积极引导农村工业和人口向小城镇聚集——现状分析与对策探索

近年来，小城镇的聚集效应得到广泛的重视。小城镇的聚集效应发生作用的前提是农村工业与人口的相对集中。目前，尽管我国小城镇数量与面积较改革开放前有了明显增加，但小城镇普遍缺乏工业与人口内容，聚集效应发挥受到阻碍。本从小城镇的工业人口资源不足这一现状入手，分析了成因，并就政府如何发挥宏观调控作用，做好基础服务工作，积极引导农村工业与人口向小城镇聚集提出几点对策，力图对小城镇聚集效应的发挥机制的探索有所启发。     

优化人口环境促进西部大发展

实施西部大开发 ,是全国发展的大战略 ,大思路 ,而要通过大开发实现大发展 ,需要一个优良的人口环境作支撑。解决好西部地区的人口与发展问题 ,是推动西部大开发战略顺利实施 ,实现可持续发展的重要基础和前提。一、影响西部开发的人口问题1 劳动力资源的数量丰富 ,但素质却较低 ,人才严重不足。西部地区占全国总面积的 5 6% ,拥有人口 2 85亿 ,占全国的 2 3 %。西部地区由于社会经济发展水平相对落后 ,少数民族人口比重大 ,人口出生率高于全国平均水平。据有关专家研究表明 ,1 990— 1 998年 ,西部人口年均增长率达 1 1 48‰ ,高于东部 …     

中西部小城镇研究:人口聚集与定位

小城镇本身具有蓄水池的功能,但是我国东南部地区与中西部地区,由于在地理位置、产业发展和分布规律及制度安排上都存在着较大的差异,因而,中西部地区小城镇在人口聚集和定位方面存在着特殊性。     

西部小城镇的产业集聚效应分析——甘肃省天水市10个小城镇调查

小城镇在我国城镇化进程中发挥着重要的作用,但是,西部地区的多数小城镇由于非农产业基础薄弱,产业集聚低、规模小、层次低,集聚效应有限,人口集聚功能体现得并不充分,也许需要进一步反思西部的城镇化路径.     

进城还是进镇:西部农民城镇化路径选择——对四川省31个镇、村调查

城镇化的趋势不可逆转,城镇化的路径可以选择。西部地区的自然、社会经济条件决定了其城镇化路径可能不同于东部发达地区。四川31个镇、村调查表明,多数小城镇由于产业基础薄弱,人口聚集功能有限,更多的农民选择了流向大中城市,而非小城镇。     

重视生态环境保护为小城镇发展提供环境支持系统

随着新世纪我国城市化进程步伐的加快 ,小城镇发展面临新的机遇。一是小城镇进镇户口全面放开。国务院批准自 2 0 0 1年 10月 1日起实施小城镇户籍管理制度改革 ,农业人口进入小城镇定居得到了国家政策许可 ;二是乡镇企业布局调整。国家正逐步采取措施促使乡镇企业向小城镇集中 ,到 2 0 0 5年东部地区达 4 0 % ,中、西部地区分别达 30 %和2 5 %。这两项举措必将推动现有小城镇的人口规模扩大 ,以及城镇化水平的提高 ,使小城镇发展出现新的增长。然而 ,环境保护一直是小城镇发展的薄弱环节。面对新的发展、城镇人口的增加、乡镇企业的集中等…     

兵团人口分布状况对小城镇建设影响问题初探

人口分布对小城镇建设有重要影响。本文首先分析了兵团人口分布及小城镇建设的现状,分析其存在的问题,并从屯垦戍边的任务出发提出了优化人口分布,加强小城镇建设的对策建议。     

小城镇发展之路

一、小城镇发展现状及存在的问题改革开放以来 ,随着农业、农村经济和乡镇企业的蓬勃发展 ,我国小城镇得到了快速发展。１９９８年底 ,我国建制镇已发展到１９２１６个 ,集镇２９１１８个 ,小城镇总数近５万个 ,比１９７８年增长了９倍。据统计 ,全国小城镇人口已达１．７亿 ,占全国城镇人口的４５ %。但是 ,小城镇发展也存在着一些不容忽视的问题。一是小城镇发展不平衡。东部地区发展较快 ,中部次之 ,西部地区发展滞后。１９９６年 ,我国有建制镇１８１７１个 ,其中东部８１３２个 ,占４５ % ,中部５６２３个 ,占３１ % ,西部４４１６个 ,…     

简析西部地区小城镇发展中的问题

发展小城镇是带动我国农村经济和社会发展的大战略。但是,由于在小城镇建设上没有很好地重视西部地区的特殊性,以至于西部地区在小城镇发展中出现了诸多问题。本文主要讨论西部小城镇发展中的问题和解决这些问题的思路。     

小城镇人口集聚与扩散机制分析

小城镇人口集聚类型可以分为完全集聚形式与非完全集聚形式两种。完全集聚形式指人口在农业、空间上同时得到转移；非完全集聚形式指人口向非农产业转移过程中，并未同时完成向小城镇的空间转移，从而形成一种不稳定的集聚形式。由于两种集聚人口来源不同。反映在产业集聚上呈现出两极化的趋势，     

西部大开发中的四川水资源问题

国内专家指出 :“根据西部地区的水土资源、气候和生态环境现状 ,西部大开发的成败在于水。”西部大开发不是一般意义上的生产发展 ,而是国家经济布局的战略调整 ,是中国半壁河山的再造辉煌。2 1世纪中叶 ,我国经济发展第三步战略目标的实现 ,西部地区的ＧＤＰ将成倍增长 ,西部的进出口贸易和旅游业将更加兴旺 ,西部将有更多的工业基地、大中城市崛起 ,西部的人口仍将机械增长 ,人民的生活标准将接近或达到现代化水平。经济的发展和社会的进步必然会导致全社会用水量的持续增加 ,致使西部地区缺水矛盾更加突出。根据四川省人口、经济的增长…     

浅谈中部欠发达地区农村人口的聚集问题

本文针对中部欠发达地区农村人口非农化和流动化的新特征,剖析了大中城市和小城镇难以让大量农村剩余人口彻底转移出来的深层原因,提出走中心村生活方式城市化道路的新途径,并就如何构筑中心村提出相关建设措施.     

三峡库区的土地人口承载力

区域土地人口承载力是一个影响地区经济发展和社会安定的重大问题。根据三峡库区土地可承载人口的现状，以人口、土地、粮食三者相互制约、相互促进的理论为基础，通过对其土地生产力的估算和对未来10年耕地变化、粮食生产、人口发展的预测，得到了该区2010年土地人口承载量，并提出了提高该区土地人口承载力的途径和对策。     

发展民间金融 推动农村城镇化

中国有8亿多农村人口,2亿多小城镇居民,小城镇2万多个,2000多万家乡镇小型企业.近年来,整个国民经济发展速度很快,但小城镇经济衰退的迹象十分突出.造成小城镇经济衰退的一个重要原因是小城镇金融体系总体上呈现收缩的态势.国有商业银行也减少县级和县级以下的分支机构,使得在小城镇的信贷出现大量收缩.加上邮政储蓄在农村地区只吸收储蓄而不发放贷款,农村信用由于自身存在大量历史问题,也无法支撑小城镇的经济发展.小城镇的农村金融制度,已严重阻碍了小城镇的经济发展.     

重庆小城镇：增长极中的增长极

本文遵照胡锦涛总书记"把重庆加快建设成西部地区的重要增长极"的重要指示,从增长极理论入手,分析了重庆市小城镇发展的现状及存在的问题,阐述了重庆市小城镇是增长极中的增长极,提出了打造重庆小城镇这个增长极的措施.     

西部贫困地区人口、资源、环境与社会经济协调发展

我国西部地区地貌类型和气候复杂,生态环境脆弱、多变,资源承载能力较低。受此影响,至今我国绝大部分贫困人口仍旧分布在西部地区。实践证明,西部地区要摆脱贫困,必须要坚持人口、资源、环境和社会经济的协调发展,特别是要通过人类的积极活动实现生态环境的重建和恢复。还要制定促进区域发展的各项有利政策,加强基础设施建设和提高人口素质,积极调整产业结构,以产业化带动贫困区资源的合理开发,实现西部地区社会经济的可持续发展。     

人口集聚：小城镇建设的根本目标

人口最大规模的集聚是建设小城镇的实质目标建设小城镇的目的是什么？目前有几十种说法,各有道理。但是,笔者认为,最具本质的则是三点：一是吸纳农民进入城镇以提高他们的生活质量,二是人口向城镇集聚可扩大内需拉动国民经济持续发展,三是防止农村人口大规模向现有大...     

西部地区实施小城镇战略与发挥地方政府作用

实施西部地区小城镇战略，不能完全依靠市场，也不能完全依赖于政府，而应走市场机制与政府作用相结合的道路。市场机制作用的充分发挥可以提高小城镇发展的效率，政府作用的充分发挥无疑会克服市场机制的缺陷，促进小城镇的全面发展。     

关于加快发展西部地区农村义务教育的几点建议

一、西部地区农村义务教育现状和存在的主要问题 由于历史、经济、社会、自然等方面的原因，西部地区经济和社会发展相对滞后，特别是县域经济落后，导致了农村义务教育发展步履维艰。据统计，西部地区“两基”人口覆盖率仅为77％，低于全国14个百分点，人均受教育年限仅有6．7年，比全国平均水平低1．3年；15岁以上文盲、     

我国小城镇人口规模问题研究

本文认为我国小城镇人口规模呈现出总人口规模太小、内部城乡人口结构不合理、地域差异大规模偏低等特点;进而指出导致这些问题的原因有建制镇标准宽、农村剩余劳动力的不完全转移、乡镇企业布局太分散、管理制度的限制等;最后提出修订设镇标准扩大镇域规模、打破乡镇企业的社区特征促进乡镇企业向小城镇集中、立足体系全局规划城镇人口规模、推进制度改革等措施。