我国环境税负担规模、结构、存在问题与对策

本文分析了OECD国家环境税负担规模下降的原因,归纳了其负担结构的特点及发展趋势,并将我国环境税负担规模、结构的现状与之比对,提出我国环境税改革的重心应放在能源税类上。具体而言,应将成品油消费税改为从价定率征收,引入通货膨胀自动调整机制;进一步调整资源税计税方式,将消费税的征税范围扩大至电力产品;待时机成熟时整合成品油消费税、电力产品消费税、资源税,开征独立能源税。此外,逐步对其他有害环境产品或污染物征税。     

强化环境保护功能的消费税改革路径选择

本文依照消费税在环境税体系中的功能定位分析了我国消费税政策在征税环节、税率结构和征税范围中存在的若干问题,提出应在将消费税由隐性征收改为显性征收的基础上,通过税率结构的分层与细化、强化成品油和车辆消费税的环保功能,对电力产品征收消费税。     

我国成品油消费税改革中的难点问题研究

近年来,我国对石油的消费量不断增加,石油依存度已接近60%,但是石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重,因此,经济发展与资源环境的矛盾日益突出,节能减排任务艰巨。同时,我国成品油市场还存在着秩序混乱等问题,大量调和油和"裸油"冲击正规成品油市场,严重侵蚀消费税税基。因此,调整成品油消费税的政策,"调整征收范围,优化税率结构,改进征收环节,增强消费税的调节功能",推动成品油消费税改革对于我国未来发展具有重要意义。笔者首先简要介绍现行成品油消费税征管的困境,然后重点分析改革中面临的宏观、微观难点问题。进行成品油消费税改革时,不仅会面临技术操作和税收征管等微观难题,而且还会面临关乎现代财税体制和国家治理体系建设等宏观难题。最后从三个方面对成品油消费税改革提出相应的改革建议。     

国家税务总局关于绝缘油类产品不征收消费税问题的公告

现将有关消费税征收范围问题公告如下： 变压器油、导热类油等绝缘油类产品不属于《财政郜国家税务总局关于提高成品油消费税税率的通知》（财税[2008]167号）规定的应征消费税的“润滑油”,不征收消费税。     

我国当前成品油消费税改革的方案选择

2014年底、2015年初我国连续三次提高了成品油消费税的单位税额,对外释放出中国将借助消费税杠杆作用,强化节能减排效应的明确政策信号。本文围绕我国当前成品油消费税改革的五种方案,分析了当前成品油消费税方案选择需要思考的三个重点问题,进而提出当前我国成品油消费税改革应该采取"先完善现行税制,再构建多环节征收"的两步走策略。     

成品油消费税从量定额征收的优越性

按照国务院公布的成品油价税费改革方案的设计，汽油、柴油等成品油消费税采取从量定额方式征收。所谓从量定额方式征收就是按照应税对象的计量单位计算应纳税额，具体到即将实施的成品油消费税，就是按照应税成品油的数量单位计算应纳税额。     

国家税务总局关于成品油消费税有关问题的公告

现将成品油消费税税率调整及相关征收管理事项公告如下：一、成品油消费税税率调整为促进环境治理和节能减排,根据《财政部国家税务总局关于提高成品油消费税的通知》（财税[2014]94号）的规定,自2014年11月29日起,汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税定额税率提高0．12元／升,柴油、燃料油、航空煤油消费税定额税率提高0.14元／升,航空煤油消费税继续暂缓征收。     

“双碳”目标下的我国消费税优化--基于节能减排视角的分析北大核心

实现“双碳”目标,节能减排是一个重要手段,与节能减排密切关联的小汽车消费税与成品油消费税存在征收环节、价内征收、对节能技术的运用重视不够等问题。为实现“双碳”目标,发挥消费税节能减排的作用,应优化征收环节、实行价外征收、税率设计兼顾节能技术的运用,提高成品油税率,促进节能减排,助力“双碳”目标实现。     

成品油消费税的居民收入分配效应探讨

税收在筹集财政收入的同时,会产生一定的收入分配效应。2009年我国对国内成品油消费税征收进行了大幅度调整,以期引导居民交通出行方式和成品油消费行为选择,进而在不同收入居民间产生收入分配效应。本文从考察我国私人与公共交通发展状况入手,以不同收入居民间和公私交通运输间成本对比两种角度,分析了成品油消费税对不同收入层次居民所产生的收入分配效应。     

国家税务总局关于加强成品油消费税征收管理有关问题的通知

经国务院批准,自2009年1月1日起,提高成品油消费税税率。财政部、国家税务总局联合下发了《财政部国家税务总局关于提高成品油消费税税率的通知》（财税字[2008]167号）和《财政部国家税务总局关于调整和完善成品油消费税政策的通知》（财税字[2008]168号）。现将有关成品油消费税征收管理规定如下：     

燃油税费改革：公平税负一大步

从2009年1月1日起,我国对汽油、柴油等正式开征成品油消费税。 “成品油价税费改革既考虑了各阶层消费者的承受力,也建立了合理反映石油能源稀缺程度的资源价格形成机制,政府在实现公平税负方面迈出了一大步。”中国社会科学院财贸所价格与税收研究室副主任张斌认为,“在消费税的环节从量定额征收,并规定了最高限价,可以避免未来国际油价波动对消费者造成过重的负担。”     

成品油消费税改革的供求效应

消费税改革对于促进经济社会发展具有重要作用。成品油消费税的改革必将通过税负与税负归宿的变化影响成品油的供求,进而影响绿色经济的发展。本文在成品油消费税税负归宿理论分析的基础上,实证检验了成品油消费税改革的供求效应。实证表明:提高成品油消费税的税率,对成品油的供给短期内有较明显的抑制作用,但长期作用不明显;而对成品油的需求也有一定的抑制作用,主要体现在企业消费者的需求有所下降,但对居民汽油消费的抑制作用较弱。然而,若将消费税的征税环节从生产环节调整至消费环节,不仅对消费的影响更为明显,会直接减少成品油的需求量;而且税率上调的政策效果也会事半功倍,优于在生产环节课征的政策效果。     

成品油税费改革明年起实施

国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革,取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,逐步有序取消政府还贷二级公路收费;国务院同时决定,将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0．8元,即由每升0．2元提高到1元;柴油消费税单位税额每升提高0．7元,即南每升0．1元提高到0．8元;其他成品油消费税单位税额相应提高。     

关于对成品油生产企业生产自用油免征消费税的通知

<正>财税[2010]98号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局,新疆生产建设兵团财务局:经国务院批准,对成品油生产企业生产自用油免征消费税。现将有关政策通知如下:一、从2009年1月1日起,对成品油生产企业在生产成品油过程中,作为燃料、动力及原料消耗掉的自产成品油,免征消费税。对用于其他用途或直接对外销售的成品油照章征收     

关于明确部分征收进口环节消费税的成品油税目的通知

<正>财关税[2013]79号海关总署:经研究决定.自2014年1月1日起,对部分征收进口环节消费税的成品油税目予以进一步明确,现将有关事项通知如下:一、对进口的灯用煤油(税则号列:27101912),其他煤油(税则号列:27101919)征收消费税,税额为0.8元/升。二、对进口的含有生物柴油的成品油(税则号列:27102000)、不符合国家《柴油机燃料调合用生物柴油(BD100)》标准的生物柴油及其混合物(税则号列:ex38260000)征收消费税,税额为0.8元/升。     

基于经济学分析的消费税征收范围完善建议

<正>我国消费税的功能定位是与增值税相配合,发挥调节消费结构、引导消费方向、保证财政收入、缓解社会分配不公的作用。基于这一功能定位,消费税征收范围应当随着产业结构、消费结构、国家宏观经济政策倾向、经济发展水平以及人们消费水平的变化而做出相应调整。在最近的一次较大规模的消费税税制调整中,增加了游艇、高尔夫球及球具、高档手表等高档消费品税目以及实木地板、木制一次性筷子等不利于环保的消费品税目,在原成品油税目下增设石脑油、润滑油、溶剂油、燃料油等子目并取消了日常护肤护发品税目。06年的消费税税目     

基于经济学分析的消费税征收范围完善建议

<正>我国消费税的功能定位是与增值税相配合,发挥调节消费结构、引导消费方向、保证财政收入、缓解社会分配不公的作用。基于这一功能定位,消费税征收范围应当随着产业结构、消费结构、国家宏观经济政策倾向、经济发展水平以及人们消费水平的变化而做出相应调整。在最近的一次较大规模的消费税税制调整中,增加了游艇、高尔夫球及球具、高档手表等高档消费品税目以及实木地板、木制一次性筷子等不利于环保的消费品税目,在原成品油税目下增设石脑油、润滑油、溶剂油、燃料油等子目并取消了日常护肤护发品税目。06年的消费税税目     

关于我国将“环境保护”纳入消费税征税范围的思考

国务院批转发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出:"合理调整消费税征收范围和税率,将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。"显然,我国将"环境保护"纳入消费税征税范围倾向非常明显。本文归纳增加了我国将"环境保护"纳入消费税征税范围的现实意义,揭示了我国将"环境保护"纳入消费税征税范围面临的问题,提出了我国将"环境保护"纳入消费税征税范围的政策建议。     

国家税务总局关于润滑脂产品征收消费税问题的批复

根据润滑油消费税征收范围注释，用原油或其他原料加工生产的用于内燃机、机械加工过程的润滑产品均属于润滑油征税范围。润滑脂是润滑产品，属润滑油消费税征收范围。生产、加工润滑脂应当征收消费税。     

国家税务总局关于润滑脂征收消费税问题的批复

经研究．批复如下： 根据润滑油消费税征收范围注释．用原油或其他原料加工生产的用于内燃机、机械加工过程的润滑产品均属于润滑油征税范围。润滑脂是润滑产品,属润滑油消费税征收范围,生产、加工润滑脂应当征收消费税。