抚州唱凯堤决堤留给审计的思考

目前,国家审计在国家经济社会运行中发挥免疫系统功能的定位正逐步得到社会普遍认同。国家审计最根本的目标,就是发现经济社会运行过程中的风险和隐患,保障国家利益,保护人民利益。     

适应“免疫系统”要求树立科学审计理念

刘家义审计长提出，国家审计是经济社会运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。把审计看作是国家经济社会运行的“免疫系统”，是审计理念的创新和超越，是对审计本质及其功能在认识上的升华，必将推动审计实践上的进一步深化。作为国家审计的全国各级审计机关，面对新形势、新任务的要求，应当进一步转变和更新观念，     

应当完整理解国家审计免疫系统功能

国家审计是经济社会运行的“免疫系统”的提法很生动贴切．也反映了国家审计二十多年来发挥作用的轨迹。但是，说国家审计是免疫系统，并不等于说审计是经济社会运行唯一的免疫系统。因此，国家审计机关及其审计人员必须完整理解国家审计的免疫系统功能，在法定的职责范围内努力做好工作，而不能去做那些做不到也做不好的事。     

浅谈发挥审计“免疫系统”功能应强化的“八种服务”理念

刘家义审计长把国家审计比喻为国家经济社会运行的“免疫系统”，这不仅是对国家审计内涵的生动描述，以及科学发展观在审计领域里的正确诠释和运用，同时也是对国家审计职能作用的拓展和重新定位。审计机关作为维护国家经济秩序健康运行的职能部门，肩负和行使高层次的监督职能和服务职责，其工作的出发点和落脚点必须以科学发展观为统领，以服从服务于党的中心工作为使命。     

从“经济卫士”到“免疫系统”——对国家审计本质功能认识的升华和实践的深化

关于国家审计的功能，国内外有过不少说法，其中大多数强调的是审计对经济活动所发挥的监察和督导功能，即所谓的“经济卫士”或“看门狗”。刘家义审计长近期在多次讲话中提出，审计是国家经济社会运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。把审计看作国家经济社会运行的“免疫系统”，是对国家审计的本质及其功能在认识上的升华，同时也必将推动审计实践进一步深化。     

试论财政大格局审计的构建

构建财政审计大格局，是树立科学的审计理念，充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能，有效履行审计法律职责，是深化财政审计的必然选择。     

市县审计机关要充分发挥审计免疫功能

审计免疫系统功能是指国家审计机关要通过依法、独立地开展审计工作，主动去预防、揭示和抵御国家经济和社会发展中的问题．促进国家经济社会健康、安全运行的免疫功能。即当好国家经济社会发展的“经济卫士”和“保健医生”。我们认为。对于市县审计机关来说，当前要充分发挥其审计的免疫功能．就必须在正视存在问题，自觉践行，科学发展的前提下注重以下方面：     

“免疫系统论”框架下的财政审计

在2008年召开的中国审计学会五届三次理事会上，刘家义审计长全面系统地阐述了国家审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”。随着经济社会形势的发展，以及财政改革的深人推进，为适应新形势，保障国家财政的安全运行，维护国家经济安全和宏观经济稳定，财政审计必然要实现审计监督重心的转移，不仅要当好“经济卫士”，更要发挥预防和警示作用，当好“保健医生”，以构筑起经济社会运行的“免疫系统”。     

从国家治理的需求看当代审计的发展方向

随着我国审计理论的不断完善发展，刘家义审计长提出了国家窜计是国家治理重要组成部分的深刻认识，高度概括了国家审计在监督制约权力运行、推进民主法治、维护国家安全、维护民生利益等方面的积极作用。     

努力做好审计综合和信息化工作 充分发挥审计“免疫系统”功能

刘家义审计长继2007年底首次提出“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”（即“免疫系统论”）的全新论断后,2008年底在全国审计工作会议上对此又作了全面、深刻的阐述,指出国家审计的本质是国家经济运行的“免疫系统”,审计的首要任务是维护国家安全,审计工作的出发点和落脚点是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展．强调审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”,必须充分发挥“预防、揭露、抵御”三种功能。同时．审计署制定出台的《2008至2012年审计工作发展规划》,已将充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能,写入了“审计工作的总体目标”。     

完善审计监督系统功能 促进经济可持续发展

当前,全球金融危机正演变为一场全球性的经济危机,对我国经济发展也带来了很大的影响和冲击。审计监督要发挥保障国家经济社会健康运行的免疫系统功能,就必须以维护人民群众的根本利益为目标,以维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主法治、促进经济社会全面协调可持续发展作为我们的首要任务。不断加大审计力度,以促进中央各项政策措施的贯彻落实,切实发挥好审计保障国家经济社会健康运行的免疫系统功能。本文主要探讨审计与经济监督系统。     

“国家审计免疫系统论”内涵丰富

国家审计免疫系统论,几乎涵盖了我国国家审计发展过程中的一系列重大问题:国家审计制度的本质、特征、独立性、作用和定位等。国家审计是一个国家经济社会运行的免疫系统,第一要务是保障国家经济安全,保证国家繁荣昌盛,维护国家的稳定。只     

论构建二元审计模式

我国审计事业发展到今天，已经形成了财政、金融、企业、经济责任、资源环境、涉外等六种类型的审计，内容涵盖了社会经济生活的方方面面。绩效审计已逐渐开展，成为主流审计方式。特别是刘家义审计长在2008年召开的中国审计学会五届三次理事会上，全面系统地阐述了国家审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的重要观点，《审计署2008至2012年审计工作发展规划》明确提出审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”。     

完善审计监督系统功能 促进经济可持续发展

当前,全球金融危机正演变为一场全球性的经济危机,对我国经济发展也带来了很大的影响和冲击。审计监督要发挥保障国家经济社会健康运行的＂免疫系统＂功能,就必须以维护人民群众的根本利益为目标,以维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主法治、促进经济社会全面协调可持续发展作为我们的首要任务。不断加大审计力度,以促进中央各项政策措施的贯彻落实,切实发挥好审计保障国家经济社会健康运行的＂免疫系统＂功能。本文主要探讨审计与经济监督系统。     

突出六个重点 推进科学审计

审计作为经济社会运行的免疫系统,担负着维护国家安全、保护国家利益、推动民主法制、促进全面协调可持续发展的重任,我们必须按照科学发展观的要求,牢固树立科学审计理念,依法履行职责。当前和今后一个时期,要突出六个重点,做到六个狠抓,着力推进科学审计深入开展。以和谐社会构建为重点,狠抓审计执法监督。推动和谐社会建设是科学审计的出发点和落脚点。加大     

全国审计信息化标准化技术委员会在北京成立

11月27日，全国审计信息化标准化技术委员会（以下简称审信标委）在北京成立。 刘家义审计长在贺词中提出：我国审计工作正在按照科学发展观的要求，创新工作思路，树立科学审计理念，充分审计保障国家经济社会运行“免疫系统”的功能，全面履行审计职责，维护国家经济安全，保障国家利益。全国审计信息化标准化技术委员会的成立，     

不可忽视国家审计生态环境的优化

国家审计免疫系统论运用生理学、生物学的免疫系统原理,作为来认识国家审计作为整个经济社会肌体重要组成部分的审计本质认识观,明确提出:从经济社会发展与审计发展的内在联系,以及从马克思主义国家学说的更深层次研究,审计本质上是一个国家经济社会运行的免疫系统。对这一观点,笔者有三个方面     

国家审计更加有高度、有深度

国家审计免疫系统论借用免疫系统这一医学、免疫学中的常用术语,将审计比作国家经济社会运行的免疫系统,科学回答了为什么要审计、由谁来审计、怎么审计、审计为了谁等根本性问题,使国家审计更加有高度、有深度,形象、生动地说明了审计的本质、功能和目标,寓意深     

发挥“免疫系统”功能 加大绩效审计分量

刘家义审计长提出，审计是国家经济社会运行的“免疫系统”。首先，必须充分发挥审计的预防功能，及早发现苗头性、倾向性问题，及早感受风险，提前发出警报，起到对影响经济社会健康运行的各种“病害”的预警和抑制作用。其次，必须充分发挥揭露功能，揭示体制障碍、制度缺陷、机制扭曲和管理漏洞，以保护经济社会运行的安全健康。第三，必须充分发挥抵御功能，防止消极因素入侵整个经济社会系统，促进改革体制、     

对审计部门发挥“免疫”系统功能的认识与思考

刘家义审计长关于审计是国家和经济社会运行中的“免疫系统”功能的提出，为新时期国家审计工作赋予了新的、更为深刻的内涵，是审计部门贯彻落实科学发展观的最新成果，是对国家审计的一次重新定位，对全国审计机关和审计人员更有效地开展工作，具有重要意义。