农村集体资产股份权能改革的关键问题

<正>股份权能流转条件尚不成熟,实际效果不大。主要存在以下问题:一是有偿退出的意愿不强。在实践中,有些干部群众反映股权有偿退出仅限在集体经济组织内部开展、封闭运行不利于建立公平的农村集体资产股权交易市场,不利于体现真实的股权市值。其实,只要合理设置有偿退出机制,成员的权利便不会轻易受到侵害。可规定有偿退出中转让的是收益权,不转让成员权,不会对本集体资产的管理造成损害,可有效规避集体资产     

农村集体资产股份权能改革的关键问题探讨

从资产股权能改革的认识、法律法规、集体股的制定方式、股份流转条件与实际效果、股权管理模式、激励机制、能人带动作用与集体经济组织的发展前景等八个方面分别对8个改革试点区的主要问题进行了阐述。同时基于国务院出台的相关意见提出了解决上述问题的措施,提出通过促进《集体经济组织法》的尽快颁布、充分尊重集体组织中的成员意愿、创造良好的抵押环境、全面推行村集体的静态管理模式、重视人力资源等一系列落实《意见》,发挥能人在集体经济发展中的示范作用,以期提升我国农村集体资产股份权的改革,促进农村集体经济的发展。     

农村集体资产股份权能改革面临的难题

<正>改革试点面临多重法律障碍。其中最突出的有两点:一是继承权设定问题。目前,股权继承模式主要有户内继承和股权证内人员继承两种,但是在现行法律、政策对农村集体资产股份规定不明的情况下,开展集体资产股份继承的权能改革无法可依,具体工作落实艰难。二是妇女成员界定问题。不少改革试点村在界定婚嫁妇女的成员资格时,以户口与土地权证齐备作     

闵行区农村集体资产股份权能改革实践探索

正闵行区自上世纪90年代起开始探索农村产权制度改革,获准承担"农村集体经济组织产权制度改革"、"农村集体资产股份权能改革"国家级试验任务后,进一步加大改革力度,推进农村改革向纵深发展。2015年起,闵行区对29万集体经济组织成员持有的75亿元集体资产股份,全面开展占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等六项权能试验,出台了《村集体经济组织股权管理暂行办法》,制定具体的操作规范,引导股权管理向制度化、规范化方向发展。     

青海省农村集体资产股份权能改革试点任务过半

正去年以来,我省围绕推进农村集体产权制度改革,选择在湟中县开展农村集体资产股份权能改革试点,着力通过股权设置的农村集体产权制度改革,使农民获得集体资产升值收益。截至10月底,改革试点已在全县16个乡镇的392个村全面启动,292个村制定了权能改革、清产核资方案和成员身份界定办法,148个村制定     

闵行集体股份权能改革实践

<正>上海市闵行区自上世纪90年代起就开始探索农村产权制度改革,获准承担"农村集体经济组织产权制度改革"、"农村集体资产股份权能改革"国家级试验任务后,进一步加大改革力度,推进农村改革向纵深发展。2015年起,闵行区对29万集体经济组织成员持有的75亿元集体资产股份,全面开展占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等六项权能试验,引导股权管理向制度化、规范化方向发展。     

全面开展农村产权制度改革 有效落实集体资产股份权能

正浙江省对村经济合作社进行股份合作制改革始于1993年,主要在城郊村、城中村、园中村等集体经济较发达地区开展探索,2014年全面推开,到2015年底总体完成。目前,全省29489个村社完成股份合作制改革,占总村社的99.39%,开展量化经营性资产1151亿元,界定社员股东3527万人,基本建立起确权到人(户)、权跟人(户)走的农村集体产权制度。     

西部农业县如何推进集体股权改革——甘肃陇西县资产股份权能改革试点简述

<正>2015年,甘肃省陇西县被确定为全国积极发展农民股份赋予农民对集体资产股份权能改革试点县,按照要求,陇西县着力进行了清产核资、界定身份、发展多种形式农民股份合作、赋予农民对集体资产股份六项权能、组建农村产权交易市场、制度机制建设等改革试点工作,取得了初步成效。清产核资摸家底。全面摸清核实经营性资产、非经营性资产和资源型资产,依照清理、评估、处理、公示、确认程序,做到账证相符、账实相符、账账相符、账表相     

湖北农村集体资产产权制度改革稳步推进

近年来,湖北省以城中村、城郊村、园中村为重点稳步推进农村集体资产产权制度改革,在实践中积累了许多好的经验和做法,也遇到了一些困难和问题。湖北农村集体资产产权制度改革主要做法（一）党政领导重视,形成推动改革发展合力。湖北省农村集体经济组织产权制度改革,以城中村、城郊村、园中村（以下简称＂三村＂）集体资产产权制度创新作为重点稳步推进。湖北省现有＂三村＂1823个,其中,城中村679个,     

赋予农民对集体资产股份权能的思考

正2014年,闵行区获批为第二批全国农村改革试验区,承担着赋予农民对集体资产股份权能的改革试验任务。目前已全面开展赋予农民对集体资产股份占有权、收益权试点工作,积极探索股份有偿退出权、继承权,研究股权抵押担保的思路。现在学习宁波、北京、厦门等地经验的基础上,提出完善股份权能的对策建议。一、农民对集体资产股份权能不尽完善农民对集体资产股份,是指农村集体经济组织     

资兴集体股份权能改革探索与建议

<正>资兴市地处湖南省东南部,2015年,按照农业部、中央农办、国家林业局批复方案要求,资兴市强力推进农村集体资产股份权能改革,取得了显著成效。2015年,资兴市启动4个乡镇街道35个村(社区)的改革试点工作,现已全部完成成员界定、清产核资及股权量化等工作,组建了25家集体资产股份合作社、5家土地股份合作社。2016年改革工作在全市266个村(社区)全面展开。     

闵行分类推进集体股权权能改革

<正>推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,发展多种形式股份合作,赋予农民对集体资产更多权能,赋予农民更多财产权利是新形势下深化农村改革的重头戏。近年来,上海市闵行区积极探索完善农村集体资产占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承六项权能试验,取得了初步成效,迈出了可喜步伐。基本情况闵行区最邻近上海市中心,2016年底全区城市化率已达95%,是郊区城市化进程最快的一个区。随着城市     

江苏省农村集体资产股份量化及权能实现路径探析

正江苏省农村集体经济发展起步早、发展快、分布广、总量大。近年来,江苏省大力推进以农村集体资产产权制度改革为核心的农村社区股份合作社建设,通过明晰产权归属、界定成员资格、固化量化到户等方式,推动农村集体所有制由成员共有向按份共有转变,促进农村集体资产保值增值,为全省城乡发展一体化和农业现代化建设作出了积极贡献。一、改革进展与特点     

农村集体资产股份权能改革——还权赋能 给农民更多财产权利

<正>前不久,中共中央国务院印发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。《意见》指出,产权制度是社会主义市场经济的基石;完善农村集体产权确权和保护制度,分类建立健全集体资产清产核资、登记、保管、使用、处置制度和财务管理监督制度,规范农村产权流转交易,切实防止集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体资产,防止外部资本侵吞、非法控制集体资产;赋予农民更多财产权利,增加农民财产收益。这     

稳步推进农村集体产权制度改革

正农村集体产权制度改革,是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事,是新形势下完善农村生产关系的重大举措,是全面深化农村改革的重大任务。习近平总书记多次强调,农村集体产权制度改革是对农村生产关系的进一步调整和完善,要着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。推进农村集体产权制度改革,是巩固社会主义公有制、     

稳步推进农村集体产权制度改革

正2017年6月以来,江苏省海门市扎实有序推进各项改革任务,积极探索农村集体所有制有效实现形式,创新农村集体经济运行机制,目前全市239个村、8203个村民小组已完成成员身份确认和清产核资的基础性工作。政府引导,区镇联动,形成齐抓共管良好局面。一是成立领导小组。市成立了由市委书记、市长任组长,市委副书记、副市长为副组长,35个相关部门和区镇为成员单位的海门市农村集体产权制度改     

拓展集体资产股权五大权能

<正>2018年,习近平总书记视察山东时指出：“农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。”山东省沂水县牢记总书记嘱托,坚持赋权活权,推动农民变股民,积极开展国家级农村集体产权制度改革试点、省级农村集体产权股权质押贷款试点、省级农村集体资产股权有偿退出试点,深入挖掘拓展农村集体股权潜在的“五大权能”,助力农民增收。     

探索建立有中国特色的农村集体产权制度——我国农村集体资产股份权能改革试点综述

<正>为贯彻落实党的十八届三中全会《决定》关于"保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权"的要求,2015年5月,经中央深改组审议和国务院同意,我国在29个县(市、区)推进农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能改革试点。一年多来,各地按照试点方案要求,采取一系列有力度、有特色的改革举措,综合施策,稳步推进,取得了     

集体林权制度改革工作稳步推进

“全国林改看浙江，浙江林改看丽水，丽水林改经验在庆元。”今年2月6日至7日，国家林业局林权制度改革暨农民林业合作组织建设调研组在到庆元深入调研林权制度改革后做出了这样的评价。     

关于赴浙学习农村集体资产股份六项权能试验的考察报告

正为学习借鉴浙江省在完善农村集体资产股份权能、赋予农民更多财产权利等方面的做法与经验,近期我们前往浙江省农办、省农业厅、嘉兴市农办、海盐县农业局进行学习考察。考察组就如何开展赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能试验与相关人员座谈,重点讨论农村集体资产股份的抵押、担保问题。一、浙江省农村集体产权制度改革概况浙江省农村集体产权制度改革一直走在全国前列。截至2015年底,浙江省29489个村社完成改革,