对缴存财政性存款管理制度的思考

1983年,人民银行专门行使中央银行职能后,财政性存款作为人民银行的信贷资金来源全额划缴人民银行的管理方式,随着中国由计划经济向市场经济转变,其存在条件逐渐发生了变化,本文从缴存财政性存款政策的变革、财政性存款缴存业务管理的现状及改革财政性存款管理制度的原因三个方面,论证了将财政性存款作为金融机构的一般性存款,应纳入法定存款准备金调控范围的观点。     

财政存款缴存中存在的问题不容忽视

为了加强信贷资金的集中管理，1984年人民银行专门行使中央银行职能以后，将各金融机构吸收的财政性存款划为人民银行的信贷资金来源，委托金融机构办理，全额缴存人民银行，由人民银行支配使用。1998年，人民银行又下发了《关于改革存款准备金制度的通知》，将各金融机构缴存财政存款的范围调整为金融机构代办的中央预算收入、地方金库存款和代理发行国债款项。原金融机构代理人民银行财政性存款中的机关团体存款、财政预算外存款划为金融机构的一般存款，由此将财政性存款的名称改为财政存款，对财政存款的划缴方式未作任何改变。     

财政性存款管理工作存在的问题及建议

近年来,银行机构财政性存款少缴、漏缴、甚至不缴问题较为突出,在一定程度上减少了中央银行的资金来源,削弱了中央银行的调控能力。对财政性缴存款的管理作为人民银行基层机构的一项基础工作,有待进一步加强。     

商业银行财政性缴存款范围应予调整规范

自1998年存款准备金制度改革将商业银行机关团体存款、财政预算外存款从财政性存款调整到一般存款以来,商业银行财政性缴存款范围已多年未作较大调整。随着人民银行体制改革、商业银行股份制改革、税收入库制度改革等一系列改革,1998年规定的财政性缴存款范围与金融发展形势不相适应,亟待调整、规范。一、现行财政性缴存款缴存中面临的难点(一)缴存科目较多且名称不一从人民银行规定财政性缴存款范围情况看,要求商业银行缴存财政性存款的科目名称、个数较多,在不同系统间也不一致,增加了人民银行对商业银行缴存财政性存款的管理难度。据统计,仅工、农、中、建四家国有商业银行缴存财政性存款科目就有20个,其中名称相同的仅有财政预算外存款、地方财政库款、财政预算专项存款、待结算财政款项4     

当前财政性缴存款工作存在的问题及改进建议

督促金融机构按时足额缴存财政性存款是人民银行长期以来的一项日常会计监督管理工作。近期人民银行抚州市中心支行组织开展了辖内财政性存款划缴及管理情况的专项调查,通过非现场分析和现场调研相结合的方式,发现央行财政性缴存款制度设计存在缺陷、财政性缴存款日常监督管理难、金融机构缴存主观性不强、地方财政利益驱动改变财政资金性质等问题,并据此提出相关政策建议。     

财政性存款管理政策亟待调整和完善

1998年中国人民银行存款准备金制度改革后,缩小了财政性存款的范围,弱化了中央银行对财政性存款的控制。近年来,随着财政管理体制和商业银行改革的不断深化,出现的一些新情况增加了基层人民银行分支机构在财政性存款管理方面的难度,本文通过分析目前财政性存款管理方面的问题,提出了调整和完善财政性存款管理政策的建议。     

财政性存款缴存业务监督中存在的问题及建议

财政性存款准备金是金融机构缴存人民银行的存款准备金之一,财政性存款的缴存范围经历了多次调整,管理手段日趋成熟,然而部分基层金融机构仍存在财政性存款缴存意愿不强,不时出现漏缴、少缴财政性存款现象,这就需要从监督管理制度和管理方法上加以改进和完善。     

“存不计息,汇不收费”办法应予废止

长期以来,银行对财政性存款帐户实行“存不计息,汇不收费”的办法,即对这些财政性存款帐户,银行在其开户时便确定为不计息户,然后对这些帐户进行的汇兑结算等收费业务往来不收取邮费和手续费(电汇照收电报费),这是互为条件,相辅相成,各得其所的(至于对财政性存款不计利息的有关规定,在此不赘述)银行可以把这些不计息的存款作为信贷资金的重要组成部份,通过信贷活动加以运用,从中取得经济效益,以弥补办理财政性存款业务所开支的各项费用,因而是有得有失,互为补充,往往是得大于失.所以,这一作法一直实行到现在.据玉林市农业银行统计,一九八四年三月底属财政性存款的余额有三百七十八万元,占这个银行总存款余额的百分之十一,比重是不小的.但是,根据有关规定,从一九八四年起,中国人民银行行使中央银行职能,各专业银行经办的财政金库存款和机关、团体等财政性存款,划为人民银行的信贷资金,百分之百的缴给人民银行.人民银行对各专业银行缴存的财政性存款不计付利息(但对其中按规定计息的帐户应计付的利息,由专业银行支付后向人民银行清算收回.)这样,各专业银行吸收的财政性存款再不能作为自身的信贷资金予以运用.(农业银行从一九八四年四月份起缴存).为此,在缴存此项存款时,资金有余的专业银行(一般为存     

财政性缴存款制度应予取消

对金融机构缴存财政性存款进行核算管理一直以来都是基层央行一项传统的基础性会计工作。随着人民银行履行职能手段的变化,存款准备金制度、国库资金管理体制和银行会计核算改革不断深入,将财政性缴存款与一般性缴存款划分开来单独管理已经不能适应形势发展的需要。     

对基层央行加强财政性缴存款管理的几点思考

金融机构向人民银行缴存财政性存款,是中央银行实施金融宏观调控,执行货币政策,确保金融稳定的一项重要措施。然而,近年来,由于制度约束力不强等原因,使金融机构缴存人民银行的财政性存款越来越少,甚至个别县级金融机构已不再向当地人民银行缴存财政性存款。这一现状表明：基层央行对金融机构缴存财政性存款管理亟待加强。     

中国人民银行再贷款：功能演变与前景探讨

再贷款政策工具的定位仍然是困扰中国货币当局的关键问题之一.中国人民银行通过再贷款这一政策工具对清偿力不足的金融机构提供融资,实质就是"不良资产的货币化".从现实来看,中国人民银行大规模地介入国有商业银行不良资产的处理,有可能危及中央银行的财务安全以及货币政策的信誉.但从最低限度分析,如果中央银行实施不良资产货币化的规模可与年新增现钞额相当的话,就不会危及中央银行和整个金融体系.     

我国政策性银行开展绿色信贷的动因与实践--基于政策性金融背景下的研究

本文以政策性金融理论和现实基础为研究背景,论述我国绿色信贷政策的发展历程,分析了我国政策性银行开展绿色信贷的原因,并结合国家开发银行和进出口银行的实践,针对我国政策性银行继续推行绿色信贷业务提出了建议。     

央行信息披露对通货膨胀预期及其偏差的影响——基于人民银行的信息披露指数分析

基于Svensson(2003)的理论建立了描述中央银行信息披露对公众通货膨胀预期及其偏差影响的理论模型,并参照Heinemann、Ullrich(2005)的研究框架,构建中国2001年1季度～2008年3季度的中央银行信息披露指数,对中央银行信息披露影响我国公众的通货膨胀预期进行了实证分析.结果表明,虽然我国央行的信息披露对公众通货膨胀预期及通货膨胀预期偏差的影响存在着一定的滞后与波动.但央行信息披露工具能够比较有效地引导公众预期.     

加强金融市场基准利率体系建设 稳步推进利率市场化改革——李东荣在2010年度Shibor工作会议上的讲话

在人民银行、指定发布人、场内场外报价行等各方的共同努力下,Shibor建设已经取得了有目共睹的成绩和进展。文章阐述了Shibor和利率市场化的关系,指出Shibor在利率市场化中发挥着重要作用,Shibor的建设实践有利于中央银行和商业银行积累利率市场化经验,对完善宏观调控和维护金融稳定具有重要意义。进一步推进利率市场化需要更多发挥Shibor机制的作用,文章就Shibor报价行在进一步推进Shibor建设和利率市场化改革中应发挥的作用提出了几点意见。     

认真落实人民银行工作会议精神 做好2010年上海总部工作

本文结合人民银行工作会议精神,在认真分析形势的基础上,结合上海总部辖区特点,全面部署了人民银行上海总部2010年的各项工作。     

新制度经济学视角：农业银行三农金融事业部制改革成效分析

农村金融供给不足的问题由来已久,农村信用社由于缺少有力竞争开始出现垄断迹象。始于2008年的农业银行三农金融事业部制改革逐渐展开并取得一定成效。本文拟从新制度经济学的视角,对山东省济南市农业银行三农金融事业部改革这一事件的过程和效果进行分析,以期寻找到大型银行支持三农发展的有效途径。     

央行窗口指导效应评估分析——基于《中国货币政策执行报告》的经验研究

《中国货币政策执行报告》作为人民银行的政策沟通渠道之一,按季定期公布,且报告结构体例大体一致。由于央行和公众之间存在信息不对称,因此通过该报告可以构建与公众之间的桥梁,有助于公众理解央行的意图,人民银行可以更好地实现其政策效果。本文通过解构报告,提取人民银行发布的报告中对基本面及信贷、社融、流动性描述的关键语句,对其量化赋予分值,构建评分模型,梳理报告中话语体系的变化脉络,判断货币政策的松紧程度,推测人民银行通过书面文件所要传达的政策信号,方便公众理解政策。     

互联网金融影响了商业银行流动性创造吗?

选取2010-2019年中国98家商业银行年度数据就互联网金融对银行流动性创造的影响及其作用机制进行实证分析.研究发现:互联网金融通过分流银行存款及理财资金对银行盈利形成冲击,由此引发的"鲶鱼效应"会倒逼银行加大存贷期限错配来缓解盈利下降压力,从而促进银行流动性创造.相对于国有银行与城农商行,互联网金融对股份制银行流动性创造的促进力度更大.金融脱媒仅在P2P网络借贷对银行流动性创造的影响中承担着中介作用,但"第三方支付-金融脱媒-银行流动性创造"的传导渠道无效.银行业景气度提高会加剧互联网金融对流动性创造的促进作用,银行流动性创造存在顺周期倾向.     

“软”开发彰显“硬”实力——对话金融业软件热点

邵山:近年来,随着金融体制改革以及金融信息化发展进程的逐步深入,我国金融机构的IT应用,已经逐渐从以硬件应用为主的基础设施建设阶段,进入到以软件应用为主的提升阶段。请各位嘉宾就本     

全国电子商业汇票系统的应用与改进建议

由中国人民银行建设并管理的全国电子商业汇票系统（ECDS）的建成运行,标志着我国票据市场迈入电子化时代。ECDS运行一年来,顺利实现了业务全流程办理,商业银行基本确立了电子票据业务处理模式,全国电子票据业务呈现良好发展势头,主要商业银行积极推动电子票据业务开展。但同时,ECDS的推广应用也面临电子票据法规制度尚不完善、电子票据流动性不足和业务发展不均衡等问题,应通过健全法规制度、改进技术手段、加强政策引导等途径,提高电子票据业务的发展水平。