广东统筹城乡发展战略:逻辑、重点与路线

一、战略逻辑 当前，因城乡二元结构发展模式引发的各种矛盾还在发展，并正在造成深远的经济社会后果。如果继续实行以往的发展路径，必将使整个社会付出经济效率损失、社会公平牺牲和社会稳定的沉重代价。从根本上解决这些问题，必须实施统筹城乡社会经济发展的新战略。其主要的战略逻辑是。     

系统论视域下城乡融合发展优化路径探析

城乡融合发展是我国实现乡村振兴和共同富裕的有效途径。城乡融合发展已经取得了一定成效，但在城乡融合发展过程中衍生的现实问题仍然存在，如城乡之间资源配置不均衡、空间分隔不平等以及二元矛盾仍然突出等，对城乡的进一步融合发展造成了阻碍。文章基于系统论的视角，从健全城乡资源自由流动体制机制、调整与重构城乡空间关系、消除城乡二元结构壁垒3个方面提出优化路径，助力城乡融合取得新进展。     

农民到居民:转身之后要见平等

正在城乡二元户籍制度下,"农民"不仅是一种职业身份,它还意味着经济身份、法律身份、社会身份……一纸户籍,从各个领域将城乡居民分割开来,区别对待。城乡发展不平衡不协调,仍是我国当前经济社会发展存在的突出矛盾,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。要根本解决问题,     

城乡二元结构矛盾焦点在城乡二元土地制度

正我国农村改革是从解决农民与土地关系开启的。当前,城乡二元结构矛盾聚焦在城乡二元土地制度上:一是城乡收入差距较大的矛盾主要集中在财产性收入;二是农民土地财产权缺失限制农民工市民化的能力;三是农民土地财产权缺失制约农业现代化进程,造成土地闲置和资源浪费。从现实需求看,尽快落     

走出二元——根本改变我国不合理城乡关系的唯一途径

在分析中国二元结构的特征和内容基础上，明确提出了从当代中国的改革大业考虑，应当抛弃维护二元结构大前提的指导思想，代之以走出二元，拆除城乡壁垒的指导思想。《试论目前农业与非农产业之间的深层矛盾》一文，作者认为农产品需求超前与供给不足，只是农业与非农产业问矛盾的表层反应，而真正引发这种表象的深层矛盾，乃是资源要素在产业间的不良流动和配置问题。其根本症结是受强化的二元结构。要消除农业与非农产业之问的供求断裂，就必须从弱化二元经济结构入手。     

减轻农民负担必须着眼于治本

为什么农民负担重问题在中央文件三令五申的减负呼声中依然迟迟难以解决？笔者认为，农村政治社会管理体制和城乡二元社会结构的不合理性是其制约“瓶颈”。因此，必须从源头上变革农村政治社会管理体制和城乡二元社会结构，这是解决我国农民负担重的根本出路。一、变革现行农村政治社会管理体制摊派和反摊派，是目前农村最大的矛盾。于是在乡镇政府和农民之间，出现了一个“正反馈”式的循环：农民越是反对摊派，乡镇政府就越需要扩大强行实施摊派的干部队伍，而这又势必加重农民头上的摊派负担，引起农民更强烈的反对……。显然，这种循环…     

城乡融合的我国社会养老保险制度安排

伴随着经济和社会结构的转型,我国社会养老保险制度还处于改革和完善的过程之中,明显的城乡差异性是我国社会养老保险制度安排的一个重要特征。我国应在妥善安排农村农民当前养老保障同时,逐步将城乡二元社会养老保险制度融合,实现城乡统一的社会养老保险制度。     

城市化的误区分析与实践思考

城市化的误区分析与实践思考孙自铎一、城市化中需要重新认识的一些问题（一）城市化步伐加快不是对农业基础的危害与动摇，而是一种巩固与加强。我国当前经济发展中的最突出矛盾是城乡二元经济结构，而其集中到一点就是自给性浓厚的农村经济与城市发达的市场经济的对立与...     

二元经济转型中的产业融合与消费提升

二元经济转型是我国长期面临的一个基本问题。二元经济一般是指城乡劳动、资本和自然资源等生产要素的供给，使用状况以及收益的巨大反差。为此，必须通过调整经济结构加以缓解。结构转型将导致产业转移和融合，而产业的转移和融合又促进了二元经济结构的转型，这是本文的一个基本逻辑关系。本文进而指出，消费在任何经济发展阶段都是由产业结构提升和融合的程度以及居民收入和分配结构所决定的。在我国，收入及其分配结构决定于二元经济结构转型的状况；而二元经济结构转型又是由产业转移和融合的状态所决定的。因此，消费的促进决定于我国二元经济结构转型中的产业转移与融合的状况。     

改革二元户籍制度实现城乡一体化

“三农”问题正受到社会各界的关注，长期以来，我国奉行二元经济政策，使得二元经济结构日趋强化，因此，新世纪，新时期要从根本上解决“三农”问题，我们在致力于逐步消除“二元社会经济结构”，铲除形成城市与农村，工业与农业，城市居民与农民判别的基础时，必须从改革二元户籍制度着手，打破城乡壁垒，实现城乡一休化。     

统筹城乡发展视角下我国基本公共服务均等化研究

党的十八届三中全会对深化推进城乡一体化建设作出了重要战略部署,指出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。近年来,我国政府将工作重心更多倾向于注重保障和改善民生,但城乡基本公共服务结构性矛盾还比较突出。实现统筹城乡一体发展战略还需要加快建立和完善城乡融合与一体化发展基本公共服务均等化体制机制。     

科学发展:中国特色城镇化的基本要求

2009年12月召开的中央经济工作会议在部署2010年经济工作的主要任务时提出,要积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平。当前在城镇化的发展过程中,还存在着诸如城乡差距扩大、二元体制障碍等诸多问题,面临的资源、环境和社会矛盾也日益突出。这些问题和矛盾的存在,要求城镇化的推进必须适应新的发展要求,走中国特色城镇化道路。     

乡村振兴战略下构建田园综合体模式的探索与思考

发端于中国农村的改革在过去四十年间为工业化和城市发展做出了巨大贡献。2018年中国城镇化率达到59.58%,但城乡二元结构并没有得到完全破解,实现当前城乡关系根本性转变需要科学的战略指引,乡村振兴战略在党的十九大报告中被首次提出,正是对新时代乡村发展要求的明确指向。在此背景下,构建田园综合体是植根于中国城乡二元社会的土壤、顺应城乡关系由分离走向融合的新趋势,是城乡一体化的理想结合点和重要标志,反映了当前农业农村发展形势的内外部客观要求。     

统筹城乡经济社会发展:意义与思路

党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”这是党中央根据我国新阶段经济社会发展的主要矛盾和时代特征，致力于突破城乡二元结构，扭转城乡差距、工农差距、地区差距扩大的趋势，加快农业和农村经济社会发展，促进国民经济持续健康发展，全面建设小康社会所作出的重大决策。在全面建设小康社会的进程中，统筹城乡经济社会发展是一项巨大的系统工程，涉及社会经济生活的各个方面，我们必须在科学认识的基础上，确立正确的、有效的统筹城乡经济社会发展之路，最终改变城乡二元结构，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系，实现城乡一体化。     

从制度设计上破解二元结构

形成城乡二元结构的一系列制度设计，不仅制约了国民经济的良性循环和健康发展，而且危及社会稳定乃至国家的长治久安，已成为一个复杂的、重大的政治问题、经济问题和社会问题。“解铃还须系铃人”，系统解决这些问题，必须在科学发展观的指导下，彻底打破一切阻隔城乡交融、束缚农村发展的城乡二元制度框架，使农村居民在经济和社会     

振兴乡村如何避免新不平衡

正实施乡村振兴战略的过程中要避免产生城乡之间新的不平衡。目前在城乡二元结构和城市二元结构并存的历史新阶段,要重新认识城乡不平衡的问题。首先要认识到乡村振兴战略的关键是要让有限的资源惠及绝大多数农村地区和绝大多数农民。当前国家政策的扶持使一些具有区位优势和旅游资源的地区三产融合取得成功,但这种发展方式并不适用全国所有乡村,可能会出现新的乡村发展不平衡。其次,城乡融合发展过程中要避免陷入"中等收入陷阱"和形成大规模城市贫民窟。农村仍然是中国社会现代化发展的稳定器与蓄水池,有必要继续为进城农     

直面“村改居”难题

"村改居"是我国现行城乡二元体制下,加快城市化发展、加速近郊农村向城市融合的重要手段。由于涉及城乡体制转换、集体资产改制等重要问题,"村改居"是一项复杂的系统工程,特别在当前缺乏成熟经验、     

以科学发展观指导城镇化与城乡统筹发展

由来已久的城乡二元结构以及依然悬殊的城乡差距是统筹城乡发展必须再反思的问题。以科学发展观指导城镇化与城乡发展，必须坚持可持续发展的城镇化战略、加快小城镇发展。     

城乡融合视野下农民工市民化的影响因素与政策扶持

三农问题是全党工作的重中之重,是关系到国计民生的根本性问题。在我国社会主义建设进入新时代的历史方位下,促进城乡融合发展,合理地破解城乡二元结构导致的深刻矛盾,实现农村富余劳动力的有序转移,实现城乡发展一体化,是破解‘三农’问题的根本途径。笔者重点论述了城乡融合视野下影响农民工市民化的主要因素,提出了国家相关部门应该制定和实施扶持与促进农民工市民化的相关政策,以更好地适应城市发展、生活、工作的需要。     

走出城乡二元结构的艰难与实现农村城市化的政策选择

一、走出城乡二元结构的艰难 走出城乡二元结构的艰难,首先在于历史上已形成并被强化了的二元结构矛盾,通过农村改革和产业结构的调整,虽一度有所缓解,但近几年来在新的条件下又出现强化趋势。城乡结构性矛盾趋向尖锐。(1)农民商品生产者地位的确立,城乡关系的松动和非农产业的