乡镇财政亟需科学运行的新机制──常德市乡镇财政负债的调查

一、乡镇财政负债形势十分严峻按照“一级政府、一级财政”的原则，乡镇政府负债实际上就是乡镇财政负债。乡镇财政负债，就是乡镇政府及直属部门除生产性建设以外的所有债务。从常德市的调查情况看，乡镇财政负债呈逐年增加态势，而且已经到了严峻的地步。全市９个区、县（市）乡镇本级财政，１９９７年可用收入为６２７９０万元，但赤字和负债累计达４９７４５万元，其中，预算内赤字３３０．４万元，预算外赤字６０３２．４３万元，财政挂帐与欠帐１３９９１．９７万元，乡镇负债２９５９０．２万元，平均每个乡镇本级财政赤字和负债２４…     

切实抓好乡镇财政消赤减债工作

目前，乡镇财政赤字和负债的问题非常突出，部分乡镇已到了不堪重负的地步。据统计：我市２５７个乡镇中有２５５个出现赤字和负债，赤字及负债额达６０２亿元，乡镇平均赤字负债２３４．６万元。这种状况不仅严重制约了农村社会经济发展，而且潜伏着巨大的财政金融风险，影响农村基层政权建设和社会稳定。要力争在３～５年内改变乡镇财政赤字负债严重的状况，从现在起，必须认真抓好消赤减债工作。一、统一思想，提高认识。各级党委、政府必须进一步提高对抓好乡镇消赤减债工作的思想认识，重点是解决三个方面的问题：一是充分认识乡镇赤字…     

伊金霍洛旗化解苏木乡镇负债的调查

鄂尔多斯市伊金霍洛旗原有苏木乡镇15个，2005年苏木乡镇机构改革，全旗撤乡并镇形成7个镇，总人口14.3万人。前几年，由于地方财力有限，苏木乡镇举债由少及多，举债范围越来越大，到2000年底，全旗苏木乡镇负债达11449万元，平均每个苏木乡镇高达700万元。     

当前乡镇财政财务问题及对策

一、问题的提出乡镇财政的收支是否平衡，运转是否正常，关系到乡镇一级政权的稳定及乡镇各项工作的正常开展。长期以来，我们对这一情况没有进行认真的、全面的调查分析。湖南省淑浦县自1996年实行乡镇财政包干新体制以来，打破了“乡镇长吃县长大锅饭”的状况，调动了乡镇一级批财政建设、抓财政收入、抓财政管理的积极性。地方财政收入，1996年达7280万元，比上年度增收1141万元；1997年达8468万元，比1996年增收1188万元；而且，乡镇增收的幅度明显大于县级财政的增收幅度。由于我们做了承包前的过细测算，并以一系列文件加以规范，因而…     

乡镇财政解困工作势在必行

截止 １９９８年底，安徽省乡、村债务分别为 ５９．２３亿元、５１． １７亿元，乡村两级不良债务相当于同期乡统筹村提留费的３倍多，大大超出了乡村集体现有的经济偿还能力。到１９９９年底，全省乡镇平均负债３００多万元，有一半以上的乡镇不能正常发放工资。去年，全省农村税费改革后，乡镇财政收入又急剧减少。给乡镇财政工作增加了新的压力。这些问题，如不认真加以解决，无疑将影响基层政权的正常运转，影响政府形象，影响农村社会稳定，并涉及上级财政，制约农村经济持续健康发展。 要实现乡镇财政解困，必须按照乡镇财政建设规定…     

转换观念 多渠道抓好乡镇财源建设

过去乡镇财政财务部门理财观念陈旧,认为乡镇财政的主要责任是收收支支,发展生产是有关部门的事;增加财政收入主要靠国家政策的调整,地方干劲不大;各乡镇财源建设起步晚,财源基础薄弱,长期靠县财政补贴过日子,等、靠、要思想严重。因此,各乡镇财政部门要抓住当前改革有利时机,解放思想,从多渠道,多方位搞好乡镇财源建设。 一、大力发展优质、高产、高效农业,为乡镇经济发展提供基本财力保证 1.加强农业基础设施建设,增加对农业的资金投入,改善农业生产环境,加快粮棉油主产品生产的发展。建国以来,我县每年对农业生产投入财力很多,使     

完善乡镇财政 促进经济发展

茶陵地处湘赣边界，面积2500平方公里，总人口57万，辖26个乡镇（场），是一个典型的农业大县和“老、山、边、贫”县。1994年全县财政收入仅4382万元，人平只有76元。1995年开始，我县以建立完整的乡镇财政为重点，大力推行乡镇财政体制改革，不断加强乡镇财政建设与管理，县乡财政活力明显增强。1995年全县财政收入达6035万元，比上年增加1653万元，增长377％，1996年达8092万元，增加2057万元，增长34．1％，增幅居全省县级财政第三名。其中乡镇财政收入由1994年的2240万元增至1996年的5231万元，年均递增52．28％，为全县的改革、发展和…     

丰南区全面推行乡镇财政集中支付

2003年以来，丰南区适应农村新形势要求，围绕建立公共财政体系、建设阳光政府和推进依法行政的目标，进一步深化乡镇财政管理体制改革，在唐山市率先对全区17个乡镇，全面推行了财政集中支付，成效显。去年以来，全区乡镇财政资金节约率达到10％，有关乡镇财务的信访案件同比减少20％，各乡镇集中财力投入实事工程1亿多元。     

理清思路 强化措施 巩固全省财政基础——关于乡镇财政工作的调研报告

最近,我们先后赴郎溪、南陵、青阳、黟县、霍邱、六安、临泉、利辛等８县（市）,对乡镇财政工作进行了专题调研。从调研情况看,乡镇财政总体上发展较快,但发展不平衡的问题突出,需要予以高度重视并着力解决。一、乡镇财政的基本状况１９９３年以来,我省乡镇财政面貌发生了较大变化,财政收入迅速增长,财力逐步增强,乡镇财政管理水平也有一定程度的提高。到１９９８年,全省乡镇财政预算内收入达到６８４亿元,超千万的乡镇已达８５个,合肥市郊区常青镇达４４５７万元。我们调查的８个县（市）的乡镇财政收入年均增速都在３０％以…     

抓住两改机遇促进乡镇财政走出困境

一、乡镇财政的现状 近期，笔者对界首市１０个乡镇财政发展情况进行了调查，从调查结果来看，乡镇财政的现状可总结为“一低、一少、两重、三不”八个字。“一低”即乡镇财政的运行质量低。“一少”即乡镇财政的可用财力少，有些乡镇可用资金为零或负数。“两重”即乡镇财政供养人员多，供养负担重，负债数额巨大，债务负担重。“三不”即乡镇财政发展很不平衡，相当一部分乡镇财政管理存在着一些薄弱环节；面临着较为严重的困难和突出问题；发展前景不容乐观，加强乡镇财政建设迫在眉睫，刻不容缓。 二、乡镇财政现状的成因 （一）缺少可…     

取消农业税后乡镇财政体制面临的挑战

取消农业税是依据"十一五"规划作出的一项减轻农民负担的重大举措。但是取消农业税之后乡镇财政体制必然面临严峻的冲击和挑战。如何在取消农业税以后进一步开展新农村建设,促进农村经济发展,提高农民生活水平,是一个值得探讨的重要课题。乡镇是推进新农村建设的一支重要力量。在农村基础设施建设中,很大一部分需要乡镇政府的投入和支持。但是乡镇财政本来就很薄弱,农村基础设施建设所需的资金,很大程度上是通过向     

乡镇债务的成因及化解对策

乡镇财政是我国财政体系中最低一级,也是我国财政的基础环节。当前,我国乡镇财政状况负债严重,已影响到乡镇经济的可持续发展和农村社会的稳定,如何化解乡镇债务已是中央和各级地方政府当前急切需要解决的问题。     

《政府工作报告》数字解读

三农 “三农”5年支出1．6万亿 2003年－2007年，中央财政用于“三农”支出5年累计1．6万亿元，其中用于农村基础设施建设近3000亿元，地方也较多增加了投入。     

加快乡镇财政脱困步伐

剑阁是川北的一个山区贫困县,人口67万,幅员3226平方公里,财政供养人均财力5425.27元。财政收入有87.8%来自农村,生猪税收占全部财政收入九分之一。财源短缺,收支矛盾突出。2000年全县财政收入实现8352万元,财政支出13019万元。截止1999年底,全县57个乡镇负债总额1.04亿元,平均负债131万元,沉重的债务严重影响了乡镇政府的正常运转。乡镇财政摆脱困境的根本出路在改革,形势已经严峻到不改则垮,不改则死的地步。这是财务清理整顿后,全县上下的一致共识。2000年初,我县选定剑门关镇、香沉镇、迎水乡三乡镇,进行立乡镇金库,实行县乡两级分税制的试点改革。试点乡镇实行新的财政体制后,都提前完成了全年财政收入任务,保证了教师和干部职工的工资发放,保证了优抚、救济等支出。在试点成功的基础上,今年元月起,全县57个乡镇全面设立金库,分税制体制在全县实施。     

乡村债务及其治理

及时治理乡(镇)村债务,确保农村的长治久安,对全面建设小康社会,具有重要意义。一、乡村债务如牛负重1、负债面宽,债务沉重。有人选择中部地区有代表性的三个县作了调查:江西泰和县乡(镇)村两级共负债5372万元,为该县年财政收入的一半左右。其中,26个乡镇负责3641万元。每个乡镇平均负债140万元;364个行政村,共负债1731万元,村均负债4.8万元。这在三县中是最轻的。河南鄢陵县乡(镇)村负债11373万元,其中12个乡镇负债7592万元,平均每个乡镇负债632万元;386个行政村,共负债4781万元,村均负责12.4万元。在三县中,债务负担处于中间水平。比较起…     

扬州：“十二五”电网建设投入将达23亿

安徽省住房和城乡建设厅近日发布消息称，在污水处理、垃圾处理等城市环境基础设施建设上，安徽省近年来累计投入资金已达140亿元。预计到2010年末，全省还将有113座污水处理厂陆续建成，日处理污水515万吨。其中，合肥市目前在建污水处理厂7座；拟建陶冲10万吨／日污水处理厂一座，计划于2010年10月开工建设。     

温州市贫困乡镇财政现状调查

温州市是全国改革开放的前沿阵地，是经济持续、快速、健康发展的典型。 1999年，全市财政总收入达到 55多亿元，今年上半年财政总收入已达 37． 3亿元，比去年同期增长 25． 9％，财政增长继续保持强劲势头。但是，全市绝大多数贫困乡镇却存在财政运转困难及乡镇政府赤字庞大的问题。这一情况在基层反映甚为强烈。针对这个问题，我们对永嘉、苍南、泰顺、文成等 4个县 10个乡镇进行了调查，探讨贫困乡镇财政运转困难的原因和对策。 　　一、乡镇财政运转现状 　　国家级贫困县泰顺县共 38个乡镇，去年财政收入在 10万元以下就有 19个占 50％，财政支出最少的贫困乡镇都在 40万元以上。国家级贫困县文成县共 33个乡镇，去年有 10个乡镇财政出现赤字、 26个乡镇政府出现赤字，赤字总额 673万元。省级贫困县永嘉县共 42个乡镇，去年有 35个出现赤字，帐面赤字 668万元，潜伏赤字 6220万元（拖欠款项），其中山区乡镇占 26． 5％。苍南县原 19个贫困乡镇全部赤字，赤字总额达 2206万元。 　　在调查的 10个贫困乡镇中， 1999年度乡镇财政特别是行政管理费开支全部出现不同程度的赤字。泰顺县柳峰乡财政收入 1...     

湖南省乡镇财政的现状与对策

一、近年来乡镇财政有了较快发展我省乡镇财政自１９８４年建立以来，尤其是实行分税制体制以来，得到了较快发展。２０００年，我省乡镇财政总收入达到７９．５３亿元，其中一般预算收入为３９．５亿元，基金预算收入１０．０９亿元，预算外收入２９．９４亿元；乡镇财政总支出为６９．３亿元。乡镇一般预算收入占全省地方财政收入的２２．３１％，占全省县级财政收入的３８．５９％，在地方财政收入中占有举足轻重的地位。全省预算内收入超千万元的乡镇达３９个。乡镇财政机构与队伍逐步壮大，全省２４４０个乡镇全部成立了财政所，乡镇财…     

强化产业支撑 推进天峨经济跨越发展

一、天峨县经济发展现状 天峨县位于桂西北部，全县总面积3192平方公里，总人口15．8万。近年来，天峨县抓住龙滩水电站建设机遇，围绕增加群众收入，加强农村基础设施建设，发展特色产业。2006年全县完成生产总值16．63亿元，同比增长29．77％；     

息烽：投资13亿打造新县城

贵州省息烽县正计划打造一个全新的县城，目前该县县城的在建、拟建项目达20个，其中房产项目15个，市政基础设施建设5个，这些项目累计投资约13亿元，今年计划完成投资6亿元。