够最早地感受到病害侵蚀的风险,更早地揭示病害侵蚀带来的危害,     

国有企业如何发挥审计＂免疫系统＂功能

国家审计“免疫系统”功能就是预防、揭示、抵御经济社会运行中的各种障碍、矛盾和风险的能力。本文在“免疫系统”的功能定位等审计理论的基础上，从国有企业审计工作实际出发，重点以某工业园区建设公司的审计为例，探讨国有企业审计发挥“免疫系统”作用的途径。     

注重“人、法、技”基础建设发挥审计“免疫系统”功能

审计“免疫系统”论深刻揭示了审计的本质,是在总结我国审计工作经验基础上的理论创新。它把国家审计的着眼点从“监督经济活动运行”提高到“保障国家经济社会安全运行”的层次,强调审计作为经济社会运行的“免疫系统”,发挥着预防、揭示和抵御等方面的功能。要充分发挥审计“免疫系统”功能,必须注重审计机关“人、法、技”基础建设,为保护国家安全,推进民主法制,维护人民群众的根本利益发挥应有的作用。     

“免疫系统”论与审计的预防职能

审计"免疫系统"论是对审计本质认识的深化,作为"免疫系统"发挥作用的预防、揭示与抵御方式也是对审计职能的全新描述.要发挥审计预防的职能作用,必须通过强化审计的约束力、协调审计与其他经济监督形式的关系、强化内部控制审计程序、科学考评审计工作质量等来建立审计预防的运行机制.     

国家审计如何推进社会主义文化大发展大繁荣

党的十七届六中全会将文化建设作为核心议题,体现我们党高度重视文化发展与繁荣。本文就国家审计如何在职责范围之内发挥预防、揭示和抵御的"免疫系统"功能,服务社会主义文化建设作一些粗浅地探讨。     

论如何构建科学的审计管理机制

刘家义审计长提出了审计是国家经济运行的“免疫系统”,要在维护国家安全和人民根本利益方面发挥十分重要的作用。准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和现实意义,充分发挥审计“免疫系统”的预防、揭示、抵御作用,进一步开展好新时期下的国家审计工作是我们当前的首要任务。如何构建科学的审计管理机制,成为了一项新的课题。     

国家审计发挥国家治理作用的保障机制建设

审计的本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",是国家治理体系的重要组成部分。本文围绕制约国家审计在国家治理中发挥作用的因素进行了问卷调查,调查结果显示,体制机制制约、审计机关权限不足、审计人力资源不足等是制约审计作用发挥的主要因素,因此应当优化审计体制、健全审计机制、完善审计制度、提升人力资源素质,从而促进国家审计在国家治理中发挥作用。     

用审计“免疫系统论”来指导审计实践

刘家义审计长指出,“从本质上讲,审计发挥的是预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险的‘免疫系统功能’”。审计“免疫系统论”的提出,不仅具有重大的理论意义,更具有重要的实践指导作用。对于审计工作者来说,准确理解和把握审计“免疫系统论”,既有利于审计的转型与发展,也更有利于发挥审计的本质作用。     

发挥“免疫系统”功能 创新经济责任审计

以刘家义审计长为首的审计署新一届党组在科学总结国家审计经过二十五年发展的特点、规律和本质后提出国家审计就是国家经济运行的"免疫系统"这一重大命题。国家审计免疫系统论的目的在于正确认识国家审计本质,把握审计发展内在规律,树立科学审计理念,推动审计事业发展。就是要及时尽早发现经济运行过程中的风险和隐患,保障国家利益,保护人民利益,维护经济安全;有责任更早地感受风险,更准确地发现问题,提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御"病害"的建议,在永不停留地抵御一时、一事、单个"病害"的同时,促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。     

浅析国家审计“免疫系统”功能在国家治理中的作用

国家审计是国家治理的重要组成部分，是国家治理大系统中内生的具有预防、揭示、抵御功能的“免疫系统”。国家审计的“免疫系统”功能随着国家治理目标的变化而变化，在国家治理中发挥着重要的作用，有力地维护了社会经济的安全与稳定，促进社会经济的持续健康发展。     

如何按照“免疫系统”要求加强审计机关建设

一、按照审计发挥免疫系统功能的要求, 牢固树立科学的审计理念审计发挥免疫系统功能,首要任务是维护国家经济安全,根本方法是发挥审计预防、揭露、抵御功能。面对新任务、新要求,我们要积极探索在更大范     

农业审计服务国家治理的着力点

农业是国民经济的基础,农业审计在农业领域充分发挥着预防、揭示、抵御的"免疫系统"功能,有效服务了国家治理。为适应农业审计的新形势,本文提出了农业审计服务国家治理的五个着力点,即提高思想认识,推动农业审计转型升级;发挥建设性作用,促进财政支农制度建设和完善;突出民生重点,加强农业专项资金审计;加大整改力度,完善后续跟踪制度;加强队伍建设,不断适应农业审计发展需要。     

领导干部经济责任债务审计服务国家治理研究

地方政府性债务问题是关系国家经济安全和政治稳定的重大问题。文章分析了地方政府性债务审计监督的现状,阐述了国家审计机关的经济责任审计是监督地方政府性债务的主要形式,并以信息理论和免疫系统理论作为地方政府债务审计与经济责任审计的内在理论基础,提出通过审计地方政府党政领导干部债务受托财务责任、绩效责任和偿还责任,维护国家财政安全,保证经济社会健康运行,发挥预防、揭示和抵御地方政府性债务风险的"免疫系统"功能,以"还离任者清白,给接任者明白",强化地方政府性债务的审计监督,促进国家善治目标的实现。     

“免疫系统论”下的国有企业审计定位——基于国家审计的思考

审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,国有企业审计在构建国家审计“免疫系统”中具有重要地位。“免疫系统论”下的企业审计应发挥预防性、揭示性和抵御性等免疫功能,应关注国家经济安全,注重对问题和案件的查处与揭露,并着力促进体制和机制的完善与改革。发挥免疫功能需要加强理论建设,完善审计生态环境,培养适应型人才,创新审计方法。     

审计发挥免疫系统功能的方式研究

本文认为审计作为经济社会运行的整体性和综合性免疫系统,发挥宏观性、建设性的免疫系统功能,应当着力预防、揭示和抵御经济社会运行的整体性或系统性风险。因此,提出审计发挥免疫系统功能的方式就是揭示外部冲击引起的系统性风险,评价政府与市场职能错位引起的系统性风险,揭示部门之间职能交叉导致的效率损失风险和部门内部责任履行不到位的风险。     

加强企业内部审计发挥“免疫系统”功能

随着我国社会主义市场经济体制的健全和完善,作为现代企业制度组成部分之一的内部审计制度也有了长足发展,已由财务收支审计向以企业“增值”为目的的管理审计、效益审计发展,具有预防、揭示、抵御经济运行中的各种矛盾和“病害”的功能.因此,企业有效开展内部审计在企业长远发展、健康发展中的重要作用已经凸显,已成为企业经济运营中的一个重要“免疫系统”.文章就如何发挥内部审计这个“免疫系统”功能在企业经营管理中的作用进行了阐述.     

财政审计免疫系统风险预警职能研究

财政审计免疫系统风险预警职能就是审计机关在对财政收支进行审计监督的过程中,发挥审计免疫系统预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险的功能。(一)财政审计免疫系统风险预警的基本任务依托财政审计,及时发现财政工作中真实、合法、效益等方面存在的财政风险,将可能产生的影响财政安全和一、财政审计免疫系统风险预警的基本任务、原则和必要性     

构筑审计免疫系统之防火墙

一、从实践意义上理解国家审计"免疫系统"作用之涵义 刘家义审计长把审计在国民经济的地位和作用比喻成"免疫系统"非常形象贴切.作为政府所属专职监督机构的审计机关,通过对各级行政机关、企事业单位的财政财务收支进行监督,揭示重大问题,移送违法案件,促进完善机制,发挥维护财经秩序、促进依法行政、改善宏观调控、推进廉政建设的作用,从而促进经济社会健康发展的过程,就如同人体"免疫系统"通过抵御病毒入侵、消灭入侵病毒、修复受损器官等方式,保证     

“免疫系统”应坚持以人为本

把国家审计看作是国家经济运行的“免疫系统”,是刘家义审计长在审计署近期举行的几次工作会议上提出的观点。笔者认为,要构建国家经济运行的“免疫系统”,提高免疫能力,除政治环境、法律环境等外因外,要更早地感受风险,更准确地发现问题,提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御“病害”的建议,抵御一时、一事和单个“病害”的同时,促进其健全机能、改进机制、筑牢防线,关键问题在提高审计人员素质上,即构建审计免疫系统应坚持以人为本。现就当前审计人员存在的问题及改进措施谈一些粗浅的看法。     

公共决策审计服务国家治理研究——基于寻租理论视角的分析

行政审批、政府采购、政府招投标等公共决策中的寻租行为引发了"前腐后继"的现象,产生了一系列国家治理危机。经济责任审计的实施尽管可以起到一定的制约作用,但由于属于事后审计,致使国家审计的免疫系统功能无法充分地发挥。而公共决策审计属于事前审计,可以充分发挥预防、揭示和抵御功能。以寻租理论为基础,通过公共决策审计清理主动设租、弱化被动设租、矫正无意设租,不断发展和完善权力制衡机制、宏观调控机制、公民参与机制,进而完善国家治理机制,使国家在善政的基础上实现国家善治。