财政纵向失衡、转移支付与地方政府治理

加快推进现代财税体制构建不仅有利于地方政府摆脱"为增长而竞争"的发展模式桎梏,更能从长期提升地方政府治理能力与实现国家良治.首先,本文立足于中国式分权这一典型事实,从理论层面系统诠释财政纵向失衡、转移支付与地方政府治理之间的多重作用渠道与影响机制.其次,构建综合指标体系对地方政府治理能力进行全面测度,发现地方政府治理能力相对偏低与提升缓慢,且具有明显的地区异质性.最后,分别选择转移支付结构与规模作为中介变量,构建面板联立方程模型与采用三阶段最小二乘估计展开实证考察发现:一是转移支付规模和结构虽然都会显著影响地方政府治理能力,但二者的作用方向截然相反;二是财政纵向失衡与转移支付规模的增加显著抑制地方政府治理能力,但转移支付结构的优化却能显著提升地方政府治理能力;三是财政纵向失衡不仅直接抑制了地方政府治理能力的提升,亦能够通过转移支付规模和结构间接阻滞地方政府治理能力的提升.     

政府审计、法制化进程与地区财政透明度

政府审计具有揭示、预防和抵御功能,其"免疫系统"功能在国家治理中至关重要.而地方财政透明度是衡量国家治理完善程度的重要指标,因而会受到政府审计的影响.但这种影响如何发挥作用呢?本研究以2008-2013年间我国31个省、自治区和直辖市政府为研究样本,探究政府审计对地方政府财政透明度的影响,并考察政府审计是否受到法制化进程的调节.结果表明,政府审计与财政透明度显著正相关,且法制化进程对政府审计的财政透明度效应有积极影响.因此,各级政府应该重视并有效发挥政府审计的财政透明度效应,并努力加强法制化建设,以促进国家治理的改善与优化.     

数字治理视角下地方政府公信力评价体系构建

当下,地方政府须利用数字治理提升公信力。鉴于此,本文通过分析数字治理视角下地方政府公信力影响因素,提出应建立四维地方政府公信力评价模型,基于层次分析法确定各评价指标权重,建立数字治理视角下地方政府公信力评价体系。并以C市为例,分析目前C市政府在数字治理视角下公信力存在的问题并提出对策。     

基于政治关联的国有企业董事会结构与公司治理效率分析

本文以我国地方控股国有上市公司为研究样本,实证研究检验了公司与政府之间的政治关联对公司董事会结构和公司治理效率的影响。研究发现我国国有公司的政治关联水平对董事会结构存在显著的负面影响,政治关联主要通过影响地方控股国有上市公司董事会的"人文结构"特征而弱化公司治理的效率。     

地方政府治理体系现代化建设路径探讨

地方政府治理体系现代化建设是实现国家治理现代化的重要组成部分，推进地方政府治理体系现代化，即是改革地方政府治理体系以使其适应现代社会发展的要求。本文简要阐述了地方政府治理体系现代化的内涵、构成要素和评价标准，并针对性地提出了实现我国地方政府治理体系现代化的建设路径。     

政府治理如何影响企业出口边际

本文在考虑以环境成本和贪腐成本为代表的非期望产出情况下,核算了中国省级地方政府的治理能力,结合2000-2006年的中国工业企业数据库和中国海关贸易数据库,从出口企业、出口产品、出口市场和出口价格4个维度研究了政府治理对中国企业出口边际的动态影响。研究结果表明:政府治理虽然显著促进了企业出口集约边际,却也显著抑制了企业出口扩展边际,政府治理对中国出口增长的带动更多体现在"量"而非"质"上;这一结论在考虑企业资本密集度、所有制属性和贸易方式后呈现出显著的差别化特征;政府治理能力和企业生产率间存在显著的交互效应,纳入政企间的交互影响后,中国出口企业的"生产率悖论"并不存在。     

中国地方政府非税收入的空间关联网络结构研究

文章基于2000～2014年我国地方政府非税收入数据,运用修正的引力模型测算出中国地方政府非税收入的空间关联关系,并利用社会网络分析方法(SNA)对中国地方政府非税收入的空间关联网络结构特征及其影响因素进行了实证考察.研究结果显示:我国地方政府非税收入具有显著的空间非均衡分布格局,呈现出复杂的、 多线程的网络结构,形成了净溢出板块、 经纪人板块、 双向溢出板块、 净受益板块分布状态,不同省份在网络结构中分别扮演着"引导"角色、"桥梁"角色、 内部和外部双向"引导"角色以及"跟随"角色;地方政府非税收入的联动关系受区域间财政收入分权程度差异、 税收收入差异和对外开放程度差异等因素的影响.加强我国地方政府非税收入的治理,可考虑在优化财政体制环境的同时,实施定向的、 梯度推进的区域协同治理策略.     

环境质量因地方政府的重视得到改善吗? ——基于文本挖掘的经验分析

本文利用Python技术对地方政府工作报告进行深度挖掘,在测度地方政府环境重视度的基础上研究地区环境质量是否因政府对环境问题的重视得到改善.实证结果显示,地方政府对环境问题的重视的确带来环境质量的显著改善.进一步的机制分析发现,地方政府的环境重视度之所以能带来环境质量改善,源于在一系列约束条件下地方政府选择具有显著治污绩效的环境立法和排污税费两个治理工具.一方面,证实地方政府重视对中国环境问题的解决非常重要,实现绿色、协调和可持续发展需地方政府提高对环境问题的重视;另一方面,通过地方政府在治理工具上的选择偏好发现当前环境治理实践中的"短板"和问题,为地区环保事业的发展提供有益的改进方向.     

基于整体性治理的地方政府组织规模优化新思路

地方政府组织规模对地方经济和社会发展产生着重大影响,作为最前沿的公共治理理论之一,整体性治理理论与地方政府组织规模研究具有内在的理论耦合关系,整体性治理理论可以为地方政府组织规模优化提供丰富的理论资源和有益的治理启示。     

地方治理框架构建及地方治理能力的评价指标

地方政府是国家治理能否实现现代化的基础与关键。目前,有关治理能力多是定性研究,没有选取合适指标对地方治理能力进行定量评价。本文丰富了地方治理能力的相关理论研究,同时尝试建立地方治理能力指标体系,为量化衡量地方政府治理能力水平提供有力支撑。     

分权体制下我国地方政府债务治理问题研究

本文从分权体制的视角出发,阐明我国地方政府债务治理的必要性,分析地方政府债务形成的原因、治理的漏洞,借鉴日本在地方政府债务方面的治理机制,并参考新《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》及《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》,提出未来我国治理地方政府债务的政策建议。具体包括:宏观层面在限额控制下赋予地方政府发行债券的权力,明确治理主体;中观层面确定债务责任主体、建立考核问责机制、地方政府债务风险预警、应急处置机制等;微观层面在操作上清理甄别地方政府债务、妥善处理存量债务等,以期为更好地治理地方政府债务,为完善我国财政体制提供参考。     

中国式分权下的FDI竞争与环境规制

中国式分权的独特内涵在于经济分权同政治集权的紧密结合.本文在此背景下系统地考察了环境规制与FDI流入间的关系,并利用1994-2006年的省级面板数据对理论推断进行了计量检验,得出的主要结论是:政治集权下主要基于经济绩效的地方官员考核制度决定了地方政府的目标函数具有"重经济绩效、轻公共服务"的特性.经济分权下的地方政府为最大化目标函数将有动机以放松环境管制为手段来吸引更多的FDI流入.这提醒我们需要重新审视中国式分权对地方政府治理结构的影响.     

中国地方政府治理结构研究现状分析——基于CNKI期刊论文分析

政府治理结构问题是治理理论的组成部分,对政府的高效运行起着至关重要的作用。以2000年以来CNKI来源期刊中有关地方政府治理的论文为基础,综述了学术界对地方政府治理结构的研究现状,对学者们在地方政府治理结构研究中取得的成就和存在的不足进行了梳理和总结,并展望了未来的研究趋势。     

“雾霾”污染治理中地方政府责任问题研究

近年来，“雾霾”污染的频发，不仅影响城市交通的正常运行，更影响居民的身体健康。在“雾霾”污染治理中充分发挥地方政府责任尤为重要，本文从强化我国地方政府责任意识、完善生态问责制度、以及健全沟通协调机制等来阐述“雾霾”治理中强化地方政府责任的重要性。     

地方债"自发自还"模式对地方政府土地出让行为影响研究

地方债和土地财政都是地方政府重要的融资渠道,地方债发还模式的演变直接关系到地方政府的融资规模,进而会通过地方财政的作用机制影响地方政府的土地出让行为.本文将2014年进行的地方政府债券"自发自还"试点作为一项准自然实验,采用双重差分法检验地方债"自发自还"模式对地方政府土地出让行为的影响.研究发现,在"自发自还"模式下,地方政府是地方债务发还的主体,直接面临着还本付息的财政压力,存在动机改变土地出让行为从而获得更多的土地财政收入,且财政非平衡地区改变土地出让行为增加土地财政收入的动机更为强烈.本文进一步检验表明,"自发自还"模式对地方政府土地出让行为的作用过程受地方财政赤字和经济赶超压力的影响.最后,本文提出了可供借鉴的政策启示.     

PPP模式在地方政府债务治理中的作用研究——基于公共产品供给效率的视角

PPP模式作为供给侧改革的重要手段,在地方政府债务治理中的作用不仅仅是融资,更重要的是通过提高公共产品的供给效率和质量,从而控制地方政府债务的扩张。以"公共产品供给效率"为视角,分析地方政府债务的成因、PPP模式在地方政府债务治理中的作用,从而更好的利用PPP化解地方政府债务。     

经济责任审计、官员治理与地方政府投资效率

目前,我国地方政府过度投资所引起的地方债务激增,受到了中央政府的高度重视。中央政府为了控制金融风险,不断出台新的政策叫停不少违规或擦边的融资方式,结果却不尽如人意。地方政府是由地方官员组成的,在地方政府非效率投资的背后往往存在着地方官员的利益。因此,本文从地方官员的治理着手,研究官员政治晋升激励对地方政府非效率投资的影响和经济责任审计对这种影响的约束作用,进而用实证检验经济责任审计基于对官员权力约束而产生的对地方政府非效率投资的抑制作用。     

从公共价值冲突论我国地方政府治理

目前我国处于社会转型期,地方政府在进行治理过程中面临多样的冲突,尤其是在政府行政过程中产生的政府与公民的冲突,对地方政府维护社会秩序,保障公民生活条件,建设和谐社会带来了消极影响。因此,公共价值理论作为治理理论的发展,其公共价值冲突理论对于地方政府寻找社会冲突的解决提供了一个新的视角。本文通过梳理公共价值冲突产生的背景以及研究现状,对比我国地方政府治理中存在的困境,尝试为地方政府提升治理成效提供一个新的切入点。     

中国式财政分权、地方政府竞争与循环经济绩效——基于动态广义空间模型的分析

本文运用主成分分析法和功效系数法测算出2007～2016年中国省域循环经济绩效值,并基于动态广义空间模型,检验了中国式财政分权、地方政府竞争对循环经济绩效的影响。研究表明:中国式财政分权对循环经济绩效的影响为负,且这种负向影响通过区域间的"空间溢出"作用进一步导致循环经济绩效的下降;地方政府竞争对循环经济绩效的影响呈倒"U"型曲线特征;中国式财政分权与地方政府竞争的交互作用对循环经济绩效的影响在不同空间权重矩阵中并不稳定。最后,本文就如何提升循环经济绩效提出了相应的政策建议。     

网络治理视角下地方政府公共服务能力研究

在我国经济社会发展的新时期,公众在公共服务方面的需求日益呈全方位、多元化增长,地方政府如何提升公共服务能力以满足公众的需求,是一个亟待解决的问题.而网络治理是现代治理理论和实践的全新发展,也是提升地方政府公共服务能力的重要途径.本文运用网络治理的相关理念,从政府职能、公共服务主体、政府协同及公民参与角度分析了地方政府公共服务能力弱化的表现,并提出提升地方政府公共服务能力的建议.