金融行政复议应注意的几个问题

<正> 金融行政复议,是指金融行政管理的相对人(包括公民、法人或其他组织),不服金融管理部门作出的影响其权益的行政决定,依法向具有金融行政复议权的机关(一般是原处理机关的上级机关)申请重新处理,复议机关据此对原处理决定进行审议,并根据不同情形作出维持、变更或撤销原处理决定的行为。金融行政复议制度是一项重要的金融行政监督制度,不仅能切实保障公民、法人或其他组织的合法权益,而且能使上级机关更有效地对下级机关实施监督,减少并纠正违法或不当的金融行政行为,促进依法行政。《行政诉讼法》颁布以来,各级人民银行已相继成立了行政复议机构,但在如何正确行使金融行政复议职权方面,尚存在着一些模糊认识。本文针对笔者在基层行调查过程中发现的问题,提出在金融行政复议中应注意的几个方面:     

基层央行依法行政中存在的问题及建议

一、问题1.什么是依法行政?基层人民银行某些工作人员错误地认为,依法行政就是依照法律去管理行政相对人,而依法行政正确的含义应该是指行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。可见,依法行政要解决的是行政机关活动的合法性问题,规范的是行政权力而     

审计机关贯彻执行《行政处罚法》应注意的问题

审计机关贯彻执行《行政处罚法》应注意的问题李海敬，连效英作为行政机关依法行政、保障和监督行政机关有效实施行政管理的法律——《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），已于１９９６年１０月１日开始施行。它的颁布和施行，是对行政机关有效实施行...     

我国金融行政复议制度浅析

从我国现在的金融体系和有关的法律、法规的界定立论,金融行政复议制度是指国家金融行政机关在行使其金融行政管理职权时,与作为被管理对象的相对人发生争议,根据相对人的申请,由该金融行政机关或者上一级金融行政机关或者法律、法规规定的金融行政机关对引起争议的具体行政行为的合法性和适当性进行复查作出裁决的制度。     

税务行政处罚“一事不再罚”的运用

“一事不再罚”原则是行政处罚一项公认的理论原则，它由古罗马共和国时期的“一事不再理”原则演变而来，在《行政处罚法》第二十四条得到了体现，其立法目的是防止行政机关对当事人的同一违法行为依据同一事实和理由给予两次以上罚款的行政处罚，防止行政机关滥用行政权力，体现过罚相当，保护行政相对人的合法权益。为更好地     

党政机关公文种类和格式的区别

党的机关依照《中国共产党公文处理例》(以下简称《条例》)和《公文主题词》,国家行政机关依照《国家行政机关公处理办法(以下简称《办法》)和《国家行机关公文格式》(GB/T9704-1999,以下称《国标》)和《国务院公文主题词表》进公文处理工作。《条例》和《办法》《国标》内容既有一致的规定,又根据各自工作特点,作了许多不同的规定,基层行政关的部门和企事业单位既要与当地政发生行文关系,其党委(组)又要和当地委发生行文关系,为解决基层行政机关门和企事业单位的文秘人员对党政机公文的文种、格式和行文关系的区别不了解、公文常常出现错…     

依法行政办好许可事项——学习《行政许可法》的几点体会

《行政许可法》的出台,是我国行政管理体制改革的一项重要举措。它不仅规范行政机关的许可行为,同时,也对协会的工作提出了依法行政的要求。注册会计师行业的从业人员,特别是各级注册会计师协会的工作人员,必须深入学习、研究《行政许可法》,按照法律的要求办好许可事项。本文是笔者结合注册会计师行业管理实际学习《行政许可法》的几点体会,限于水平,谬误之处在所难免,希望专家指正。 什么是行政许可对于什么是“行政许可”,国内外有许多不同的理解。通常人们理解,行政许可是行政机关对一般禁止的事项,在经过依法审查…     

建立行使外汇管理自由裁量权机制的探讨

外汇管理自由裁量权是外汇管理机关基于履行外汇管理职能的目的,在法律规定的裁量范围内,合理地选择法律结果的权力。自由裁量权的存在是弥补法律局限性的必然要求,但同时它也是一把双刃剑,一方面可以发挥外管部门的能动作用,实现“个体化正义”和“创造性行政”;另一方面又极有可能对行政相对人的权益造成侵害,与依法行政相悖。     

纳税人信赖利益保护之议

信赖利益保护制度,是指行政管理相对人基于正当合理的信赖利益保护,而要求行政机关不得擅自改变已生效的行政行为,确实需改变行政行为的,由此给相对人造成的损失应当给予补偿的一项制度。信赖利益保护是大陆法系国家行政法的一项重要内容。我国《行政许可法》首次将信赖利益保护作为一项重要内容予以明确。目前,我国有关纳税人信赖利益保护的规定在税法中有所体现,但并没有作为一项基本原则在税法中确立。税收具有强制性、无偿性和固定性,     

刍议行政处罚听证程序中有待商榷的若干问题

正行政处罚中的听证是指行政机关在行政处罚中应听取当事人的陈述、意见、要求或证明,以便作出公正、合法的裁决,保障当事人的合法权益。听证程序是较为正规的听取行政相对人意见的程序,在国外倍受推崇,被认为是实现公民参与权、防止行政专横、保障行政处理公正、减少行政争议的有效途径。1996年10月1日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》第一次以立法的     

高校内部控制监督方式设想——以建设项目内控监督为例

<正>一、问题的引出2012年11月29日,财政部下发《行政事业单位内部控制规范(试行)》(下称《规范》),要求各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位自2014年1月1日起建立内部控制体系并组织实施。《规范》第四章明确要求行政事业单位应当在六个重要业务层面建立内部控制制度。为了     

行政诉讼调解制度的建构思考

当前,我国行政诉讼司法实践中广泛存在法院调解现象,这与《行政诉讼法》禁止调解的规定形成冲突。实践表明在行政诉讼中使用调解有相当的合理性。行政诉讼调解制度的引入,将有利于保障行政相对人的合法权益,促进行政机关依法行政。     

加强银行管理 促进四化建设

广大金融职工盼望已久的《中华人民共和国银行管理暂行条例》(以下简称《暂行条例》)已经由国务院颁布实施了。这是新中国成立以来颁布的第一部综合的、系统的金融管理条例,是我国金融管理的基本法规。《暂行条例》的颁布是我国金融工作的一件大事,各级银行和其他金     

论我国专业银行的性质

我国社会主义银行是企业,还是国家金融管理机关,抑或两者兼而有之?长期以来,是金融理论探讨和实际工作者追根究源、众论纷纭的议题之一。继1983年我国金融体制的重大改革,1986年颁布的《银行管理暂行条例》再次指出     

国家审计准则知识问答（四）

□制定审计机关审计处理处罚规定 (以下简称“处理处罚规定” )的目的和根据是什么 ? 　　■制定目的除了规范处理处罚行为外，“处理处罚规定”第一条与原规定相比又增加了“发挥审计监督的作用，维护公民、法人或者其他的组织的合法权益”的规定，既要发挥审计监督的威摄作用，还要保护被审计单位、公民个人的合法权益不受侵害。 　　制定根据，与原规定相比，增加了“以及其他有关法律法规的规定”，这主要是指审计、财经类的法律法规，如《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《预算法》、《税收征管法》等等。总之，法律法规涵盖…     

普华永道全球行政总裁调查--循规管理能为企业带来重大效益吗?

循规管理(GRC)是近来比较热门的一个话题,它与公司治理、风险管理共同构成了任何现代企业行政总裁都不能忽视的“铁三角”。其实,公司治理、风险管理和循规管理都不是什么新名词,只是企业高层领导治理企业的手段与工具之一。但现在,循规管理(GRC)又被赋予了新的含义,而且在企业管理中的地位也越来越重要。那么,到底什么是循规管理(GRC)?它的具体含义是什么?它在世界各国的应用情况如何?未来会向哪个方向发展?2004年9月至11月间,普华永道访问了全球1324名企业行政总裁。基于此的最新全球行政总裁调查报告为我们解答了这些疑问     

对《机关事务管理条例》的认识和思考

2012年10月1日,由温家宝总理签署的国务院第621号令《机关事务管理条例》(以下简称《条例》)正式生效施行.《条例》是我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规,它的公布施行,将翻开我国机关事务管理工作新的一页,标志着我国机关事务管理工作进入了依法管理、规范管理的新阶段.《条例》系统总结了机关事务部门深化改革的成果,将机关事务工作成熟经验以法律条文的形式固定下来,彰显着创新的理念,成为今后全国各级机关后勤工作的行为指南. 《条例》颁布的法律意义 《条例》对机关后勤工作的方方面面进行了原则性的规定,首次明确了机关后勤工作的法律地位,是我国行政立法的重大突破.《条例》开宗明义,把"加强机关事务管理,规范机关事务工作,保障机关正常运行,降低机关运行成本,建设节约型机关"作为立法的目的.随后将"经费管理"、"资产管理"、"服务管理""法律责任"分章依次列出,明确了机关事务工作的基本原则和管理重点,强调了管理的基本制度和标准,规定了监督检查和法律责任.     

关于《国家税务总局关于明确跨区域涉税事项报验管理相关问题的公告》的解读

为了适应税务机构改革需要,确保新税务机构挂牌后跨区域涉税事项报验管理工作平稳运行,国家税务总局制发了《关于明确跨区域涉税事项报验管理相关问题的公告》(以下简称《公告》).现解读如下: 一、《公告》制发的背景是什么? 为了切实减轻纳税人负担,提高税收征管效率,2017年9月,国家税务总局制发了《关于创新跨区域涉税事项报验管理制度的通知》(税总发〔2017〕103号,以下简称103号文),将"外出经营活动税收管理"更名为"跨区域涉税事项报验管理",创新相关制度,明确纳税人机构所在地的国税、地税机关和经营地的国税、地税机关的工作职责和要求.     

被审计单位有哪些权利

被审计单位有哪些权利根据《中华人民共和国审计法》（简称《审计法》）和《中华人民共和国行政处罚法》（简称《处罚法》）以及其它法律法规的规定,被审计单位有以下权利：一、陈述和申辨权《处罚法》第三十二条规定：当事人有权进行陈述和申辨。行政机关必须充分听取当...     

数字化时代下,麦田专注打造人本模式——专访麦田房产董事长缪寿建

<正>在数字经济蓬勃发展的当下,千行百业都在紧抓时代机遇转型升级。但在转型过程中,企业如何才能既将行业推向数字化发展的“快车道”,又在数字化时代下保持高度冷静和客观？本刊记者就这些问题专访了麦田房产董事长缪寿建。不断创新尝试《新理财》:麦田房产(以下简称“麦田”)是一家房地产综合服务集团公司,全国拥有近800多家直营连锁门店,能否请您谈谈麦田的管理经营模式?