国际政策性银行改革进展经验与启示

<正>加快推进政策性银行改革发展是深化金融体制改革、优化金融结构和提高金融效率的重要课题。为了厘清我国政策性银行改革发展方向,探讨下一步改革具体思路,我们对国外有代表性的政策性银行近年来改革进展及经验进行了系统性的梳理,并针对我国政策性银行改革提出了相关建议。一、国际上政策性银行的几种主要管理模式政策性银行是指在一国政府的支持和鼓励下,以金融资源配置的社会合理性为最大目     

科学发展 稳步前行——中国银监会主席尚福林对大型银行发展提出六个准确把握

1月11日至12日,中国银监会在北京召开2012年大型银行监管工作会议,全面总结2011年大型银行发展与监管取得的成绩,深入分析当前银行改革发展和监管面临的新形势、新挑战,研究部署今年监管工作。中国银监会党委书记、主席尚福林、银监会党委委员、副主席周慕冰到会并作重要讲话。各银监局、银监会机关各部门负责人,五家大型银行董事长、行长、监事长及有关部门负责人参加了会议。本刊作为唯一受邀参会的媒体,用笔和镜头记录下这次会议的各个片段。     

论我国政策性银行改革

政策性银行在我国已成立十余年,在弥补市场缺陷中发挥了重要的作用。为更好的为政府建设服务,切实开辟一条中国特色的政策性银行可持续发展之路,我国政策性银行的改革势在必行。本文就我国政策性改革提出几点建议。     

论我国政策性银行改革

政策性银行在我国已成立十余年,在弥补市场缺陷中发挥了重要的作用.为更好的为政府建设服务,切实开辟一条中国特色的政策性银行可持续发展之路,我国政策性银行的改革势在必行.本文就我国政策性改革提出几点建议.     

也谈我国政策性银行的转型与改革

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标。一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。我国在1994年先后成立了直属国务院领导的三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月，目前在全国设有32家分行和4家代表处。12年来，国家开发银行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，在这些领域的贷款量占其总量的91％。中国农业发展银行成立于1994年4月，在全国设立省级分行30个。中国农业发展银行以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款等业务，为农业和农村经济发展服务。中国进出口银行成立于1994年7月，目前在国内设有8家营业性分支机构和6个代表处，境外有2个代表处，是政府全资拥有的国家出口信用机构。经过12年的发展，中国进出口银行已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道，外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。与1994年政策性银行成立之初相比，当前我国的宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观基础都发生了很大变化。政策性银行业务不断市场化，带有补贴的、政府指令的政策性业务比重逐步下降，而政策性银行自营的开发性业务比重逐步上升，政策性银行实现职能调整和机构转型的条件日益成熟，面临着继续发挥作用和转型的任务。国务院在2006年工作要点中，明确做出了推进政策性银行改革的战略指示，由人民银行和财政部具体领导，三家政策性银行着手研究和设计符合自身情况的转型方案。2006年4月28日，中国金融学会在北京举办了“政策性银行转型与改革国际研讨会”，邀请国内外专家共同探讨政策性银行的转型与改革问题，本文是作者在研讨会上的发言。为了帮助读者全面了解有关问题的讨论情况，我们还在后面附上关于政策性银行的转型与改革的理论综述，供参考。[编者按]     

当代国外政策性银行发展战略的调整及对我国的启示

近年来,国外政策性银行普遍调整了发展战略,呈现出业务总量的结构性扩张和业务结构的市场化程度增强的一般特征和多元化发展趋势。本文结合我国实际,分别具体分析了我国政策性银行改革发展的几种不同的政策路径,提出了我国政策性银行定位的特有内涵和“三位一体”改革发展的方向。     

从国际视角透视中国进出口银行的改革

2007年全国金融工作会议确定政策性银行将"按照分类指导、一行一策的原则,推进银行改革"。从国际经验、理论和现实需要看,进出口银行可以转型为国际经济合作银行。一、政策性银行改革的提出和研究我国政策性银行是根据1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》于1994年成立的。     

论我国农业政策性银行的改革和发展

2007年全国金融工作会议提出三家政策性银行要按照"一行一策"的原则推进改革.在这一背景下,作为我国三家政策性银行中最难形成明确发展思路的农发行应如何发展?本文通过回顾其成立和发展历程,并分析各国政策性银行的普遍发展趋势,对我国农业政策性银行的改革和发展思路提出自己的看法.     

对深化我国政策性银行体制改革的几点认识

我与政策性银行打了十几年的交道,亲历了政策性银行诞生、发展、改革的整个过程。1993年年底,我以中国人民银行行长助理的身份参加中国农业发展银行的     

论新时期政策性银行风险防范及其发展

我国三家政策性银行成立11年来,在落实国家产业政策、促进国民经济健康快速发展方面发挥了较大的作用,做出了较大的贡献。与此同时,政策性银行在发展过程中也暴露出一些根本性的问题,存在着较大的风险。如何有效防范和化解政策性银行风险,促进政策性银行进一步健康发展,更好地发挥新的应有的作用,这个问题越来越引起政府有关部门、金融业等有关各方的高度关注和重视。文章对此进行了全面深入的分析和论述,并在此基础上提出了有针对性和可操作性的政策理论建议。     

刍议新形势下政策性银行所遇瓶颈与处理办法

通过阐述政策性银行的重要性,引出当前新形势下的政策性银行在实际发展中出现的瓶颈。采用因素分析、对比等方法来讨论和探索突破瓶颈的处理办法。目的是通过寻求改革中政策性银行的新发展方向来解决瓶颈期的发展困境,提升政策性银行与国际同业间的竞争力。     

政策性金融与我国政策性银行的发展

政策性金融是市场机制“缺陷”或不足的产物,已经有一百多年的历史,政策性金融机构在世界各国也都有所发展,已经建立了多种多样的政策性金融机构。本文首先分析政策性金融的特点,接着简要介绍了我国政策性金融产生的背景及目前三家政策性银行的运行状况,最后对我国政策性银行的改革与未来发展提出了建议和设想。     

政策性银行运营模式比较研究

政策性银行经过多年的发展,已经成为我国金融体系的重要组成部分,为我国社会经济发展作出了重大贡献。但由于经营理念、运作模式等不同,我国政策性银行之间出现了较大的绩效差异。本文通过对国内外政策性银行的运作模式进行比较分析,提出要借鉴国外经验,实现政府与银行有机结合,对我国政策性银行进行改革。     

政策性金融改革发展的国际经验及借鉴

政策性银行是金融体系的重要组成部分,但是政策性银行不是“第二财政”,国际经验为我国政策性银行良性运行提供了很好的借鉴。根据我国国情,本文从法制构建、政策导向、市场运作以及完善管理结构等方面,对我国政策性金融的改革提出了发展思路。     

对我国政策性银行转型发展的思考

政策性金融作为政府以市场手段干预经济的工具,在实现经济协调发展的目标中能够发挥独特的优势。随着我国国民经济结构的逐步升级,政策性银行的传统作用在逐渐削弱,需要转型发展,以适应新形势和新任务。本文通过分析我国政策性银行目前面临的挑战和转型机遇,提出了政策性银行转型发展的对策。     

基于经济法视域探讨政策性银行商业化

作为货币政策的主要实施者,政策性银行设立的目的是配合政府经济政策,支持有关国计民生发展的基础产业或设施,从而推动国民经济的发展。但是,由于缺乏完善的市场经济体制,商业化后的政策性银行在亏损弥补、融资成本以及调控能力等方面存在诸多问题。因此,从经济法视域讨政策性银行商业化显得尤为重要。本文主要通过阐述政策性银行的内涵、资金来源于功能,具体分析政策性银行面临的法律问题,进而探讨其商业化措施。     

对我国农业政策性银行发展的若干思考

农业政策性金融的普遍、长期存在和发展，有着深刻的经济学理论基础，符合特定时期的农业生产和国家政策的实际需要。面临我国农业发展新阶段的到来；我国农业政策性银行需适时转变角色，准确定位，加快调整与改革，以更好地履行政策性银行职能，充分发挥其支持农业发展的重要作用。     

政策性银行改革面临的法律问题

我国在推进政策性银行改革中,因法律框架不完善遇到诸多问题.本文研究胃政策性银行改革所处的法律环境和面临的法律问题,提出了尽快推动政策性银行专门立法的建议.     

政策性银行改革面临的法律问题

我国在推进政策性银行改革中，因法律框架不完善遇到诸多问题。本文研究了政策性银行改革所处的法律环境和面临的法律问题，提出了尽快推动政策性银行专门立法的建议。     

我国政策性银行的改革与发展

迄今，我国政策性银行建立和运作已近十年，为我国经济建设、宏观调控、农业发展和对外贸易的发展发挥了重要作用。但另一方面，政策性银行的建立和发展中也暴露出了诸多矛盾和问题。解决这些问题应加强政策性金融领域的立法工作；完善我国政策性金融体系；解决政策性银行发展的动力机制问题，转变政策性银行的经营机制；赋予政策金融机构在决定贷款投向上的自主权；允许政策行银行利率在一定范围内浮动；解决政策性银行的资金来源问题；允许推出政策性金融创新产品和业务。