国家粮食局:今年要扎实推进粮食收储制度改革

<正>国家粮食局印发《2017年粮食流通工作要点》,提出要深入推进粮食供给侧结构性改革,扎实推进粮食收储制度改革。要继续按照"市场定价、价补分离"的原则,积极稳妥推进玉米收储制度改革,健全主要由市场决定粮食价格的机制。积极引导多元主体入市收购,争取金融机构加大市场化收购粮食信贷支持力度,健全玉米运输协调机制,强化产销衔接,确保玉米收储制度改革和收购工作顺利进行、取得实际成效。稻谷、小麦主产区也要深入研究完善粮食收储政策,更好地发     

牢牢守住粮食安全底线 推进粮食供给侧结构性改革

1月7日至8日,全国粮食流通工作会议在京召开。会议全面总结2016年粮食流通工作,深入分析粮食流通改革发展面临的新形势,安排部署2017年粮食流通重点工作。会议传达学习了国务院领导同志最近对粮食流通工作的重要批示。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史出席会议并作重要讲话。国家粮食局副局长徐鸣作工作报告,国家粮食局副局长曾丽瑛作了总结讲话。徐绍史充分肯定了2016年粮食流通工作取得的成效。他指出,全国粮食系统广大干部职工认真贯彻党中央、国务院关于保障国家粮食安全的方针政策,以推进供给侧结构性改革为主线,敢于担当,主动作为,开拓进取,攻坚克难,粮食供给侧结构性改革加快推进,粮食流通和市场运行保持平稳,粮食安全省长责任制得到较好落实,粮食流通效率明显提升,各项工作成效显著。他要求,要以供给侧结构性改革为主线,把握好坚持粮食市场化改革的方向不动摇、确保粮食生产能力不降低、保持农民增收势头不逆转三个方面,坚持稳中求进总基调,深入谋划、系统设计,统筹协调、扎实推进,深入推进粮食收储制度和价格形成机制改革,有序推进粮食"去库存",全面深化粮食流通体制改革,推动粮食行业培育发展新动能,坚持统筹融合业务党务队伍建设,持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争,切实抓好2017年粮食流通工作。现将徐鸣的工作报告摘编如下,以飨读者。     

首个国家级粮食网上购销平台启用

正全国玉米市场化电子交易暨黑龙江省农民粮食购销专场2016年12月12日启用。这是国内第一个直接面向种粮农民的国家级粮食网上购销平台,对促进产销有效衔接,解决农民卖粮难,具有积极的现实意义。国家粮食局副局长徐鸣说,实施玉米收储制度改革是推进农业供给侧结构性改革的重要举措,也     

收储制度市场化改革能够稳定玉米价格波动吗?——基于双重差分方法的分析

玉米收储制度市场化改革效果对其他粮食政策的完善和改革具有重要的借鉴意义。基于2008年10月至2017年12月省级面板月度数据,本文利用双重差分方法估计玉米收储制度市场化改革对玉米价格波动的影响,在剥离了其他因素对价格波动的影响之后,发现玉米收储制度市场化改革可以降低东北三省一区玉米价格波动率0.76个百分点,机理分析表明玉米收储制度市场化改革平衡了东北三省一区的玉米供给与需求,稳定了东北玉米价格波动,而非改革区因未实施相应政策则导致了两个区域价格波动的差异;玉米收储制度市场化改革实施初期可以降低东北三省一区价格波动率1.32个百分点,但这种影响效应随着时间的推移逐渐减弱。     

黑龙江省粮食收储监管政策优化探究

随着我国粮食收储政策的不断改革,黑龙江省作为粮食主产区在粮食收储工作中具有举足轻重的作用。但与粮食收储政策相匹配的监管政策却略显不足,存在粮食监管政策具有滞后性,监管效果不理想;粮食监管政策法规不完善,监管范围有限;政策监管主体不合理,政策执行效果不佳等问题,导致粮食收储中监管工作压力大、难度高、效率低。为了确保粮食收储政策的执行效果,建议通过采用加强粮食收储监管法规建设、加强监管风险控制、赋予地方粮食管理部门实际处罚权等措施来优化粮食收储监管政策。     

本期导读

<正>"高层论坛"栏目,国家发展改革委主任徐绍史在文章中着重强调了要把供给侧结构性改革推向深入;工业和信息化部部长苗圩的文章总结了2016年工业和信息化工作的主要成绩,部署了2017年工作的主要任务;国家粮食局副局长徐鸣的文章系统回顾了一年来的粮食工作,分析研判粮食形势,部署下一步工作重点。"热点聚焦"栏目,摘编了本刊主办的"中国宏观经济高层报告会"演讲嘉宾的主要观点,包括国家     

玉米收储制度改革对粮食收获质量的影响——基于省级面板数据的分析

增加高质量粮食供给满足消费者不断提升的需求是农业供给侧改革的重要目标。2016年国家对玉米收储(最低价收购)制度实行"市场定价,价补分离"改革,本文在政策机理分析的基础上,实证检验玉米收储制度改革对粮食收获质量的影响。研究显示:玉米收储制度改革后玉米收获质量有了显著提高,其政策的溢出效应使得非政策区玉米收获质量提升效应与政策实施区是一致的。说明玉米收储制度改革发挥了市场机制价格信号作用,通过优质优价效应调节了资源配置和生产结构,提高了玉米收获质量。但是基于对比的继续实行最低价收购托市政策的稻谷、小麦的收获质量出现了一定的下降,分析认为这是因为最低价收购保护政策一定程度上削弱了质量价格对收入的影响作用。因此,提出如下政策建议:一是坚持市场化改革方向;二是改变农业支持方式;三是建立一个相对"作物中立"的农业政策。     

河南省成功入围“优质粮食工程”重点支持省份

<正>为扎实推进供给侧结构性改革,切实将2017年全国粮食流通工作会议部署的7个"突破口"等工作落到实处,财政部、国家粮食局联合下发《关于在流通领域实施"优质粮食工程"的通知》(财建[2017]290号),从2017年开始在粮食流通领域实施"优质粮食工程"。按照国家有关要求,河南省粮食局会同河南省财政厅共同编制了河南省"优质粮食工程"支持省份申报书。在5月24日财政部和国家粮食局组织的"优质粮食工程"     

对粮食财政补贴机制的几点思考

由于粮食收储企业的政策性特点,粮食财政补贴收入是企业唯一蕈要的收入来源。因而,补贴政策是否到位、补贴额度是否合理、补贴使用是否规范,不但直接影响着企业的盈亏结果,而且影响着粮食的调控及安全。因此,进一步完善粮食财政补贴机制,加强粮食收储企业内部控制制度建设,是当前粮食财务工作的重中之重。笔者结合我省粮食改革的情况,就当前粮食财政补贴机制存在的问题及进一步完善粮食财政补贴机制谈几点看法。     

国家粮食局:夏粮收购严防“卖粮难”

<正>国家粮食局近日发布《关于认真做好2017年粮食收购监督检查工作的通知》,要求各地高度重视粮食收购监督检查工作,强化粮食收购市场监管,确保粮食收购顺利进行,严防发生"打白条""转圈粮""卖粮难"问题。《通知》指出,当前夏粮收购工作即将全面展开,各地要扎实开展粮食收购监督检查工作,突出抓好粮食收储企业执行国家粮食收购政策和遵守"五要五不准"收购守则的监督检查,重点检查:政策性粮食收储库点     

国外粮食收储技术对我国粮食收储技术发展的启示

粮食收储作为粮食安全生产、确保粮食品质和供给安全的重要环节,在我国的粮食生产供应体系中占有重要地位。目前,我国的粮食收储受国内外多重因素影响,粮食收储呈现产量高、收购量高、库存量高"三高叠加",导致粮食收储效益低、周期长、损失大,严重制约了粮食收储产业发展。针对国有粮库供给侧改革、新型农业经营组织技术需求等粮食收储问题,从技术、经济角度深入研究国内外粮食收储制度、模式、技术体系以及技术经济效益评价与管理体系等发展现状和趋势,系统分析我国粮食收储产业发展模式和技术装备水平,探讨不同主体粮食收储过程中的不足;借鉴国外先进的粮食收储技术管理模式,基于我国不同粮食收储经营主体经济、技术装备等条件,提出适宜于我国国情的粮食收储理念、粮食产后收储技术管理体系和粮食收储政策,为提高我国粮食收储效益、推动粮食收储技术体系和管理模式升级、促进粮食产业融合可持续发展奠定技术理论基础。     

安徽省政府召开推进粮食产业经济发展专题会议——方春明副省长主持会议并讲话

<正>2017年10月19日,省政府召开推进粮食产业经济发展专题会议,就贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》和《国家粮食局财政部关于印发"优质粮食工程"实施方案的通知》进行了研究部署。副省长方春明主持会议并讲话;省粮食局局长牛向阳作主题汇报,省发改委、省财政厅、省农委负责同志分别作了补充汇报。省粮食局副局长杨增权、马三九、许维彬及有关部门负责同志参加了会议。     

张务锋局长赴吉林、黑龙江两省调研粮食流通重点工作

<正>2017年4月12~14日,国家发改委党组成员、国家粮食局党组书记、局长张务锋带队赴吉林、黑龙江两省调研粮食流通重点工作。调研组先后到吉林省吉林市、榆树市和黑龙江省肇东市、安达市等地,深入粮食储备库点、粮食加工企业、贸易企业开展实地调研,详细了解玉米收储制度改革、仓储设施建设、安全储粮、粮食加工转化、优质粮油品牌建设等情况。期间,张务锋分别与吉林省委书记巴音朝鲁、副书记     

粮食包装物熏蒸的必要性及方法

近几年,随着国家粮食政策的改革、粮食流通体制改革的贯彻实施,粮食行业出现了前所未有的繁荣景象。收储企业保管好粮食,保质保量,使库存粮食保值增值,仍然是工作中的重中之重。在繁忙的保粮工作中,粮食包装物的熏蒸处理绝对不可忽视。     

深刻认识新常态 准确把握新形势 扎实做好粮食流通工作

<正>一、2014年粮食流通工作取得新成绩2014年粮食市场形势错综复杂、收储压力前所未有、改革发展任务艰巨繁重,在党中央、国务院的坚强领导下,各级粮食部门深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的一系列重要讲话精神,认真贯彻落实国务院第52次常务会议的决策部署,切实抓好粮食收储保供,扎实推进"五项改革",大力实施"两项工程",较好地完成了各项工作任务,为促进经济社会持续稳步发展作出     

玉米收储制度改革在内蒙古顺利推进

正"截至2016年11月7日,内蒙古玉米收购90万吨,比去年同期增加1倍多。总体看来,当前玉米收储制度改革各项政策措施在内蒙古推进是顺利的……"2016年11月8日下午,内蒙古自治区粮食局综合处处长赵国忠在内蒙古玉米收储制度改革新闻通气会上介绍。随着玉米在历经了8年临储政策,迈向完全市场化后,今年内蒙古玉米收购价格随行就市,价格涨跌成为市场常态。往年国家通过临时收储保护玉     

新发展理念推动农业供给侧结构性改革探究

我国的供给侧结构性改革包括许多领域的改革,其中农业供给侧结构性改革是一个极为重要的组成部分。我国政府于2017年对农业供给侧结构性改革的推进工作进行了深入的分析研究,要求农业供给侧结构性改革必须要在坚持新发展理念的前提下推进。目前,在我国的农业领域内存在着许多问题,引发这些问题的根本原因就在供给侧上。文章首先分析了改革的现实意义,然后分析了改革的大方向,最后指出了推进农业供给侧结构性改革的几项策略。     

当前推进粮食流通体制改革的意见

近几个月来,各地区、各有关部门认真贯彻执行《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔１９９８〕１５号）,围绕落实按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行“三项政策”和加快国有粮食企业自身改革,做了大量工作,取得了初步成效。基本上做到了按保护价敞开收购农民的余粮,有效地保护了农民的种粮积极性;一些粮食品种实现了顺价销售,国有粮食收储企业初步扭转了大量亏损的局面;制止了粮食收购资金的挤占挪用,实现了收购资金的封闭运行;加快了国有粮食收储企业下岗分流、减人增…     

吉林省省长蒋超良主持召开省政府专题会议践行以人民为中心的发展思想坚定不移推进粮食收储制度改革

正2016年10月8日,蒋超良省长主持召开省政府专题会议,省委常委、常务副省长高广滨,副省长隋忠诚,省政府秘书长刘喜杰,省粮食局等有关部门同志参加了会议。会议传达汪洋副总理在吉林调研时强调的重要讲话精神,做好秋粮收储等工作。蒋超良强调,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实汪洋副总理在吉林时的重要讲话,按照省委部署和巴音朝鲁书记要求,践行以人民为中心的发展思想,坚定不移推进粮食收储制度改革,     

主产区粮食库存高企的原因及出路探析

<正>荆州是全国重要的商品粮生产基地,也是湖北省水稻产量第一市。2012年以来,由于连续3年粮食供大于求等多重因素的累积,荆州市市场粮价回落、粮企收多销少、库存持续增加。如何消化现有粮食库存、破解今年农民卖粮和企业收储难题,已成为稳妥推进粮食供给侧结构性改革,促进全市粮食产业持续健康发展亟待解决的问题。一、现状与成因截止今年8月31日,全市粮食总库存19.9亿斤,其中政策性粮食15.3亿斤(占76.9%),分别比2012年同期