下岗分流工作中值得注意的几个问题

当前,随着企业改革的不断深化和企业参与市场竞争能力的弱化,越来越多的企业把目光放在了裁减企业富余人员上。据统计,截止1997年,全国企业下岗职工已达1150余万人。而且今后三年职工下岗的趋势还会增长,仅国有企业就将有近1000万职工需要下岗分流。以劳动密集型产业著称的冶金行业减员增效、下岗分流的任务将更加繁重。目前,不少企业通过减员和规范下岗,已逐步裁减了一些富余人员,但在实际操作过程中,我们发现,一些企业在减员增效、下岗分流工作中也出现了一些值得注意的问题。一是搞“一刀切”。这是不少企业普遍采用的一种方法…     

企业改制中劳动关系的处理——来自绵阳市的调查报告

企业改制中解决劳动关系的突破1997年绵阳市被国家列为“优化资本结构”试点城市和四川省“两个转变”试点城市以来,不断深化劳动用工制度改革,大力实施再就业工程,取得了明显的成效。到今年1月,全市132户国有破产企业37112名失业人员,已分流安置32632人,分流安置率达87.9%,与此同时,分流安置国企下岗、富余人员也取得明显成效。1997年以来,全市共有5000余名国企富余人员解除劳动合同领取补偿金直接进入社会,共有53613名国企下岗职工进入再就业服务中心,现已分流安置43189名,再就业率达80.5%。     

下岗职工是创造新的经济增长点的财富

伴随改革的不断深入,下岗和失业已成为不可避免的社会现象。企业要生存,既要产品好,又要成本低,剥离生产过程中不需要的富余人员,有利于企业降低成本,参与市场竞争,这是深化企业改革必要经历的过程。但是,也应当看到,下岗职工不同于以往被企业除名的人员,他们中的大部分人都是合格职工,也不愿意下岗,只是相对于有限的工作岗位来说是富余的。因此,     

树立都市纺织新形象

上海纺织从 1992年提出第二次创业以来 ,经过八年的开拓创新 ,终于从大规模适应性调整阶段进入建设性调整阶段 ,主动压缩总量 ,棉纺锭从 2 50万锭减少到 10 0万锭以下 ,销号 185户老企业 ,破产终结 32家企业 ,减少债务 17亿元 ,压缩富余人员 38万。通过减员、压锭等建设性调整 ,树立了都市纺织的全新形象。一、上海纺织从战略调查转向战略进攻　　 (一 )五年战略收缩　　从 1992年至 1996年的五年 ,是上海纺织战略收缩的五年 ,这五年中 ,根据“有所为有所不为”的原则 ,上海纺织进行了以压缩总量、压缩富余人员、压缩初级加工企业为重点的大…     

化工企业职工分流及再就业十策

江泽民同志在十五大报告中指出：要“实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程,形成企业优胜劣汰的竞争机制。随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整,人员流动和职工下岗是难以避免的。”据调查,化工企业380万职工中约有20％～30％左右的富余职工,近两年在各级政府的支持下,许多化工企业在下岗分流和再就业方面取得了不少成绩和经验,概括起来主要有以下10种方法：1．企业内部离岗退养。职工距法定退休年龄5年（有的放宽到7年）,经本人申请,可离岗退养。对离岗退养的职工,有的企业按退休人员打折扣发放工资;有…     

上海市实施积极的劳动就业政策卓有成效

上海是一个特大型城市和全国重要的工业基地,传统产业的职工人数多,中、老年职工所占比重较大.伴随着经济体制改革的不断深化和产业结构的战略性调整,面广量大的城市劳动力受到了最早、最直接的就业冲击.据统计,20世纪90年代,上海共有100万企业富余人员下岗.面对日益显性化的就业压力和失业问题,上海市各级政府从实际出发,按照建立市场化就业促进机制的总体要求,努力探索一条符合社会主义市场经济的发展规律,具有中国特色、上海特点的劳动力市场配置的新路子,即打破"统包统配"为标志的传统就业制度,探索多样化的就业形式;在全国率先建立"再就业服务中心",为下岗人员进入劳动力市场架起了过渡性桥梁;下岗、失业逐步并轨,初步形成市场化就业机制.     

谈合理配置劳动力资源

<正> 目前,全国国有企业约有3000万名富余人员(其中已下岗1500万),接近国有企业职工总数1.1亿人的30％,城镇集体企业也有近600万名富余职工,占城镇集体企业职工总数的20％,农村还有近1亿的剩余劳动力迫切要求向城市流动。据国家信息中心统计,我国“九五”期间年均新增就业人员将超过1000万。这表明,当前乃至今后很长一个时期,劳动力供大于求的矛盾非常突出,就业形势十     

加大力度解决再就业问题

搞好国有企业改革的重大难题之一，就是企业内的大量富余人员如何安排。党的十五大报告指出，“随着企业改革深化，技术进步和经济结构调整，人员流动和职工下岗是难以避免的。这会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展，符合工人阶级的长远利益。党和政府要采取积极措施，依靠社会各方面的力量，关。心和安排好下岗职工的生活，搞好职业培训，拓宽就业门路，推进再就业工程。”这说明解决好下岗职工再就业问题是关系到当前改革、发展和稳定的一个重大问题。一、失业问题应是宏观调控的重要内容失业问题不是计划经济体…     

发展我国失业保障制度的几点建议

随着企业改革力度的加大，在用人方面日益尊重市场规律，不仅是合同期满职工、停产破产企业职工进入市场运作，而且企业大量富余人员诸如下岗等形式迈向市场运作，这就需要失业保险发挥新的作用。     

主辅分离和辅业改制分流的税收政策及认定管理办法

一、国有大中型企业主辅分离和辅业改制的税收政策 为了解决国有企业下岗失业人员再就业问题,2002年,根据党中央、国务院的统一部署,国务院有关部门参与研究制定扶持国有企业下岗失业人员再就业的各项政策,这就是后来下发的中发12号文件。在中发12号文件制定过程中,原国家经贸委提出,从2000年起,一些国有大中型企业开始试行带资分流的改革,这一改革以精干壮大主业、放开搞活辅业、提高企业核心竞争力为目标,在做强、做大企业主体业务的基础上,解决好企业富余人员的就业问题,它不是把企业的富余人员推向社会,而是由国有企业拿出一部分资产,通过兴办经济实体,解决本企业富余人员的就业问题。为了支持这一改革,原国家经贸委提出建议对国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制分流安置本企     

做好企业转制时期的思想政治工作

国有流通企业在转制时期，各种深层次的问题和矛盾必然出现，如何做好这一特定历史时期的思想政治工作，直接关系到缓解企业内部矛盾，减轻改革阻力，增加经济效益和保持企业稳定。 一、深化改革对思想政治工作带来的挑战 企业改革的不断深化，不可避免地要引起各种利益关系的调整，必然会带来职工思想的波动，给企业的思想政治工作带来新的压力和挑战。 一是企业减员增效，给企业思想政治工作带来新任务和新课题。企业改革用工制度，分离富余人员，使一大批职工面临下岗，部分下岗职工思想转不过弯子，与企业领导形成对立．针对这种情况，…     

就业稳定促和谐

湖南省每年新增劳动力100万人以上,国有企业改革改制产生的失业人员也有近百万,农村需转移的富余劳动力上千万,就业问题十分突出。近年来,湖南省通过实施积极的就业政策,基本解决了体制转轨过程中出现的下岗失业人员的再就业问题,成功实现了下岗失业人员基本生活制度向失业保险制度的并轨,全省就业局势保持稳定。     

隐性就业——再就业工程的一大挑战

我国现行登记失业人员与企业下岗职工中,存在着这样一个群体,他(她)们名为失业人员或下岗职工,实际上正在从事各种正规或非正规的有收入的劳动。这部分人实质上实现了再就业,但在统计和法律关系上只反映为“下岗待工”。劳动、就业部门把这种情况称之为隐性就业现象。     

再就业──一个沉重的话题

1996年底,我国城镇登记在册的失业人员达到552万人,失业率为3％。进入1997年以后,“下岗”、“再就业”、“失业”等字眼频频出现在报刊杂志和电视屏幕上,因为,社会已经轰然敲响了失业的警钟：除去登记在册的以外,城市还有下岗职工900万人人外,“九五”期间,国有企业还将分流多余职工1500万人,而城镇新增劳动力达到7000万人,农村新增和富余劳动力将有4000万人向城市转移！更可怕的是,短期内这股下岗待业的势头还很难遏制。失业、待业、下岗意味着对么是显而易见的。这是一个已经无法回避的难题。政府在关注、在行动,社会在思考…     

下岗成因小析

随着国有企业改革的进一步深化,下岗已经成为一部分职工不得不面对的现实。就目前的状况而言,下岗主要是由以下几种情况造成的:第一,是国有企业改革性的下岗。随着市场经济体制建立和不断完善,市场这只无形的手,讲究的是适者生存,劣者淘汰,对企业经营不善,产品销路不畅者的命运就只有两条路可走,或破产拍卖,或兼并重组。在此过程中,自然会有一部分企业职工面临下岗;第二,是经济体制改制形成的下岗。过去企业生产不计成本,走高投入、低产出的路,企业职工吃大锅饭,就业人员激巨膨胀,致使企业中潜在大量富余     

“下岗分流人员再就业问题”研讨会纪要

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善、企业改革的进一步深化和国有经济的战略性调整,下岗分流人员在不断增加,社会的就业压力在不断加大,解决下岗分流人员再就业已成为摆在各级政府面前的重要议题。为此,党中央、国务院和各级领导对下岗分流人员再就业问题极为重视,专门召开有关会议,下发文件,布置此项工作。为了更好地贯彻党中央、国务院的指示精神,深入研究下岗分流人员再就业的有关问题,中国国有资产管理学会于1998年8月13日在京召开了“下岗分流人员再就业问题”研讨会。会议由中国国有资产管理学会会长潘岳同志主持。来…     

“调整企业”的管理难点和对策

上世纪90年代初起．随着市场经济体制的建立完善和国有企业改革的逐步深化．相当部分传统行业中的国有企业．因不适应市场竞争而逐步陷入了困境。不少国有企业把优质资产剥离出来实施投资改制后，形成了保留法人地位和企业建制以及大量富余职工、具有特殊功能的特殊企业。这类企业与改革同步、为改革服务．承担分流安置存量职工和处理企业各类历史遗留问题、缓解企业各类矛盾、确保企业稳定、促进社会和谐等职能．俗称“壳体企业”，本文冠之以“调整企业”。上海纺建劳动服务有限公司是比较典型的调整企业。     

再就业变包袱为动力

近几年来,随着企业改革的深化和产业结构调整,下岗失业职工再就业问题尤为突出。无锡市四达实业公司一方面要接纳来自主业厂——一汽锡柴厂的下岗分流职工,另一方面要消化公司内部由于机构改革再度产生的富余下岗职工。面对强大压力,他们以“三个代表”思想为指针,把积极稳妥地抓好再就业工作,作为公司经济发展的基本优先目标,以稳定促发展。目前,不仅锡柴厂得以轻装上阵,持续发展,成为行业排头兵,而且该公司自身也不断壮大发展。     

企业下岗人员再就业情况调查

最近,我们以问卷和访谈的形式对本市机电、纺织、仪表、轻工四大工业系统和虹口、闸北两区属系统的137家企业和400名下岗职工进行了调查。结果表明,产业结构调整和企业内部劳动力结构调整是职工:下岗的主要原因。目前。区属系统企业职工下岗人数多,再就业困难较大。 下岗人员基本构成情况 被调查的企业共有职工271820人,其中下岗富余人员有     

落实措施 建立机制 发挥功效——淄博市小额担保贷款的运转

淄博作为一个老工业城市，随着企业改革的不断深化和产业结构调整力度的加大，城镇就业再就业和农村劳动力转移工作面临的压力越来越大，仅城镇需就业再就业人员每年达10万人左右。对此，市委、市政府把扩大就业作为淄博市的“五大民心工程”之一，通过发展经济、建立健全政府责任体系、全面落实优惠政策、加强技能培训、加大对困难群体的救助帮扶力度等措施努力扩大就业，取得了显著成效。自2003年9月启动小额担保贷款至今，全市已累计发放小额担保贷款2268万元，贷款贴息108万元，直接扶持3350名下岗失业人员自谋职业和自主创业，并带动就业再就业6200余人。