规范和深化预算执行审计

我国自1950年确立预算管理体制后,财政预算管理体制虽然经过多次变化,但仍然存在诸多问题,如预算编制方法缺少必要的程序和科学论证,不适应社会主义市场经济条件下政府和财政职能转换的要求;预算覆盖面过窄,导致政府资金分配分散,调控力度薄弱,预算收支分类不科学,预算编制执行过程中人为因素较多,致使预算约束弱化等。这些问题的存在影响了财政资金的使用效益。随着社会主义市场经济体制的建立,各种经济利益主体发生了很大的变化,要求财政管理体制也应随之进行改革,因此国家出台了一系列的财政管理体制改革的措施,主要包括:改革预算编制办法,实行部门预算制度:实行国库集中收付制度;实行政府集中     

强化地方财政预算编制探析

本文首先论述目前预算编制中存在的问题,进而提出要采用“部门预算”、“标准收入预算”、“零基预算”、“综合预算”等预算编制思路。     

部门预算编制存在的问题及改革措施——基于潜江市的预算改革实践

科学编制部门预算,对理顺分配关系、解决政府财政“缺位”与“越位”,提高资金使用效益等方面有着重要的现实意义。但由于长期以来我国预算编制质量较低,预算编制环节存在诸多缺陷,不可避免地对预算执行产生了巨大冲击,在一定程度上影响了预算执行的质量和预算资金的使用效率。因此,妥善处理好预算编制与预算执行的关系,着力提高预算制度改革执行的能力刻不容缓。一、现阶段部门预算编制过程中需要解决的问题从湖北潜江市这几年推行部门预算改革的情况来看,存在的问题主要表现在以下几个方面:(一)个人津补贴标准不统一。国家虽然对行政事业…     

完善会计集中核算管理工作的思考

成立会计核算中心，实施会计集中核算，对增强政府调控能力，强化财政监督，提高资金使用效益，节减财政支出，从源头上预防和治理腐败，规范财会基础工作，提高会计信息质量等方面起到了积极作用，取得了明显成效。但是，在实际工作中还存在着许多亟待研究和解决的问题，必须下决心予以规范和解决。一、会计集中核算管理工作存在的主要问题及成因（一）细化部门预算不彻底会计集中核算的基础就是“细化部门预算”。然而一些地方“细化部门预算”不彻底，预算编制内容过粗、内容不完整，预算编制方法不科学，造成核算中心在财政资金使用的审…     

关于推行市级部门预算改革的思考

当前,推行市级部门预算改革非常必要。在原有预算管理模式下,财政支出预算编制笼统,不利于预算执行。以前上报市人大的预算草案没有市级各部门的具体数据,只有按功能分成二十多类预算大项,没有细化到二级单位,部分预算不能做到明了清晰,执行起来困难很大。在原有预算管理模式下,财政资金的使用效率较低,存在随意挤占挪用现象,不利于预算执行的监督。财政资金多户存放,各部门的资金分散管理,分散使用,一方面财政资金紧张, 调度困难,许多重点项目因为资金短缺,不能如期建设;另一方面, 各部门、各单位的银行账户又存在大量沉淀资金。由于缺少对财政     

克服模糊避免盲目 我国将试编部门预算

日前 ,据财政部负责人介绍 ,财政部将从今年起改革中央预算编制办法 ,提前和细化预算编制工作 ,并开始试编“部门预算”。我国传统的预算编制办法是收入按类别 ,支出按功能 ,其存在的主要问题是时间迟、内容粗 ,并且没有实行按部门统一编报预算的制度。社会主义市场经济体制的建立和发展要求 ,对传统的预算编制方法进行改革 ,在细化预算的同时 ,增编“部门预算”。“部门预算”就是一个部门一本预算 ,将部门的所有收支编在其中 ,由政府主管部门汇编 ,经财政部门审核并报全国人大审议 ,通过后才能执行。另外 ,部门预算从基层单位逐级分项编制…     

高校财务管理存在的问题及对策

一、当前高校财务管理面临的几个突出问题(一)高校财务人员业务素质有待增强,财务管理能力有待提高,财务管理目标不够明确。目前以“报账型”为主的会计工作模式严重滞后于高校改革,也与市场经济发展的要求不相适应。表现在:一是财会工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等方面,过多地强调服务职能,而忽视了内部管理职能。二是财务管理目标不够明确。高校财务管理仅仅停留在一般意义上的收拨资金、分配资金、使用资金;很多人对于在市场经济体制下办学,高校财务管理“应该做什么、如何做”不甚了解,从而决定了财务管理也是低层次的。(二)高校发展与改革和现行政府推行的财政体制改革有些不适应。从推行部门预算方面看,暴露出高校预算管理不完善,管理水平急需提高,政府推行部门预算的初衷是“四个有利于”:一是有利于预算编制的统一性,二是有利于维护预算的严肃性,三是有利于预算管理的规范化,四是有利于预算编制的细化。但目前,大部分高校部门预算存在三个方面的问题:一是财政布置的部门预算与学校内部综合预算无论是编制时间还是编制范围都不一致,学校需做两次预算。二是在对预算的执行上,没有建立相应的跟踪、分析和评价制度,对各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分...     

中央部门预算管理问题探讨——基于中央部门预算执行情况审计结果

近几年,国家审计机关在对中央部门预算执行情况审计中发现了一些具有相似性和重复性的问题.本文根据2010~2012年中央部门预算执行情况审计的结果,提出部门预算中存在编制不合理、执行不到位、资金使用管理不善、支出审计监督不力等问题,并有针对性地从优化预算编制、增强部门预算执行力度、加强部门预算资金管理和完善部门预算执行审计四方面提出建议.     

以审计工作推进预算法治化进程:走向阳光财政的必由之路

一、审计公告反映问题的简要剖析 概括起来,审计署2004年第5号和第6号审计结果公告所反映的部门预算管理中存在的问题主要体现在这样几个方面: 1.预算编制与预算决策方面:预算编制不够细化 --国家林业局报送财政部2003年行政事业类项目42个,预算4.34亿元,其中有20个项目共3.63亿元没有细化到具体项目和承担单位,不符合<财政部关于编制2003年中央部门预算的通知>关于"切实细化预算项目,科学、合理地编制部门预算"的要求.     

浅谈如何做好事业单位预算管理工作

一、事业单位预算管理工作中存在的主要问题 近几年来,通过《预算法》的颁布实施,事业单位的预算管理工作从编制、审批、执行等各个环节都有了很大程度的提高,并取得了一定成绩,但目前事业单位预算管理工作中存在以下问题： １．事业单位预算编制的布置时间仓促,影响预算编制工作质量,在预测全年预算收支指标时来不及自上而下广泛征求意见,有些基层业务科室收支预算的会计资料数据收集把握不完备、不准确,因而在一定程度上影响了预算安排与实际需要的一致性。 ２．事业单位预算编制现基本．上沿用“基数法”,这种预算编制方法不够…     

如何做好部门预算管理工作

随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济的发展，中央部门预算管理改革取得了积极进展，目前不仅基本实现了“一个部门一本预算”，初步建立起一个以预算编制为核心，以国库集中收付和政府采购为主要执行手段的预算管理模式，而且树立了预算观念，增强了预算的严肃性，改变了以往重决算，轻预算的观念和做法；提高了预算管理水平，广泛     

部门预算管理在交通行业实践中存在的问题及对策

一、交通行业部门预算所存在的问题1．交通部门各单位对预算编制和管理工作的认识不到位。部门预算管理实施以来，各单位各部门的预算管理意识有了很大的提高，表现在预算编制过程中各个单位、部门领导的积极参与。但由于现行的体制问题，有些单位仍存在重计划轻预算的现象，有的单位虽然编制了预算，却没有完全按预算执行或根本没有执行，使本来就有限的资金无法发挥其应有的作用。     

高校财务管理的改革与创新

高校财务管理中存在的问题 1、预算编制不完善,预算执行不严格 一些高校对于各项事业经费,在使用上往往事先无预算,缺乏统筹安排,存在着很大的盲目性.而且目前许多高校在预算编制上不够科学、合理、严谨,使预算流于形式.高校各项事业经费收支应按部门预算来执行,但实际工作中,由于预算编制时间过短,预算编制过程透明度不高、考虑欠周全,造成部门预算不够准确,预算内容不尽全面.有的部门擅自制订收费项目和标准、将收取的预算外资金独立于学校预算之外,设置部门小金库.由于预算弹性过大,致使一些主要工作因资金缺乏而不能如期完成,造成了决算与预算的严重脱钩.     

媒体数字

国家审计署前不久对60个中央直属部门的年度审计表明,中央部门预算管理存在四大问题:中央部门本级预算管理不规范。中央部门对其所属的二、三级单位疏于管理和监督。执行“收支两条线”规定不严也是其中的问题。一些单位甚至为谋取小团体利益,编造虚假项     

对部门预算编制中存在问题的审计建议

一、存在的问题 实行部门预算是我国继实行“分税制”财政体制和新的税收体制后，在财政收支管理上推出的一项重大管理改革。近年随着部门预算改革的深入，财政预算管理整体水平提升，财政资金使用效益有所提高，但在开展的部门预算执行审计中，笔者发现部门预算编制中尚存在以下一些问题。     

浅谈预算编制改革与预算执行改革

当前财政支出管理体制改革的重点集中体现在预算编制改革与预算执行改革两个方面.改革预算编制方法,细化部门预算;改革预算执行机制,推行集中支付.二者在构建公共财政框架时相辅相成,共同发挥着重要作用.现针对传统预算编制方法与预算执行机制中存在的突出问题,结合陕西省推行省级预算执行改革试点的实际,谈谈对同步推进预算编制改革与预算执行改革的认识与思考.     

高校财务预算管理的困境及创新路径

一、新时期高校预算管理现状 （一）预算编制方法缺乏科学性 很多高校过于依赖上年度收支基数,在预算编制上还沿用不够科学合理的“增量预算法”,这样一来就容易使某些不合理的支出继续存在,也会在实践中导致各部门盲目扩张预算规模,最终造成了资金使用效益低下,供给紧张的局面。     

消防部队预算管理存在的问题与对策

一、消防部队预算管理存在的主要问题 （一）预算编制过程中存在的问题 1，在预算编制时部门间不协调。各部门在编制预算时缺乏整体观念，没有将总队、支队和部门事业任务有机结合起来，预算工作最后都被迫落在财务部门，财务部门关起门来画表格、定盘子。这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，致使预算管理缺乏有效的操作性和前瞻一眭。     

预算环境、预算执行审计与预算违规——基于中央各部门预算执行审计数据的实证研究

预算违规是我国公共财政领域需要长期治理的问题。从预算环境和预算执行审计两个角度根据中央各部门预算执行审计数据探究预算违规的原因,结果显示：较高的财务充裕度会诱发更高比率的预算违规,更高的公众关注程度则会抑制预算违规,而部门首长的政治动力对预算违规并无影响,预算执行审计频度和预算违规程度显著负相关。因此,优化预算编制、完善预算公开、加速推进预算执行审计“全覆盖”势在必行。     

应建立“三权分离”的预算制衡机制

许安拓在《中国改革》2005年第6期著文指出，根据我国具体的政治体制，改革预算管理体制的关键是要在人大与政府之间、政府财政部门与其他部门之间、财政部门内各部门之间重新配置预算管理权限，形成一种预算编制、执行和监督“三权分离”的新的预算管理制衡机制，即将现行财政部预算司及其他部委有部分预算职能的部门统一起来，组建一个新型的专职预算编制机构——国务院直属或直接对国家主席或总理负责的预算办公室，并且通过法律赋予其集中、明确和有效的预算编制权限。