整体性治理视角下的河长制评析

为了深入了解河长制,推进河长制顺利实施,进而提升河长制对河湖治理的效用水平,运用整体性治理理论对河长制的适用性与实用性进行论证,梳理了河长制的概况和推进进程,分析了河长制实际执行中存在的层级整合落实问责真空化、功能整合压力导向难以持久、部门整合参与主体单一化等问题,提出了构建整体责任、设计法律保障制度及提倡多元参与主体的建议。     

基层政府产业扶贫政策执行问题探究——以陕西省贫困镇C镇为例

长期以来,国家高度重视扶贫工作。作为精准扶贫工作的重要组成部分,产业扶贫是消除贫困、改善民生、全面建成小康社会的重要途径。在执行过程中,产业扶贫政策往往会出现执行效果与扶贫目标不一致的现象,如何及时发现并纠正产业扶贫政策执行中存在的问题,对产业扶贫目标的最终实现具有重大意义。以陕西省贫困镇C镇为例,借用史密斯政策执行过程模型对产业扶贫政策执行问题进行分析,探究C镇在产业扶贫政策执行过程中存在的问题,从政策本身、执行机构、目标对象以及环境4个方面分析原因,提出提升C镇产业扶贫政策执行有效性的建议。     

环境治理、水污染与农业发展

在中国城镇化和工业化发展的同时,以水污染为代表的农村生态环境恶化问题日趋严重.本文以河长制的推行作为准自然实验,基于中国2004年～2016年地级市层面的统计数据,运用双差分方法考察地方环境治理对地区农业发展的影响,并结合国控监测点水质数据分析了其中的影响机制,以此也间接评估河长制的执行效率.研究发现:河长制的推行与地...     

整体性治理视角下长江流域河长制研究

为进一步推进长江流域河长制的实施,提升长江流域水环境治理的效用水平,总结整体性理论框架,探究整体性理论与河长制的契合性,梳理长江流域河长制推行的概况,从整体性理论治理视角下分析长江流域推行河长制过程中出现的参与治理主体单一化、公共利益部门分割化、同一层级整合碎片化、治理信息碎片化的问题,并提出应鼓励多元主体参与、完善激励约束机制、完善同层级整合机制、开发网络化政府信息管理系统推动长江流域河长制改革。     

数字孪生水利技术赋能河长制的实现路径与对策

作为生态文明体制改革的创新举措,河长制逐渐成为建设幸福河湖、助力新阶段水利高质量发展的重要内容,但在实践过程中,存在河长履职不到位、协同治理机制不力、公众参与度不高等问题,河长制实施效果欠佳。基于对既有理论研究和实践经验的系统梳理和归纳,分析孪生水利技术赋能河长制的实现路径,探讨数字孪生技术在河长制管理机制创新中的协同作用和可能面临的问题与挑战,并提出相应的对策建议。研究结果表明:数字孪生技术可以与河长制在专业知识、快速响应、协同合作、公众参与和多元联动等方面发挥协同作用,为河长制现存问题提供解决路径;应建立完善的数据管理体系、充分的研发经费投入、平衡的人机关系、开放式的数字孪生公共服务平台等,建成与河长制工作更适配的数字孪生系统,全面赋能河长制发展。     

“双减”政策现实困境与破解

2021年7月,“双减”政策正式落地实施,但是不容忽视的是实施过程暴露出一系列问题：“双减”政策实施手段单一、执行机构的执行效果不能达到预期、学校家长和学生对“双减”政策认识不全面和缺乏良好的政策执行环境等。本文以史密斯理论模型为切入点,对“双减”政策执行问题展开研究,并提出优化建议,以期为我国“双减”政策的执行落实提供一些思路。     

浅析全面推行河长制工作中存在的问题及建议

河长制是我国推进生态文明建设的重大制度创新。论述了河长制的起源与发展,分析了当前落实河长制工作中存在的问题,提出要编制科学的考核方案、加强统筹协调、充分发挥公众和社会组织参与河长制工作等建议,以供参考。     

退耕还林政策执行差距——以县林业局角色分析为例

政策执行差距是我国公共政策执行中普遍存在的一种现象。以退耕还林政策为例,从县林业局在执行该政策过程中所具有的动力、协调权力、问责机制和能力四个方面剖析了产生政策执行差距的诱因。在此基础上,认为建构和谐的中央和地方分权结构,鼓励社区和民众的参与是缓解政策执行差距的重要因素。     

河长制建设中的公众参与激励机制——以德清“生态绿币”为例

河长制是破解我国复杂水问题、保障国家水安全的一项制度创新,引导和鼓励公众参与是河长制走向长效化的关键,但在实践过程中,公众参与失灵现象普遍存在。如何避免公众参与落入形式主义的陷阱,确保公众实现持续有效参与,激励机制的构建至关重要。基于马斯洛需求理论和成本收益理论,构建公众参与激励机制的运行模式,以德清"生态绿币"的激励实践为案例,从河长办和公众两个维度分析运行过程,提出创新激励方式、针对性激励、完善公众护水平台、加强公众组织化参与等建议,以期为其他地区构建公众参与激励机制、推进河长制向河长治转变提供借鉴。     

上海市垃圾分类政策执行情况及建议

垃圾分类指按一定的规定把垃圾进行分类搬运、储存和处理，从而转变为社会公共资源的过程。本文基于史密斯模型对垃圾分类政策执行过程进行分析，研究垃圾分类政策执行过程中存在的问题，并提出对策建议。     

政策多变与应对失矩——基层易地扶贫搬迁政策执行困境的个案解读

政策特征和主体互动是影响政策执行过程和效果的重要因素。本文以甸德镇易地扶贫搬迁政策执行为个案,解读政策执行困境的生成逻辑。从基层视角来看,易地扶贫搬迁政策是多变的。基层政府和建房贫困户在应对政策变动的过程中,不能承受和解决政策变动带来的执行困难,双方互动的逻辑由"互惠"变成"缺位"和"依赖"。由此,政策执行在基层陷入进退两难的境地。政策多变引发的政策执行困境,侵蚀着基层政府对农村社会的控制,加剧了建房贫困户的生活困难和负债风险。要走出困境,应当在政策制定和执行过程中吸纳基层行动者参与,减少政策变动带来的困难,维护基层行动者之间的均衡互惠。     

我国农业补贴政策执行偏差现状与完善对策

我国农业补贴政策自实施以来,发挥了增加农民收入、促进农业发展的作用。但是,农业补贴政策在执行的过程之中仍然存在一些问题,未能完全实现预期的补贴政策目标。以农业补贴政策中的良种补贴、农机具购置补贴、种粮补贴和农资综合补贴这4大政策为研究对象,从政策执行偏差的视角分析了农业补贴政策出现执行偏差的原因,并提出了矫正政策偏差的对策,以实现促进农业经济发展的预期政策目标。     

农村社会保障政策研究

在我国总体的社会保障中,农村社会保障是其不可分割的一个重要内容,构建完善的社会保障制度是促进农村经济振兴发展、建设新时代中国特色新农村的重要基础,是建设城镇、乡村共同协调发展的关键措施,因此对农村社会保障政策执行研究有着重要的理论和现实意义。本文基于史密斯政策执行模型,采用文献分析、定性分析等方法,对影响政策执行的因素展开分析,在此基础上提出相应措施,以解决农村社会保障政策执行过程中存在的问题,促进农村社会保障的发展。     

进一步完善粮食最低收购价政策的思考

粮食最低收购价政策在执行过程中,发挥了政策优势,也面临一些问题.必须坚持粮食流通市场化改革方向,建立以直接补贴为核心的粮食最低收购价政策,完善粮食补贴政策体系,更好地发挥强农惠农的粮食补贴政策的效力.     

农业保险保费补贴政策执行中存在的问题及对策

政策性农业保险保费补贴是新时期国家大力发展农业经济、推进乡村全面振兴、提高农民收入水平、减少农业风险损失的重要政策性举措。政策的深入执行可以保证农民生产,解决在农业经济发展过程中出现的问题,帮助农户扩大生产规模和扩大再生产。政策性农业保险保费补贴是国家给予“基层三农建设”的重要福利,是国家全面发展基层经济、全面建成小康社会、实现国民经济全面发展的战略性举措。在实际的政策执行过程中,往往存在着一些问题,直接影响政策执行的有效性。文章主要研究开展政策性农业保险保费补贴的重要性,分析政策执行中存在的问题及注意事项,为我国各地区在开展政策性农业保险保费补贴方面提供参考依据。     

休耕政策存在的问题及对策

本文从农业转型发展的视角对我国休耕政策执行中可能衍生的问题进行系统预判,以便采取预防性措施减少执行过程的偏差,确保政策目标与结果的一致性。运用文献分析法和荟萃分析法研究发现,新时期我国休耕政策执行过程中值得关注的主要问题包括培育新产业和新就业岗位促进农业产业转型,协调休耕个人收益与社会收益,设计具有激励性和灵活性兼具的休耕补贴,培育农业创新理念,将现代化监管方法和技术运用于农业休耕中。以休耕政策为契机,把农业转型发展纳入政策目标,把现代化的生产要素和农业创新发展理念引入农业生产,促进小农户对休耕政策的积极响应和农业生产经营技能的提高。     

我国农村镇域精准扶贫政策执行及其效果研究

扶贫工作的主要问题就是政策和执行上出现了很大的偏差,政策落实不到位,无法达到理想效果。本文从农村镇域精准扶贫政策执行的执行主体、目标群体和执行策略三方面入手,结合精准扶贫政策实施过程中存在的不足之处进行深入探究,厘清了我国农村精准扶贫政策执行的影响因素,最后针对性地提出了精准扶贫政策执行的对策建议。     

政策执行视角下的农民工落户城镇过程中的问题分析

本文从政策执行角度分析,发现农民工落户城镇过程中存在户口迁移手续繁琐、城镇社区排斥、乡村社区农地等财产权利保全等三个主要问题,这些问题不仅影响农民工落户城镇的进度,还制约其质量。问题的原因,直接表现为政策执行相关主体未形成合力,间接反映出政策执行相关主体在农民工落户城镇上的利益矛盾,进一步分析则与政策执行的社会条件即城乡二元结构有关。解决这些问题,需要在农民工落户城镇过程上形成城乡合作关系。随着农民工落户进程的加速,应重视农民工落户后与原城镇户籍社区人口的关系。     

基于政策合法性视角的公共政策有效落地分析——以设施农业政策在优成农场的落地为例

强化政策合法性是政策有效落地和可持续发展的基础。然而,学界尚未将政策合法性纳入政策执行研究范畴。基于政策范式变革,本文建构了以输入合法性—过程合法性—输出合法性为内核的分析框架,厘清了政策变革过程和政策合法性扩散过程及其交互效应,拓展了传统的政策执行和合法性建构理论。理论分析显示,在公共治理时代,公共政策有效落地的关键在于全过程合法性建构和维护。个案研究显示,在设施农业政策落地过程中,全过程合法性建构的虚化导致了政策偏差;全过程合法性建构存在输入合法性重心失衡、过程合法性消解、输出合法性利益主导等问题。基于此,要促进公共政策有效落地,需要推动公共政策思维从管理向治理转型,建构贯穿于公共政策全过程的合法性;需要推动基层政府政策角色转型,赋予利益相关者以更多合法性;需要推动基于利益基础的合法性建构方式向基于规范基础的合法性建构方式转型。     

农地“三权分置”政策执行障碍性因素分析——基于史密斯政策执行过程模型

“三权分置”是现阶段农村土地治理的重要公共政策,其顺利执行对形成高质量政策绩效至关重要。文章基于史密斯政策执行模型,以政策本身、目标群体、执行机构为主体分析 “三权分置”政策执行过程中的障碍性因素,探讨政策实施进程存在的市场效率与社会公平矛盾、利益相关者政策认知不明确、执行机构目标偏差等问题,提出相关政策建议：(1)完善“三权分置”相关法律法规;(2)做好政策宣传,提高农户对政策的内容认知、权益认知、目标认知,真正做到让农户主动地、自发地接受政策;(3)明确界定层级政府间各主体利益,确保“三权分置”取得更好的执行效果。