农民专业合作社参与和乡村治理绩效提升：作用机制与依存条件——基于4个典型示范社的跨案例分析

中国乡村治理作为国家治理的重要组成部分，面临治理主体缺位、农村公共产品供给缺乏村集体经济支撑等结构性困境。农民专业合作社的参与重塑了乡村公共领域的治理结构，有效推动了乡村治理现代化进程。本研究通过建立“动因-行为-绩效”和“主体禀赋-场域支持”两个逻辑分析范式，构建了分析农民专业合作社参与乡村治理动态过程的理论框架。本研究基于4个典型案例解构农民专业合作社提升乡村治理绩效的作用机制，揭示农民专业合作社提升乡村治理绩效的依存条件。研究发现，农民专业合作社参与乡村公共事务治理的行为机制为：利益互嵌-协同联动机制、矛盾调解-长效稳定机制和民生普惠-扶持保障机制；农民专业合作社参与乡村公共服务供给的行为机制为：资源整合-节本增收机制、村社共建-固基强村机制、“培训+就业”助农机制和认知驱动-文化造血机制。同时，“村‘两委’+合作社”共治模式能更显著地提升乡村治理绩效。为充分发挥农民专业合作社主体禀赋、村庄场域支持网络两类依存条件的积极作用，一要充分激发农民专业合作社参与乡村治理的潜力与动力；二要健全乡村治理格局中农民专业合作社与村“两委”之间的良性互动机制；三要健全农民专业合作社带头人的选育机...     

改革乡村治理结构 完善农村公共物品供给制度

乡村治理结构和农村公共物品供给具有内在的联系,不同的乡村治理结构,治理主体、治理客体和治理模式各不相同,而与其相应的农村公共物品供给制度也会存在着显著差异,尤其是乡村治理的组织体制或治理结构的不同会直接影响其职能的发挥,进而影响到对农村公共物品的有效供给.可以说,有效的乡村治理是实现乡村公共物品合理筹资和有效供给的前提,而有效的乡村公共物品供给制度又成为实现乡村治理的有效途径.本文从现行的乡村治理结构入手,分析其存在的不足及对农村公共产品供给制度的影响,进而提出农村公共产品供给制度的改革措施.     

外部性与江汉平原农村饮水安全治理

为了深入认识和有效治理农村饮水安全问题,以江汉平原为例,从公共物品的外部性角度,对农村饮水安全的外部性进行了分析。分析结果表明,政府的职责在于根据公共物品外部性特征作出合理的制度安排,内化农村饮水安全的外部性;建立合理的管理和检测制度,加强饮水水源保护和污染治理,探索适宜农村饮水工程的管理制度。     

农村公共物品供给:研究综述

本文从农村公共物品供给制度、农村公共物品供给状况、国外农村公共物品供给经验、农村公共物品供给对策四个方面对现有研究进行了总结和评论。现有研究为农村公共物品供给实践提供了参考。在研究方法上,未来可以继续扩大调查样本量和覆盖面。在研究内容上,未来应加强乡村治理创新实践、农村公共服务中心运行机制、农村特殊群体公共服务供给、村干部选拔任用机制、政府购买公共物品规范等方面的研究。     

“五位一体”协同:嵌入合作社的农村社会治理

党的二十大报告提出,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。农村公共产品供给不足,而农民专业合作社回应了农民需求,在一定程度上弥补了公共产品的缺失,从经济、政治、社会、文化、生态等方面契合并嵌入基层社会治理,与统筹推进“五位一体”总体战略布局高度耦合,形成嵌入农民专业合作社的农村基层社会协同治理机制。     

农村公共物品提供与农户收入的相关性研究

农村公共物品的提供并不是完全的集体行动,也不是单个家庭的个体行动,而是在我国农村公共产权的前提下农户相互博弈的一种行为结果.本文利用"涓滴效应"和"囚徒困境""理论之间的相关性分析,认为在这种制度环境下要走出农户经济行为个人理性与集体理性的悖论,关键是从各个方面创新农户收入体制,提高农民的收入,从利益驱动的角度增加农村公共物品的供给.     

江苏农村公共投资现状及农民期望的个案考察

当前，我国农村社会事业发展滞后、农业基础设施薄弱、农民收入增长缓慢，化解“三农”问题逐渐成为建设我国小康社会的重大历史性任务。2005年是我国社会主义新农村建设的开局之年，如何在“工业反哺农业、城市支持农村”的大好宏观环境下，通过公共投资和配套政策促进农业、农村发展和农民增收是摆在宏观决策者面前的现实经济难题。在学术界，针对我国农村公共投资的研究项目正在大量出现，然而，过去相关成果多是基于供给视角来研究农村公共投资。本文在把握江苏农村公共投资现状的基础上，通过个案调查对农民公共物品需求进行考察分析，以求给各级政府调整农村公共投资政策提供相关的决策参考。     

协商与合作:农村公共事物治理之道

本文基于协商民主理论的视角,探索农村公共事物治理的多主体、多中心的协商合作治理模式,探讨了农村公共事物协商合作治理的行动逻辑,从协商权力、协商能力与协商不平等的视角指出了农村公共事物协商合作治理中的困境,并从中国农村协商文化发育、成长与转型的角度分析了当代中国农村公共事物协商合作治理的可能性与可行性。     

选举参与、公共投资与农村生活用水体系

改善农村生活用水条件是农村人居环境整治的重要任务,关乎农村居民的生活质量与身体健康。基于“选举参与—回应”模型与“二部制付费”俱乐部物品消费理论,本文探讨了通过公共投资的机制,村庄选举参与水平对农村生活用水体系的影响,并利用CFPS两期面板数据开展了实证研究。本文使用随机效应模型与Mundlak估计法检验了选举参与水平通过公共投资的机制改善农村生活用水体系的推论,同时采用宗族势力作为工具变量解决潜在的内生性问题。研究表明,随着村庄选举参与水平的提高,农户使用自来水和冲水厕所的概率也显著增加,其中公共投资起到了重要机制作用。在采用线性概率固定效应模型估计、更换公共投资占比作为机制变量、控制区域差异变量一系列稳健性检验后,上述结论依旧成立。建议未来应进一步提升农村居民的基层民主参与意识,重视基层选举参与在乡村治理中的作用。     

探究乡村振兴视域下农村基层治理问题及对策

随着全面乡村振兴的不断推进,农村基层社会治理方面显露出了一些亟待解决的新问题。本文对农村基层治理问题进行了研究,提出了转变理念提升基层治理能力、开展“五治”推动乡村治理现代化、完善农村公共物品和公共服务供给、加强基层党组织与村民自治组织在功能上的融合及打造一支高素质农村基层治理人才队伍的对策建议,以期提高农村基层治理水平。     

Contrasting the attitudes of farmers and the general public regarding the ‘multifunctional’ role of the agricultural sector

Using separate nationally representative surveys, this study compared the views and perspectives of farmers towards agricultural related conservation issues with that of the general public. Results suggest that both the general public and farmers expressed similar levels of concern regarding the environment as a whole. This is an encouraging sign when it comes to environmental protection, as it indicates a certain level of agreement between farmers as the group whose activities largely shape the quality of the rural environment, with the views of the general public who are the major consumers of landscape related environmental public goods. The analysis did, however, reveal important differences in attitudes in relation to certain environmental issues such as the relative importance of maintaining wildlife and habitats and having wild flora and fauna in the countryside. These activities could be seen as in conflict with farmers’ productivist attitudes. We found no significant difference in environmental attitudes between farmers who have participated in voluntary agri-environmental schemes and those who did not. Results also suggest that there is significant heterogeneity in public attitudes towards environmental issues. Specifically, age, income, place of residence and presence of children were all significantly associated with environmental preferences. The study concludes that consideration needs to be given to the different views and perspectives of farmers and the general public in formulating policy aimed at providing an optimal mix of agricultural related environmental public goods and services.     

农村公共品供给与农村经济发展契合性及融合机制研究——以江苏省为例

近年来,随着我国农村公共品供求不平衡的现象不断加剧,我国农村地区的经济发展受到了一定程度上的影响,例如农民生产积极性下降、资源分配不合理、基础设施不完善等。文章以江苏省为研究对象,在对其农村公共品供给与经济发展理论契合性论证的基础上,采用文献综述与实际分析相结合的研究方法,发现两者在实际融合过程中存在的供给不足影响经济稳定发展、供给不合理与经济需求不匹配等问题,得出农村公共品供给与农村经济发展是相辅相成的,农村公共品能够为农村经济发展提供基本的保证,反过来农村经济发展也能够加大农村公共品供给的层次与规模的结论。     

新时期地质调查发展战略研究——农业地质工作在和谐农村建设中的战略作用

研究目的:探讨农业地质工作的主要任务、内容,研究其在和谐农村建设中的战略作用,为促进和谐农村建设发挥农业地质作用提供建议。研究方法:公共产品理论,公益性地质调查分类理论。研究结果:农业地质产品的生产与服务主要属纯公共产品的公共服务业,是公益性地质工作,开展地质、地下水、土壤、地球化学、地质环境等多学科、多专业的综合调查研究工作,在和谐农村建设中具有战略作用。研究结论:和谐新农村建设、农业产业结构调整、农民增产增收和粮食安全、农业发展规划、农村生态环境保护和防灾减灾、土地整理等工作,对农业地质产品和服务提出了新需求,迫切需要加强农业地质产品调查与服务体系建设,提供方便、快捷、公开的服务。     

农村公共产品供给中的政府责任担当:基于扩大内需视角

扩大农村消费需求对于拉动经济增长具有重要作用,增加农村公共产品供给又是扩大农村消费需求的关键。增加农村公共产品供给不仅能够缓解农村贫困、提高农民收入,而且能够直接提高农村消费能力。总量不足是我国农村公共产品供给中存在的主要问题,体现为农村基础设施建设落后,农村教育、医疗卫生及社会保障事业城乡差距明显。农村公共产品供给不足的原因主要在于政府责任的缺失。增加农村公共产品供给,政府应切实统筹城乡发展,加大对农业、农村的投入力度,合理界定纵向间政府职责、建立政府间责任分担机制,建立体现农民偏好的决策机制、提高供给效率,强化农村公共产品市场化改革中的政府责任。     

农村公共产品供给机制变迁的历史困境及其突破

农村公共产品供给机制创新是深化农村改革和新农村建设的重要内容。城乡非均衡发展战略、农作制度改革的"单项突进"以及供需主体的双重缺失,导致了农村公共产品供给的历史困境,并日益成为困扰和阻碍农业和农村发展的瓶颈。本文在考察建国以来农村公共产品供给制度变迁轨迹的基础上,试图探寻新时期解决农村公共产品供需失调的制度安排,无疑具有重要的现实意义。     

论我国海洋环境准公共物品市场化供给方式选择

海洋环境是具有非排他性和非竞争性的公共物品,可以分为海洋环境纯公共公共物品、俱乐部物品和共有资源三类。随着社会经济的发展,政府全部承担海洋环境公共物品面临着巨大压力,出现了产出低效率、供不应求等问题,海洋环境公共物品的供给需要探求市场化的供给方式。根据海洋环境公共物品的分类,政府在海洋环境纯公共物品供给过程中发挥主要作用,海洋环境准公共物品由市场供给,供给方式主要有BOT、PPP、TOT三种。     

我国乡村生态旅游发展中的政府行为研究

乡村生态旅游作为一种新的旅游业态,在乡村旅游中注重生态环境与产业的可持续发展,对农民增收与农村环境保护有重要的促进作用。但目前国内大部分地区对于乡村生态旅游,从概念上到操作上仍然是十分模糊的,这在很大程度上限制了政府对旅游项目有效管理。文章研究认为,乡村生态旅游具有一定公共物品属性,完全依靠市场调节是远远不够的,在不同地区和不同阶段都需要政府介入,但政府行为应当结合具体阶段特征采取适宜策略。政府应通过乡村旅游试点项目的实施,对其有效性、效率、影响和可持续性进行科学的监测和评价;将能力建设同具体的项目操作有机地结合起来,促进乡村生态旅游项目实施效果和效率的提高;应尽量减少行政干预,通过经济宏观调控,强化规划引领、市场监管和公共服务提供。总之,在乡村生态旅游发展中,政府应该有所为有所不为,扮演好主导、扶持与服务的角色。     

Social legitimacy issues in the provision of non-commodity outputs from Rural Development Programs

This article deals with the issues of welfare measurement and preference heterogeneity for Rural Development Programs (RDPs) in Cantabria, Spain. People from urban and rural localities would benefit from improvements in the provision of public goods and externalities promoted by RDPs, but their preferences may be quite different. Heterogeneous preferences between urban and rural dwellers would hinder the proper estimation and aggregation of social welfare. Results show significant differences between rural and urban residents. However, the social legitimacy of RDPs, in terms of positive welfare changes, would prevail in both rural and urban settings. The article concludes that accurately measuring social welfare values and explaining preference patterns is a key issue for developing effective multifunctional policies.     

Agricultural Extension Policy in Australia: Public Funding And Market Failure

Trends in public expenditure on agricultural extension are examined for Agriculture Departments in four States. There is little evidence that the share of public resources going to extension has declined. However, new demands have meant that the nature of extension has changed. A strategic approach to examining issues, such as land degradation, for the source of market failure may better guide the use of scarce public resources than the traditional focus on the public goods characteristics of research and extension. The case for evaluating broad functions such as research and extension is becoming more questionable as these functions become more diverse.     

Agricultural extension policy in Australia: the good, the bad and the misguided

In most states of Australia, agricultural extension policies and practices have increasingly been based on considerations of private/public goods, user pays and cost recovery. In addition, the delivery of extension has been strongly influenced by changing administrative structures and a change in the paradigm within which the extension community operates. These changes have had major impacts, including more extension being delivered by the private sector. There are positive aspects to the changes and, for some issues, they are appropriate. However, we have a number of reservations, particularly about the effectiveness of current extension systems in assisting the adoption of complex environmental and farming system technologies.