地方政府金融管理权边界的透视与分析

地方政府成立了许多金融机构,同时掌握着海量的资源,基于这一客观事实,地方政府享有金融管理权。由此衍生出的地方政府金融管理权边界问题则需要进行科学的定论。地方金融服务、地方金融管理、促进地方金融发展、促进金融创新、管理地方国有金融资产等都需要对地方政府金融管理权的边界进行界定。     

完善地方金融监管体系路径探讨

近年,随着我国地方金融的创新快速发展,构建完善、高效的地方金融监管框架体系成为政府层面和理论界关注的焦点。本文分析了构建地方金融监管体系的理论基础、现实必要性和亟需理顺的几个关键问题。在此基础上,从完善中央地方双层金融监管体制,明确中央和地方权责划分等方面提出建议。     

“分税制”在我县运行中的问题及对策

“分税制”在我县运行中的问题及对策张秉贤分税制改革是发展社会主义市场经济的客观要求，体现了正确处理中央和地方分配关系，调动两个积极性，促进国家财政收入合理增长，合理调节地区间财力分配的原则，合理划分了中央与地方的财权、事权，维护了地方的既得利益。一、...     

公共财政职能层次划分研究

要建立适应社会主义市场经济体制的公共财政框架，决定了公共财政职能层次划分的重要性。通过分析国外公共财政职能层次划分的情况和基本原则，提出中国要进行公共财政职能层次划分应注意的问题。初步构建一个公共财政职能层次划分的理论框架。得出结论：必须对中央与地方的公共财政职能层次合理划分。以期在全面建设小康社会中发挥财政的重要作用。     

谈公共支出范围及职责的界定

当前我国财政运行绩效低下的一个重要原因是公共支出范围界定不清晰，政府与市场的职能边界模糊，财政“缺位”和“越位”并存，中央与地方政府间事权划分不科学，支出责任不明确。为了提高公共财政运行绩效就必须合理界定公共支出范围，这包括两个层面的划分，第一层面是从政府与市场关系的角度，合理划分公共支出与私人支出的范围；第二层面是从中央与地方关系的角度，合理划分中央与地方的职责和支出责任。     

完善我国地方政府金融管理体系的思考

金融是国民经济的命脉,我国地方政府拥有并且掌握金融管理权,建立并完善科学有效的地方政府金融管理体系对于推进我国金融发展具有重大意义。本文系统地分析了我国地方政府金融管理体系的发展现状及其存在的问题,并同时探讨了我国地方政府金融管理体系发展的必要性及完善我国金融管理体系的建议,以期使我国地方政府金融管理体系逐渐走向成熟。     

我国地方税体系的改革与完善

随着1994年分税制财政管理体制的确立,我国建立了相应的中央税收体系和地方税收体系.但由于税收立法权和管理权过于集中、地方税收收入规模较小、地方税制结构不合理等,现行的地方税收运行机制难以适应市场经济的发展需要.应科学合理地划分税收立法权、扩大地方税收收入规模、重构地方税的主体税种、加快税制改革步伐,以进一步完善我国的地方税收体系.     

论金融生态系统提出的理论渊源及其假设条件

频频爆发的全球性金融危机和我国一系列的金融风险揭示了各国金融交易主体与其生存的内外环境之间存在严重不协调问题,引发人们开始从仿生学视角研究金融系统与环境系统如何协调发展的问题.笔者在系统梳理国内外有关金融生态系统研究相关文献的基础上,把金融生态系统理论的演进划分为金融发展理论、金融资源理论、金融协调理论以及金融生态系统理论等四个阶段,并在此基础上从生态学角度阐述了金融生态系统概念提出的基本假设条件.     

金融生态系统理论的渊源及其假设条件

频频爆发的全球性金融危机和我国一系列的金融风险揭示出了金融交易主体与其生存的内外部环境之间存在严重不协调问题,引发人们从仿生学视角研究金融系统与环境系统如何协调发展的问题.通过系统梳理国内外有关金融生态系统研究的相关文献,可以把金融生态系统理论的演进划分为金融发展理论、金融资源理论、金融协调理论以及金融生态系统理论等四个阶段.从生态学角度分析,金融生态系统存在与一般生态系统相同的基本特征.     

论金融生态系统提出的理论渊源及其假设条件

频频爆发的全球性金融危机和我国一系列的金融风险揭示出了各国金融交易主体与其生存的内外环境之间存在严重不协调问题,引发人们开始从仿生学视角研究金融系统与环境系统如何协调发展的问题.笔者在系统梳理国内外有关金融生态系统研究相关文献的基础上,把金融生态系统理论的演进划分为金融发展理论、金融资源理论、金融协调理论以及金融生态系统理论等四个阶段.并在此基础上,从生态学角度阐述了金融生态系统概念提出的基本假设条件.     

央地金融监管协作:经验、回顾与展望

我国金融业体量庞大且关联复杂,金融治理愈发需要发挥中央和地方的协作,形成合力。近年来,各地均在探索建立中央金融管理部门分支机构与地方政府的监管协调机制,但仍缺乏系统、明确的顶层设计,且面临中央指导不够、基层力量不足、法律规定不明等挑战。本文对国内外的央地金融监管协调机制作了梳理,按互动程度深浅将国际上金融监管协作机制分为无需互动、有限互动和深度互动三种模式,并按时间和特点将国内央地监管协作机制建设分为四个阶段。在此基础上,通过分析现有机制中存在的困难和挑战,本文提出了构建双层监管协作框架、完善金融委地方协调机制、完善法律配套体系等系列建议。     

打破职责同构：中国政府间纵向关系重塑的路径选择

职责同构是维护中央权威、强化中央对地方控制的产物,同时也是计划经济体制下政府管理体制的遗留,根本上体现的是中国中央集权的传统思想。是各级政府和各部门间协调困难、影响政策推行、机构膨胀和行政成本过大等一系列问题的重要体制性原因。只有打破职责同构：在科学配置政府纵向间职能的基础上,实现职权的法定化,进而推行地区行政区划改革,以全面推动政府效能的提高和服务型政府的建设。     

地方政府财政压力与银行信贷资源配置效率--基于我国城市商业银行的研究证据北大核心

基于2005-2015年我国城市商业银行的样本,本文研究省级地方政府财政压力是否对商业银行信贷资金投向和信贷资源配置效率产生影响。研究发现,地方政府财政压力是影响城市商业银行信贷资源配置的重要因素。具体而言,省级地方政府的财政压力越大,省内城市商业银行投向地方国有经济部门的贷款比率越高。然而,信贷资源更多投向地方国有经济部门的银行有更高的不良贷款率和更差的会计业绩。进一步研究发现,在财政压力大的省份,城市商业银行投向地方国有经济部门的贷款比率越高,则贷款拨备率越低,这表明城市商业银行会通过盈余管理行为来应对监管压力。本文研究结论对商业银行监管以及防范化解金融风险有重要启示。     

中部地区地方政府支农实证分析

本文从中部地区基层地方政府财政收入来源、财政支出结构、财政支出影响因素角度,分析了当前中部地区财政支持新农村建设的问题。结果表明,中部地区基层政府财政收入较多的依赖中央政府的转移支付,其支出受制度安排影响,缺乏财政决策权;财政支出类别繁多,资金利用效率不高;基层政府教育负担过重;回归分析表明,增加基层政府本级财政收入,能显著增加基层财政的农业投入和教育投入。本文提出,合理界定各级政府的事权,合理划分税权,加强基层财政资金的监督和管理,将有助于中部地区地方政府充分发挥在新农村建设中的重要作用。     

我国地方金融管理的绩效评价与对策研究

近年来,我国地方性金融机构和地方政府的金融管理工作取得了长足进展,为支持地方经济发展做出了贡献。但是,地方金融管理也面临着政策博弈、隐性行政干预、管理效率低等一系列问题,影响了金融资源的有效配置,并造成风险隐患。本文分析了我国地方金融管理的主要特点,总结了地方政府行使金融管理职能中存在的问题和不足之处,并就如何改进地方金融管理工作,优化地区金融生态环境,防范地区金融风险等问题,提出了相应的对策建议。     

从增值税改革试点谈财政政策有效性

本文重点分析了财政政策对宏观经济调整的作用,指出财政政策的有效性除受到财政收支规模及结构合理性影响外,还取决于传导机制是否顺畅。同时,政府还需要解决好在分税制下中央和地方财权的分配,以及财政政策和货币政策组合的问题。     

完善地方政府金融管理体制研究

地方政府金融管理体制是我国金融体制的重要组成部分。目前我国地方政府金融管理实践中还存在着重复监管、监管盲区、责权不对等、职能混淆等问题,基于对当前地方政府金融管理体制缺损主要原因的分析,借鉴国外经验及寻求理论指导,本文建议从中央地方政府统分结合、金融发展与风险防范关系、需求角度及基础性制度安排等方面入手,逐步完善地方政府金融管理体制。     

地区竞争、支出责任下移与地方政府债务扩张

地方政府债务过度扩张容易引发系统性经济风险。本文通过一个地方政府举债行为理论模型,分析了政府间共同事权的支出责任下移、竞争性地区的举债行为对地方政府债务规模的影响。在此基础上构建空间面板计量模型,利用279个地级市数据进行回归分析,结果表明:地方政府债务扩张是支出责任下移与标尺竞争机制共同驱动的结果;政府间支出责任下移造成的财政压力是地方政府被动负债的重要原因;地方政府间的标尺竞争使其在举债融资行为上表现为明显的策略模仿;各地区在债务扩张的主因上存在异质性,东部地区政府债务的增加主要是地区间竞争的结果。这意味着化解地方政府债务风险不仅应规范政府间财政支出责任划分,更重要的是完善地方政府的政绩考核体系和违规举债的问责机制。     

地方政府债券的经济影响分析

地方政府债券的发行对经济的影响涉及宏观、微观、金融、财政、区域发展等多个层面.其在缓解地方财政困难的同时也可能助长地方政府负债冲动,对中央财政的影响则取决于地方政府自身的偿付能力及发债规模的控制.在微观层面.地方政府债券的发行会促进地方性公共品的供给,同时也有利于实现公共品受益的代际公平;在宏观层面,有助于克服利用外资的本币化倾向,规避汇率风险问题.此外,地方政府债券的推出也有助于完善金融市场和金融体系,其对区域经济发展的影响取决于发债地区的选择标准.在推出地方债券的同时,必须通过审慎的管理来防范其风险.     

中国地方政府财政支出效率及影响因素的实证研究

本文利用随机前沿分析方法对我国26个省级地方政府1978～2008年的财政支出效率进行了测算,并分析了影响地方政府财政支出效率的主要因素。研究结果表明:(1)中部地区的政府财政支出效率平均好于东部地区和西部地区;(2)1994年的分税制改革明显地提高了我国地方政府的财政支出效率,但之后地方政府的财政支出效率呈逐年下降趋势;(3)财政自主性、人均GDP、人均预算内财政收入对地方政府的财政支出效率有显著的负面影响,人口密度对地方政府的财政支出效率有显著的正面影响。