“科技+大数据”赋能,执法效能提升 执法以“人防为主”转向“技防优先”

无人机领航环境监管,拓展非现场监管手段及应用;自动监测数据平台,提升精准执法成效。有了“千里眼”“顺风耳”的加持,传统生态环境执法方式正在向科技执法方式转变。“生态环境执法要达到精准化、科学化、规范化,需要科技支撑。”在生态环境部6月例行发布会上,生态环境部生态环境执法局局长赵群英表示,当前,生态环境部将科技手段应用到生态环境执法的全过程各环节,达到精准发现问题,同时减少对企业的干扰。生态环境执法工作正在实现由“人防为主”转向“技防优先”。     

新《水污染防治法》打破环境监察执法瓶颈

新水污染防治法对“行政代履行制度”的规定部分解决了长期制约环境监察执法的行政强制权缺位问题,有利于督促违法者尽快改正环境违法行为。而“行政拘留”和“双罚制”作为环境执法手段在新法中的适用,则既是对现行环境保护立法的突破,又是对我国现行环境执法手段的创新。然而,这些有利于环境监察执法的规定也从队伍、装备、执法程序、处罚保障等方面,对环境监察机构提出了更高的要求。     

反垄断执法主导与行业规制协同的平台经济监管研究——理论分析与中国的模式创新

2018年以来，世界主要经济体掀起了一场平台经济领域的反垄断立法执法热潮，政府行业规制机构参与其中，单独或协同监管平台运营商的反竞争行为。学术界对这种以行业规制代替反垄断执法的现象，是否会妨碍竞争政策基础地位的建立、削弱反垄断法的权威性等问题存在争议。本文从反垄断监管实践和平台经济特性出发，分析了行业规制机构监管平台经济的原因、优势和弊端，并以加快建立平台经济“全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管”为目标，构建了反垄断执法主导与行业规制协同监管模式。国家市场监督管理总局和金融监管机构对阿里巴巴集团相关行为调查、处罚和救济的实践，是中国政府监管平台经济的模式创新，也证明反垄断执法主导与行业规制协同监管模式的可行性和有效性。     

以科学发展观为指导 开创环境执法工作新局面——解振华局长在全国环境执法工作会议上的讲话

在今年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记指出：“要依法保护环境，加强环境监管”；温家宝总理要求“着力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题”。吴官正、曾培炎同志先后到总局视察和指导工作，对环境执法工作提出了很高要求。     

阻碍环境执法的土政策有哪些?

《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求,2015年6月底前,地方政府必须全面清理、废除阻碍环境监管执法的"土政策",不允许企业游离于环境监管之外。阻碍环境监管执法的"土政策"有哪些呢?各地的情况纷繁复杂,形式多样。主要表现形式为"四个三":"三零(宁)":宁静日、零收费、零处罚。"三制":检查准入制、处罚核准制、收费审批制。"三免":免缴排污费、免办环评手续、免建环保设施。"三个隐形":某些政府或者部门的挂牌保护:政府领导挂点、蹲点企业;有意延长限期     

农村工业污染亟需重视

在乡村地区环境污染治理设施建设、环境监管和执法不到位的情况下,农村发展工业的结果是,乡村会成为污染企业的“天堂”,环境管制越是宽松的乡村,越能吸引到污染企业,乡村环境污染越严重。     

手机媒体在媒介格局中的地位

信息公开是建设现代政府的内在必然要求,是推进依法行政、打造阳光政府、提升政府公信力的重要举措.党的十八大报告中明确要推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,让人民监督权力,让权力在阳光下运行.当前,工商部门处于转型改革的重要节点,应当充分利用政府机构改革和职能调整的契机,以推进信息公开为重要抓手,进一步更新行政管理理念,创新监管执法方式,致力于建设符合当前市场经济发展需要的服务型工商.     

顺德创新执法促发展

顺德以工业制造闻名，全区大大小小6000多家企业，给经济发展注入无限活力的同时，也给环境保护带来巨大压力。面对数量众多的企业，直接负责环境监管的顺德环境监察大队（2008年5月更名为顺德区环境监察分局），通过严格执法、科学执法和有效执法，开创了环境执法新局面，为促进当地经济环境协调发展做出了积极贡献，2008年7月，被评为“全国环保专项行动先进集体”。     

固定污染源监测：新形势下新挑战

<正>篡改数据、自来水替代监测水样、第三方监测机构承诺保证数据合格……近来,无论是生态环境部门“四不两直”检查还是媒体曝光,都发现固定污染源监测存在一些突出问题,引起各界广泛关注。固定污染源监测是了解和掌握排污状况和排污趋势的主要手段,是实施污染源精准治理、依法监管的重要支撑,是环境管理的重要“柱石”。污染源自行监测存在哪些不足？监测与执法如何有效衔接？如何推动生态环境监测更好地支撑专业化、精细化的监管工作？《环境经济》记者请相关专家进行了深度解读。     

抒写城市名片 缔造城市形象——龙岗城管局探访

2014年上半年,龙岗城管局在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕区委区政府打造“市场化法制化国际化宜居宜业环境”和“六区一城”的总体部署,积极创新工作思路,全面开展“美丽家园”行动、市容环境功能完善等工作,推动全区市容环境稳步提升,且卓有成效.具体体现如下：一、在全区内深入开展净化、绿化、美化、执法、文明五大行动,建设美丽家园开展以整治城中村、内街小巷、偏僻地段为重点的薄弱环节整治行动;全面开展春季爱国卫生运动;定期到各街道、各社区进行检查,重点对农贸市场周边的病媒生物防控工作及孳生地的整治情况进行现场技术指导;积极推广“垃圾不落地”模式,管理、宣传和执法三管齐下,在全区全面推开“垃圾不落地”执法;在全区内深入推进生活垃圾减量分类示范工作.     

在公共服务语境下深入推进信息公开工作

正信息公开是建设现代政府的内在必然要求,是推进依法行政、打造阳光政府、提升政府公信力的重要举措。党的十八大报告中明确要推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。当前,工商部门处于转型改革的重要节点,应当充分利用政府机构改革和职能调整的契机,以推进信息公开为重要抓手,进一步更新行政管理理念,创新监管执法方式,致力于建设符合当前市场经济发展需要的服务型工商。一、建立公平开放透明的市场规则,迫切要求工商部门增加信息公开的深度与广度十八届三中全会《决定》第三部     

平均两天一张"黄牌"为何唤不回上市公司诚信

一如节节攀升的气温,证券市场监管层对于上市公司的“公开谴责”也在今年夏天进入“活跃期”统计显示,在今年六七月间的44个交易日中,沪深两地上市公司受证监会立案调查和证交所公开谴责的次数高达26次,平均每两天就有一家上市公司收到监管层出示的“黄牌”,而在去年的一年时间里,上海证券交易所总共也只发布过14次公开谴责公告,仅在7月份,     

简讯

六部委联创执法监管共同责任机制日前,国土资源部联合环保部、交通运输部、铁道部、水利部、住建部在京召开“部委联创勇破两难共建执法监管共同责任机制”座谈会暨六部委“联创齐争”活动启动仪式。活动旨在深入推进创先争优,通过部门协同,转变管理职能、     

暴光制度——欧盟环保执法新模式评析

文章着重阐述了欧盟环保执法过程中使用的一种有效的监管工具:即在依赖信息披露制度基础上,"暴光"主体的违反环境相关法律的纪录.首先,分析了欧盟当前环保执法所面临的困难,其次,讨论了暴光制度作为环保政策工具在实践中的有效性,以及欧盟在一些领域里是如何使用这一措施的;最后,得出结论,欧盟应该把暴光制度作为一项执法战略,因为它是提高欧盟成员国共同遵守欧盟环境法律的一个有效方法.     

“双碳”目标下我国“绿电”法制的检视与完善

“双碳”目标的实现过程也是我国能源革命逐步迈向深入的过程。为如期实现碳达峰、碳中和目标愿景，亟须加快推进我国能源领域的深度变革，逐步建立以“绿电”为核心的现代能源体系。通过对我国绿电法制的发展历程及现状进行梳理检视，提出要在能源安全理论的指引下，从立法保障、执法监管、司法救济及实施配套等层面完善我国绿电法制体系，以期为促进我国绿电发展提供有力的法律制度支撑。     

柏乡县环保局强化环境监管执法,严查违法排污企业

一、打造过硬的环保执法队伍。一是强化严格执法、依法执法、高效执法和文明执法。二是在环保执法难点突破上树立高度负责精神、解难碰硬的勇气、锲而不舍的劲头和无私无畏的自身修养。三是做到环保措施必须“硬”,临管执法必须“严”“,腰杆子”要挺起来“,手腕子”要硬起来。四是在重点环保工作执行中实施环保执法责任定位,精心制作环保执法定位图,把审批项目、环境监察监测、污染治理、处罚收费、信访案件等9个大项27个小项逐月落实到每个班子成员和执法人员头上,用周汇报、月调度、季要账等激励和约束机制问效。二、强化环境管理机制,提…     

论产业升级过程中的环境执法创新与企业自律

产业结构调整对环境管理的手段方法提出新要求,全社会、现代化的环境执法理念促使环境执法工作在发挥社会力量、提高执法人员素质和环境执法工作信息化方面有所创新。对现代企业承担环境责任而言,需要首先遵守环境法律法规的规定,健全内部管理制度,保障信息公开。环境执法与企业自律的结合点是企业环境监督员制度,为更好保护环境,应当借鉴他国做法建立符合中国国情的企业环境监督员制度。     

监管存在“扶贫效应”吗*——基于我国上市公司处罚事件的研究

本文以我国2001—2015年被中国证监会及其下属证监局处罚的上市公司为样本，研究了我国证券市场监管是否存在“扶贫效应”。研究发现，违规企业所在地区的经济发展水平越低，它们受到的处罚程度越轻，即监管机构会相对弱化对落后地区上市公司的监管力度。这表明我国证券市场监管可能存在“扶贫效应”。并且，与行政处罚相比，非行政处罚性监管措施更容易成为监管“扶贫”的手段。在控制了内生性问题后，上述结论仍然成立。本文以我国上市公司为例，初步揭示了监管“扶贫效应”的存在性，丰富了选择性执法领域的研究。同时，本文的分析框架和研究结论对于我国深化多层次证券市场改革具有重要的参考价值。     

如何让环保局长“站得住”

近期，国家环保总局周生贤局长的一席话让人百感交集。周生贤讲到，现行以地方为主的环境监管体制，致使一些地方领导直接干扰环境执法，环保局长存在“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的问题。     

监管存在“扶贫效应”吗*——基于我国上市公司处罚事件的研究

本文以我国2001—2015年被中国证监会及其下属证监局处罚的上市公司为样本，研究了我国证券市场监管是否存在“扶贫效应”。研究发现，违规企业所在地区的经济发展水平越低，它们受到的处罚程度越轻，即监管机构会相对弱化对落后地区上市公司的监管力度。这表明我国证券市场监管可能存在“扶贫效应”。并且，与行政处罚相比，非行政处罚性监管措施更容易成为监管“扶贫”的手段。在控制了内生性问题后，上述结论仍然成立。本文以我国上市公司为例，初步揭示了监管“扶贫效应”的存在性，丰富了选择性执法领域的研究。同时，本文的分析框架和研究结论对于我国深化多层次证券市场改革具有重要的参考价值。