推进公共预算透明化打造阳光政府

目前,我国政府财政透明度从中央到地方都有了较为明显的提升,为我国打造"阳光政府"创造了部分条件.但我国政府落实政府信息公开条例,真正全面提升财政透明度尚需一个过程,而且提升财政透明度不是财政体制改革的全部,还需要真正的预算体制改革.     

我国地方政府预算监督机制研究

本文针对地方政府预算监管相关内容，首先分析了我国地方政府预算监管工作方面存在的共性问题，进而探索了提高地方政府预算监管效果的几项措施，可以为地方政府预算监管措施的制定提供合理的参考。     

地方政府建立跨年度预算平衡机制探析

"各级政府应当建立跨年度预算平衡机制"是新《预算法》在预算制度上的重要突破。文章在挖掘建立跨年度预算平衡机制意义的基础上,致力于分析地方政府建立跨年度预算平衡机制的现实困难,并提出针对性的操作性建议。     

完善我国预算管理制度的思考

我国传统的预算管理基本上是遵循投入预算理念,将政府预算视为实现政府服务的一种成本和投入.现代预算理念是一种产出预算理念,它强调的不只是政府投入的过程,更重要的是这种投入产生的结果,这一理念更有利于提高资金的使用效率.     

建立有效的预算信息公开机制

公共预算意味着政府的活动必须置于公众的监督和控制之下，即公众应参与和监督整个预算过程。而预算信息的公开是公众对政府活动进行监督和控制的前提，不掌握政府活动的全部的和正确的信息，公众对政府活动的监督和控制就是一句空话。本文从分析目前我国预算信息公开不力的原因入手，探析了建立有效的预算信息公开机制的对策选择。     

对我国现行复式预算的探讨

复式预算引入我国已有几十年的历史．试编复式预算也已有十多年。复式运算与我国目前的社会经济发展阶段相适应．有其产生的必要性。但与西方各国比较．我国现行复式预算实际运行中依然存在诸如预算范围过窄．划分标准缺乏科学性、合理性、建设性和预算资金来源不稳定等问题。因此,有必要重新审视我国复式预算制度．包括扩展预算范围、适当控制举借规模、合理安排建设性资金、重构复式预算体系、确立审批制度和法律审批制度等。     

地方政府激励约束缺陷视角下的国有银行预算软约束

地方政府的"交易式干预"是新时期下国有银行预算软约束发生的根本条件,地方政府的"交易式干预"原因则在于地方政府的赶超战略,而地方政府实施赶超战略的深层原因在于地方政府的激励约束缺陷.因此,要从根本上改变国有银行的预算软约束机制,除了对国有银行家本身的激励约束机制进行改革外,对地方政府的激励约束机制改革也是一个极为重要的条件.     

财政分权下中印地方债务的产生机制

财政分权是中印两国重要的经济制度安排。地方政府债务问题是与分权制度分不开的。本文通过分析中印两国的财政分权运行机制,考察软预算约束环境下,中央政府和地方政府之间财权与事权的分配关系、地方政府之间的竞争关系以及地方政府与其辖区内居民的监督关系,进而探讨两国地方政府债务形成机制。两国地方债务的产生源于分权过程中中央政府与地方政府财权和事权的不相匹配,以及地方政府在软预算约束下的经济行为。     

规避与化解我国地方政府债务风险

过去国家明确禁止地方政府借债的“规则”现在已被普遍借债这一“潜规则”所替代。我国地方政府债务呈现规模过度膨胀、负债日益隐性化、债务追究机制不健全等特点。地方债务问题面临严重的财政、金融、政治、社会隐患风险,有可能会危及中国经济的安全。我们应当保持高度警觉,提高财政透明度,严格预算管理;完善地方政府债务管理;强化地方政府债务的金融控制;完善立法机关对地方预算的监督和地方政府的行政管理,化解债务风险,促进经济又好又快发展。     

从运行程序角度完善北京市国有资本经营预算体系

我国的政府预算实行复式预算制度,具体包括政府公共预算、社会保障预算以及国有资本经营预算。国有资本经营预算于2007年起试行,北京市作为较早实行预算的地方之一,在运行程序中存在着如预算组织中对各单位地位和职能的认识、预算编制中的编制主体确定、预算执行中的预算范围和收益收缴比例以及预算监督的明确分工和职责定位等方面的不足,对这些不足进行分析提出北京市国有资本经营预算在预算组织、预算编制、收益收缴及预算监督等方面的建议。     

预算报告可读性有改进 但还是有代表看不懂

历年来,政府预算报告都是公众最关注的两会议程之一,今年也不例外。调查显示,今年两会期间有53.3%的公众关注政府预算报告。《中国经济周刊》记者拿到了两份文件,第一份是《关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告》共43页,里面包含了大量图表和专业词语解释;第二份是《2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》,这份报告有48页。     

深化预算审计 促进财政管理

党的十八届三中全会指出要改进预算管理制度。文章针对现阶段地方政府预算审计中存在的预算编制不完整、不科学、不规范、不细化的问题，并对产生问题的原因进行了分析，从四个方面指出了深化地方预算审计的方向，以有效发挥审计在推动财政体制改革及国家经济建设中的积极作用。     

行政单位预算刚性与预算松弛的实证分析——以新疆维吾尔自治区本级行政单位内部调查问卷为基础

本文以来自新疆维吾尔自治区本级行政单位为调查对象,运用实证分析方法,对部门预算刚性、预算参与和信息不对称水平因素影响预算松弛的关系进行了检验.研究发现,预算刚性、信息不对称和部门预算松弛之间具有显著的正相关关系,预算参与和预算松弛之间具有显著的负相关关系。     

中小城市区级财政推进预算绩效管理存在问题及改进对策

全面推进预算绩效管理是党的十八大提出深化财政体制改革中的一项重要内容,要求地方政府通过推进预算绩效管理,科学合理地配置公共资源,提升公共服务质量,把有限的财政资金分配好、使用好,产生最大的效益。中小城市区级财政受地域经济发展、知识理念、科技水平、信息平台等因素制约,在推进预算绩效管理过程中困难重重,为此要结合自身实际逐步摸索出符合本地区的预算绩效管理模式,实现财政科学化、精细化管理,增强公共财政预算的透明度和社会满意度。     

对于政府预算编制内容和体例的初步思考:美国地方政府预算编制的实践

预算是我国政府改革的一个重要部分,然而目前改革的成效并不十分明显,地方政府预算过程中依然存在一些严重的问题.相比而言,美国地方政府预算编制经过多年的发展.已经形成一套比较成熟的体制,突出预算作为政府政策文件、财务计划、操作指南、交流工具的作用.     

预算管理在政府投融资平台中的应用

随着我国经济增速的放缓,地方政府债务问题开始暴露出来,国家相关部门开始对作为地方政府债务承载主体的政府投融资平台加强了管理和监督。其中,预算管理作为财务管理中的重要组成部分,在加强对政府投融资平台的规范和管理中发挥着重要的作用。本文从新背景下政府投融资平台预算管理的重要性出发,探析预算管理在政府投融资平台中的应用。     

推进地方预算公开的规范理路——以《中共南京市委关于增强人大监督刚性和监督实效的意见》为实证分析

中共南京市委出台关于增强人大监督刚性和监督实效的意见,向社会昭示出预算公开改革的魄力与决心,之同时却又具有局限性.在当前我国的政治民主下,为达到预算透明度的基本要求,地方预算公开的推动不能完全寄托在代议制机构的基础上.我国地方预算公开推进的规范理路应是：转变预算公开的立法方式、完善人大的预算权体系以及扩大社会公众对预算公开的参与.     

对于地方人大预算执行监督权的分析

近年来,由于中国政治民主化与法制化进程的推进,学术界对加强人大监督的研究兴趣越来越浓厚,对加强各级人大的监督权尤其是加强各级人大的预算监督权的呼声越来越高,出现了一系列的研究成果。有权力就必须有监督,监督是对权力的制约、地方人大对政府财政预算的有效监督是民主建设的重要内容,而预算执行对预算制度的核心内容。对预算执行的监督也是地方人大财政监督的关键所在。本文立足于对地方人大预算执行监督的法律依据,以及地方人大预算执行监督过程中所存在的问题,为探讨如何加强和完善地方人大预算执行监督。本文总共分为四部分,包括概念性介绍,地方人大预算执行监督的法律依据,地方人大预算执行中所存在的问题,以及如何完善地方人大预算执行监督。     

推进预算公开打造阳光财政

财政预算是反映政府工作的"晴雨表",预算治理是财政治理的基础和前提,而预算透明度直接体现了预算治理的好坏.现行财政中存在的种种问题和预算的基本特征都说明了增强预算透明度的必要性和迫切性.在完善社会主义市场经济体制的环境下,财政预算更要体现法制化、公开化和透明化,使财政自觉接受来自各方面的监督,以确保财政资金使用效率的最大化.打破政府对预算信息的垄断,建立人民监督的财政体制,还公民以知清权,是贯彻预算公开原则,建设阳光政府,打造阳光财政的必由之路.     

地方政府债务膨胀形成的内在机理分析

地方政府债务膨胀是内因与外因相互交织并共同发挥作用的结果,而官员晋升锦标赛竞争机制使地方政府债务膨胀具有制度的内生性特征,主要体现在:一是官员晋升锦标赛与地方政府公司化;二是预算软约束与地方政府投资冲动;三是逆向预算软约束与土地财政金融化。地方政府债务膨胀一方面增加了地方政府对商业银行呆账、坏账的信用风险,影响到政府信用;另一方面,也可能会诱发潜在的金融风险和经济危机,影响到国民经济的健康运行。