农村税费改革：包干到户以来又一重大制度创新

90年代后半期以来,我国农民收入的增长出现了改革开放以来前所未有的困难局面,农民人均纯收入的增长幅度从1996年的9%,经过连续4年的滑坡,2000年降到了2.1%,一些中西部地区和粮食主产区已经出现农民收入的绝对水平下降,增加农民收入不仅是关系到整个国民经济和社会发展的重大问题,也是“九五”留给“十五”的最大课题（陈锡文,2001）。更为严峻的是,农民负担问题依然十分严重,特别是在我国的中西部地区尤为突出。“增收减负”已经成了近年来我国农业与农村工作中一道难解的“加减算术”。     

农村税费改革与农民合理负担

本文对农村税费改革的内容及其存在的问题进行了剖析，对典型耕作制度下主要农产品收益状况及其农民负担能力进行了实证分析，在此基础上就农村税费改革中涉及的热点，难点问题提出了政策建议。     

从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革 ,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一重大改革 ,其根本目的 ,是切实减轻农民负担。 2 0 0 0年 3月 ,农村税费改革在安徽进行试点 ,取得了显著成效 ,最突出的是大幅度减轻了农民负担 ,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中 ,也存在一些不容忽视的问题 ,反映最为突出的是 ,乡镇财政减收幅度很大 ,一些已经不能维持正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工 ,调整农业税和农业特产税政策 ,改革村提…     

从农村税费改革说起

作为上海农村税费改革试点的金山区,农民尝到了减负的甜头:全区每年减轻农民负担3700多万元,农民亩均税费负担从157.7元减少到60.2元,农民人均负担从186.4元减少到71.1元,减幅均在60%以上.如此大幅度地减轻农民负担,对收入本来并不多的农民来说,实在是一桩难得的大好事.     

农村税费改革面临的现实约束解析

自20世纪90年代中期以来,随着农村改革的深入和经济的发展,我国出现了农民收入增长乏力、农民负担沉重和农村经济萎靡不振等不良形象,其中农民负担问题尤其突出,已成为影响我国经济发展和农村社会稳定的重要因素。为此,国家进行了农村税费改革。农村税费改革不仅是通过“费改税”减轻农民负担的问题,而且重在通过法制手段规范农村分配关系,促进农业发展和农村社会稳定。     

减轻农民负担的治本之策：农村税费制度改革初探

农民负担问题,事关农村社会稳定和经济发展大局。从农民负担重的情况来看,首先是重在收费上,而不是重在农业税费等各种法定的税收负担上;其次是重在各种不合理收费上,而不是重在“三项提留、五项统筹”等几种合理合法的收费项目上。其产生的原因:一是财政困难,预     

对农村税费制度改革的思考

本文从农民税费负担的分析入手,分析了农业税收阶段性的变化趋势,提出农业税费制度的改革必须调整国民收入城市偏向的分配政策,坚持公平,效率的原则,建立城乡统一的税制,取消农村各种形式的收费。     

贵州省出台农村税费改革试点政策

为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，贵州省根据党中央、国务院的部署，决定今年在全省推行农村税费改革试点。３月２５日，贵州省人民政府发布了《关于开展农村税费改革试点工作的通告》，明确了农村税费改革的指导思想、基本原则、主要内容及配套措施等有关事项。 农村税费改革的主要内容包括： （一）取消乡统筹费。原在乡统筹费开支的乡村两级办学（教育费附加）、计划生育（包括独生子女保健费等）、优抚费、民兵训练、修建乡级道路费等，改革后由乡镇财政仍按原渠道开支，具体办法另行制定。 （二）取消农村教育集资等专门面向农…     

农村税费改革：险滩过去是坦途——来自苏北响水县的调查

当前，农村税费改革已成为农村政治、经济生活中的一件大事。税费改革进展如何、县乡村对此持何种态度、干部群众反映如何、改革还面临哪些困难和矛盾 ?带着这些问题，我们最近赴苏北响水县进行了调查。 　　改革后全县农民人均合同内外负担减少近 30％，广大农民群众成为改革最大的支持者和受益者。 　　据该县政府办公室农业科高卫芝科长介绍，税费改革前，全县农民负担总额为 5497. 09万元，其中：合同内负担总额为 4289. 66万元，农民人均税收及合同内负担 99. 05元；农民合同外负担 1207. 43万元，农民人均合同外负担金额为 27. 88元。…     

关于农村税费改革后防止农民负担反弹的思考

一、实践证明 ,税费改革意义重大声势浩大的农村税费改革工程 ,经过试点、扩大试点、全面推开等几个阶段的实施 ,终于取得了突破性的进展。有关资料显示 ,全国有 2 0个省的 6 2亿农民享受到了这次改革的成果 ,其人数占全国农民总数的三分之二。税费改革后 ,农民平均减负在30 %以上。以四川为例 ,全省农民年人均负担只有75元左右 ,比 2 0 0 0年的 12 4元减少了 4 9元 ,减幅在39 5 %。农民对税费改革的成效签字认可率达到92 %以上。因此 ,农村税费改革得到了农民群众的热情响应 ,积极参与和广泛认同。生产关系的调整 ,有力地推动了生产力的发…     

对农村税费改革中问题的思考

从人民的根本利益出发而进行的农村税费改革 ,是继土地改革、家庭联产承包后我国农村的第三次革命 ,是减轻农民负担 ,进一步保护和解放农村生产力、密切党群、干群关系的重大举措。这项工作关系到各方利益 ,十分复杂 ,既需要我们认真领会贯彻中央精神 ,也需要我们在改革中进行探索和自我完善。(一 )对农村费改税目的和意义的认识1 农民负担要确有减轻。这里面包含两个问题需要我们思考 :一是怎么减 ?即“三取消、两调整、一改革” ,该由农民承担的合理负担用税收的形式固定下来 ,并以《税法》作为保障 ,减少了基层干部在收取税费时与农民直…     

确保农村税费改革试点工作健康有序进行

本刊讯最近，国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室联合下发紧急通知，要求各地切实加强指导，确保农村税费改革扩大试点工作健康有序地进行。通知指出，各试点地区要认真做好改革政策的学习宣传工作，全面系统地将中央制定的农村税费改革政策和省里出台的改革方案传达到每个村组和农户。要通过政策宣传，使每个农户有一张税费项目“监督卡”，有一个改革政策“明白人”，有一本税费负担“明白账”，确保中央各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户。通知规定，要严格执行农村税费改革政策，做到“八不准”。核定农业…     

关于农村税费制度改革的调查与思考

关于农村税费制度改革的调查与思考李显刚近年来，在减轻农民负担过程中，一些同志提出了改革现行农村税费制度的设想，并在安徽省太和县、河北省正定县和贵州省湄潭县率先进行了税费制度改革试验。最近，我们到这三个县进行了实地调查，结合全国减轻农民负担工作进展情况...     

农村税费改革与农民负担有关问题的调查思考——以黑龙江省呼兰、甘南两县情况为例

全国农村税费改革工作不断深入 ,从黑龙江省呼兰、甘南两县两年的试点经验来看 ,由于近年来出现的农业比较利益趋于下降的分配格局使农村经济发展举步维艰 ,农民的收入相对下降 ,对农民的各种收费逐年加大 ,农民的负担越来越重 ,农村的税费改革势在必行。这次改革主要是 :三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革 ,即取消乡统筹费等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金 ,取消农村教育集资 ,取消屠宰税 ;逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税政策 ,调整农业特产税政策 ;改革村提留使用办法。一、农村的税费改革势…     

农村税费改革应注意的几个问题

一、切实减轻农民负担 ,加大转移性支付力度1 切实减轻农民负担。近年来 ,农民负担重的问题已经成为影响农村经济发展甚至影响农村社会稳定的重要因素。如何重新合理确定农民负担水平是农村税费改革成功与否的关键。农民在税费改革前要承担集体提留和统筹费、农村中小学危房改造集资、自宰自食生猪屠宰税等合理负担以及其它一些不合理的负担。笔者认为 ,税费改革后农民负担的农业税收增加金额总体上应控制在原集体提留和统筹费金额范围内 ,真正体现减轻农民负担的改革目的。2 加大转移性支付力度。农民负担减轻后 ,必须由中央和省实行财政…     

谈谈农村税费改革的积极意义

如何彻底根治农民负担“三乱”问题 ,把不合理的农民负担真正减下来 ?“费改税”是治本之策。中共中央、国务院在 2 0 0 0年 3月发出《关于开展农村税费改革试点工作的通知》中就农村税费改革的积极意义作了阐述 ,笔者认为主要有以下几方面 :1 有利于从根本上减轻农民负担 ,增加农民收入。目前农产品出现了阶段性、结构性过剩 ,农产品价格持续走低 ,影响到农民的增收 ,影响到农村经济发展的后劲 ,影响到国内市场 ,也影响到农村社会的稳定。在目前提高农产品收购价格 ,没有需求空间 ,调整农业经济结构并见成效还需要有个过程 ,农民增收渠道…     

安徽省农村税费改革的实践和理论思考

安徽省农村税费改革在全国先行试点以来,已历经半年多的运行实践。最近,我到皖东和皖南的5个乡镇农村进行调查,深入到乡村农户了解税费改革实施情况,与乡村干部和村民座谈,对税费改革的实施步骤和政策效应有了初步的感性认识,得到一些启示。给我的总体印象是：经中央批准的安徽省农村税费改革实施方案科学,政策效果显著,“费改税”后,国家、集体与农民三者之间的分配关系趋于规范化和法制化,农民的根本利益得到了保护,各级组织依法行政的意识进一步增强。一、实行税费改革是农村社会经济发展的必然要求安徽省是一个以农业为主的…     

关于农民负担与农村税费改革的思考

农民负担问题已成为当今社会经济生活中的重大问题之一,农民负担的轻重程度,不仅关系到农民从事农业生产的积极性、农民对农业生产的投入能力以及作为国民经济基础农业的稳定性,而且关系到农民增收以及启动农村市场,进而拉动内需和国民经济长远发展的全局。     

吉林农村税费改革为农民减负5亿元

松原市宁江区大洼镇绿色食品系列开发科技示范区．在吉林农业大学专家的技术扶持下，实现了绿色农业、出口创汇农业、市场农业及效益农业的协渊发展．有效地带动了当地农民增收致富。