闵行分类推进集体股权权能改革

<正>推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,发展多种形式股份合作,赋予农民对集体资产更多权能,赋予农民更多财产权利是新形势下深化农村改革的重头戏。近年来,上海市闵行区积极探索完善农村集体资产占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承六项权能试验,取得了初步成效,迈出了可喜步伐。基本情况闵行区最邻近上海市中心,2016年底全区城市化率已达95%,是郊区城市化进程最快的一个区。随着城市     

关于赴浙学习农村集体资产股份六项权能试验的考察报告

正为学习借鉴浙江省在完善农村集体资产股份权能、赋予农民更多财产权利等方面的做法与经验,近期我们前往浙江省农办、省农业厅、嘉兴市农办、海盐县农业局进行学习考察。考察组就如何开展赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能试验与相关人员座谈,重点讨论农村集体资产股份的抵押、担保问题。一、浙江省农村集体产权制度改革概况浙江省农村集体产权制度改革一直走在全国前列。截至2015年底,浙江省29489个村社完成改革,     

完善农村集体资产份额继承的实践与探索

正"赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。"这是党的十八届三中全会明确的农村产权制度改革的基本方向和重要目标。其中,农村集体资产份额管理作为农民产权权能的一个重要方面,备受关注。松江区在全面完成农村集体经济组织改革,不断创新完善其运营模式的同时,集体经济组织社员权     

农村集体产权制度改革

<正>党的十八届三中全会《决定》指出:"保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。"前不久,中央审议通过了发展农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能的改革试点方案。农村集体产权制度改革愈来愈引人关注,相关研讨探索热潮不断。农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格的问题长期存在,随着工业化、     

准确把握赋予农民更多财产权利的政策含义与实现路径

中国改革35年来,农村改革进入新的历史时期,其中最重要的是尊重农民物质利益,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。文章深入分析研究了十八届三中全会讨论通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,从赋予农民公平分享土地增值收益的权利;赋予土地承包经营权抵押、担保权能;赋予农民住房财产权抵押、担保、转让的权能;赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权这四个方面提出了自己的看法和意见。     

农村改革成绩“亮眼”新阶段加快构建现代农村产权制度

正4月25日,农业农村部在安徽小岗村召开全国农村集体产权制度改革工作推进会暨农业农村政策与改革工作会议。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在会上表示,通过产权制度改革,明确集体产权的权属和边界,赋予集体经济组织和农民个人对集体产权的占有、使用、收益、处置等权能,有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现产权有效激励,要素有序流动。进一步建立健全归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度,重点要把握好确权、赋权、活权三个关键词,进一步明晰农村产权归属,不断丰富农村产权权能,促进农村产权要素市场化配置。     

赋予农民对集体资产股份权能的思考

正2014年,闵行区获批为第二批全国农村改革试验区,承担着赋予农民对集体资产股份权能的改革试验任务。目前已全面开展赋予农民对集体资产股份占有权、收益权试点工作,积极探索股份有偿退出权、继承权,研究股权抵押担保的思路。现在学习宁波、北京、厦门等地经验的基础上,提出完善股份权能的对策建议。一、农民对集体资产股份权能不尽完善农民对集体资产股份,是指农村集体经济组织     

集体产权制度改革权利为重

<正>中央一号文件指出,推动农村集体产权股份合作制改革,保障农民集体经济组织成员权利,赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,建立农村产权流转交易市场,加强农村集体资金、资产、资源管理,提高集体经济组织资产运营管理水平,发展壮大农村集体经济。记者近日采访了农业部经管司负责人,就相关问题进行解读。     

农村集体资产股份有偿退出与继承的理论研究和地方探索

正党的十八届三中全会提出要赋予农民更多财产权利,保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。近年来,国内对这一领域的理论研究取得明显进展。黄延信(2014)从法律层面对农村集体经济的基本概念及内涵特征进行了梳理,提出探索集体经济有效实现形式,赋予集体资产权能。于飞(2014)提出共同共有和集体所有是两种不同的法律概念,不能以共有来解释农村集体     

东海 土地抵押:“死资产”变“活资本”

江苏省东海县是全国农村土地承包经营权流转规范化管理服务试点县和江苏省农村金融改革试验区,具有扎实的土地流转和金融创新基础。党的十八届三中全会提出"赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能"。在此政策指导下,连云港市委农工办和人行市中心支行联合东海县委县政府推动建立了土地确权登记、农村综合产权价值评估、农村土地承包经营权抵押登记以及建立风险缓释基金等工作制度,创新农村土地承包经     

农村集体产权制度改革——赋权于民谋利与众—— 伙牌村新变

党的十八届三中全会决定明确提出：“赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。”“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”这为深化农村集体经济产权制度改革指明了方向，也鼓舞了各地开拓创新的决心、     

农村集体产权制度改革——赋权于民 谋利与众

<正>党的十八届三中全会决定明确提出:"赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。""建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。"这为深化农村集体经济产权制度改革指明了方向,也鼓舞了各地开拓创新的决心。     

使农民真正成为集体的主人

<正>当前,城乡生产要素的交易重组日益频繁,改革农村集体产权制度、实现城乡要素平等交换的要求日益迫切。党的十八届三中全会提出了"完善产权保护制度"、"保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权"的改革任务,为农村集体产权制度改革指明了方向。产权是所有制的核心。产权制度是市场经济重要的制度基础。当下,农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、     

加快集体土地和宅基地确权登记颁证工作

<正>扩大农村宅基地产权结构开放性,对宅基地的权能进行分割,允许部分权能转移给非本集体成员,必须以摸清家底、建立台账为起点。首先,要尽快完成对集体土地所有权的确权登记发证。目前,一些地方农村集体土地所有权确权登记发证工作依然滞后,有些地方已颁证的农村集体土地所有权只确权登记到行政村农民集体一级,没有确认到每一个具有所有权的农民集体,应尽快采取措施高质量完成确权登记发证。     

发展农村集体经济的几个问题

<正>发展集体经济是实现农民共同富裕的有效途径,党中央、国务院有明确要求,农民群众有强烈期盼。发展农村集体经济,关键是要推进农村集体产权制度改革,探索赋予农民更多财产权利,在明晰产权归属的基础上,完善集体资产权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。必须改变农村集体资产权能缺失的状况,应通过调整政策、修改法律法规,完善农村集体资产权能,这也是使市场在资源配置中起决定性作用的要求。     

股权改革之南海经验

<正>近年来,广东省佛山市南海区以国家积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点单位为抓手,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、继承权,构建农民更多财产权利的实现机制。因地制宜推进改革立足南海实际,层级逐进推进股份权能改革。目前,已制定了《南海区积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点实施方案》,实现了全区所有的村(居)集体土地、资产的股份化,农民股份合     

中农办负责人详解十八届三中全会农村改革亮点

赋予农民更多财产权利，主要是依法维护农民土地承包经营权，保障农民集体经济收益分配权，保障农户宅基地用益物权。党的十八届三中全会提出，允许农民对承包土地的经营权抵押、担保，就赋予了土地承包经营权新的权能，也在一定程度上能缓解农民融资的难题。目前，人民日报记者就十八届三中全会中农村改革的亮点问题采访了中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文。     

深化农村改革需要探索和创新

<正>党的十八届三中全会明确提出,发展壮大集体经济,保障农民集体经济组织成员权利,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权;建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。习近平总书记曾专程到武汉农村产权交易所调研,并指出"要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系"。可以说,农村集体产权改革作为我国农村经济体制的一项重大制度创新,不仅是发展壮大集体经济的重要措施,而且是农村改革发展的关键和核心所在,也是推进新型城镇化最重要的改革内容之一。     

关于赋予农民宅基地使用权更加完整权能的探析

目前,我国农民宅基地使用权不能用作抵押和担保品,流转受限。本文基于我国社会经济环境变化的现实,从增加农民财产收入和提高农村宅基地利用效率相结合的角度,论证了赋予农民宅基地使用权抵押、担保和转让权能的必要性,进而提出了未来的改革方向和改革路径。     

明晰农村集体资产产权 维护农民合法权益——访农业部副部长陈晓华

<正>党的十八届三中全会提出了"保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权"的改革任务,这是一项牵一发而动全身的改革,需要试点先行。日前,中央审议通过了有关改革试点方案。为什么要开展这一改革试点,改革试点的目标原则是什么,有哪些主要内容,本刊记者就此采访了农业部副部长陈晓华。陈晓华说,进行积极发展农民股份合作、赋予农民对集体资产股份权能改革,是党的十八届三中全会《决定》提出