创新监督理念 实现财政监督无“禁区”

“哪里有财政资金，哪里就有财政监督。”近年来，湖南省娄底市财政局监督局坚持从创新监督理念入手。紧紧围绕规范财政管理这一中心，牢固树立财政监督无‘禁区’”理念，着力将所有财政事项项和财政资金运行的各个环节纳入财政监督，有效地提高了财政监督的层次和效力。本期“监督局长话监督”系列访谈邀请湖南省娄底市财政局监督局局长王克光介绍其做法。[编者按]     

树立大监督观念 创新财政监督机制 不断提高财政资金使用效益

近年来，在财政部的指导下，我省积极创新，探索建立事前审核、事中监督、事后检查的财政监督运行机制。财政监督工作主动适应财政体制改革的需要，按照“三个统筹”即“统筹财政监督计划、统筹财政监督力量、统筹使用财政监督成果”的思路，来开展财政监督工作。财政监督工作机制不断完善，“重分配、轻监督”观念一定程度上得到扭转，财政资金的使用效益得到提高，     

从完善机制入手强化财政监督

“监督局长话监督”系列访谈之二十七 近年来，辽宁省辽阳市紧紧围绕财政管理与财政改罩，充分发挥财政监督机构的职能，从完善财政监督机制入手，以强化监督管理为目标，紧密围绕全市财政经济中心工作，不断加大监督检查力度，强化财政监督职能，在机制建设、转变监督方式、创新监督方法等方面进行了一些有益探索，开创了市级财政监督工作的新局面，受到了财政部和辽宁省财政厅的一致好评。本期“监督局长话监督”系列访谈特邀请辽宁省辽阳市财政监督检查局时强局长介绍辽阳市的成功经验。     

内外并举 监管互动 查调结合——江西省鄂阳县财政监督工作纪实

规范财政资金管理是当前财政监督工作的一个重要内容和职能。财政监督的内容决定着财政监督的形式，而财政监督的形式又会反作用于财政监督的内容，并对财政监督内容的完成质量产生相应的影响。为进一步规范财政资金的管理，着力解决当前财政资金管理中存在的突出问题，江西省鄱阳县财政监督工作紧紧围绕全县经济发展大局，结合江西省财政厅提出的“支出绩效管理年”活动，以推进财政改革、服务财政管理为主线，坚持依法行政、依法监督，按照“内外并举、监管互动、查调结合”的原则，对各类财政资金进行有效监管，取得了很好的效果。     

财政监督无“禁区”——访湖南省娄底市财政局党组书记、局长朱锦屏

财政监督是财政工作的第三架马车，不重视财政监督、不抓财政监督的“一把手”，是不称职的“一把手”;财政监督无禁区，财政资金运行的每一道环节都要纳入财政监督范围，不留“盲区”和“死角”;财政监督不仅仅是监督部门的事，财政监督不是“单打独斗”，而应当是“全员参与”。     

服务大局 整体推进努力开创财政监督工作新局面

自2005年6月2日全国财政监督工作会议在云南昆明召开以来，各地财政监督机构按照科学发展观的要求。以建立健全财政监督长效工作机制为主线，努力探索新形势下具有本地区特色的财政监督新方法，涌现出了一大批好经验、好做法。如，广东省实行多层次的内部循环监督系统和相互制衡的内部控制制度；河北省试行向省直部门派驻财政监察员制；海南、江苏、辽宁等省加大预算监督力度等，垒国财政监督工作呈现出生机勃勃的局面。为了落实金人庆部长在2005年全国财政工作会议上重要指示——“把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控，充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用”，切实加强对地方财政监督工作的指导，进一步推动地方财政监督工作的深入开展，去年年底部监督检查局在对部分地方进行调研的基础上，组织召开了京津冀三省市的座谈会，针对地方财政监督工作的现状，部监督检查局耿虹局长着重强调了财政监督工作新模式等五个方面的问题。本刊特辑录这次重要讲话的主要内容，旨在为各地财政监督“十一五”工作起好步、开好局起到重要指导作用，促进各地财政监督工作取得更大更新的成绩。[编者按]     

创新监督理念 实现财政监督无“禁区”

“哪里有财政资金,哪里就有财政监督。”近年来,湖南省娄底市财政局监督局坚持从创新监督理念入手,紧紧围绕规范财政管理这一中心,牢固树立“财政监督无‘禁区’”理念,着力将所有财政事项和财政资金运行的每一道环节都纳入财政监督,有效地提高了财政监督的层次和效力。本期“监督局长话监督”系列访谈邀请湖南省娄底市财政局监督局局长王克光介绍其做法。     

对财政监督效应的思考

财政监督效应能够切实提高财政资金使用效率,实现科学理财、民主理财以及依法理财,促进国家财政科学化、精细化管理。文章在明确财政监督效应内涵基础上,确定“科学监督”与“全面监督”为现阶段财政监督目标,深入剖析了我国目前财政监督存在的问题,并提出了相应的政策建议。     

转变监督理念 融入财政管理 全面创建财政长效监督检查机制

近年来，在市委市政府正确领导和财政部、省财政厅财政监督检查局的指导下，随着我市财政管理改革工作不断深化，我市财政监督机构紧紧围绕财政中心工作，不断拓展监督领域，提升监督层次，突出财政内部监督，强化专项资金检查，尝试绩效监督评价，为全面促进财政规范管理，确保财政资金安全、规范和有效运行，以及在维护和整顿财经秩序等方面发挥了“谋士、医士、卫士”的作用。     

我区政府采购资金运转程序及会计核算

推行政府采购制度改革是财政改革的重要内容，对财政资金的监督由事后监督改为事前、事中、事后全过程监督，节约了财政资金，提高了财政资金使用效率。政府采购工作本着公开、公正、透明的原则，实行“阳光采购”，避免“暗箱操作”，接受社会以及纪检、审计部门监督。     

财政监督是建设公共财政大厦的坚强卫士——访山西省财政厅厅长郑建国

财政监督要以构建和谐社会为落脚点，按照科学发展观的要求，依法理财，科学理财，民主理财，立足于提高财政资金效益，抓好监管。财政监督是建设公共财政大厦的坚强卫士，领导支持与加强领导是推动时政监督工作深入发展的保证。通过健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督检查机制，将监督管理贯穿于财政运行的各个环节，从制度上保障财政监督融入财政日常管理工作中，达到管理上强化监督，机制上形成约束，从而有效地提高财政监督工作的层次和效果。[编者按]     

创新财政监察派驻机制的有益探索

一、派驻市级重点建设项目财政监察员的现实意义从制度经济学角度分析,制度创新是提高效益和效率的关键。同样,财政监督制度改革也是提高财政监督质量和效果的关键。要创新财政监督机制,必须寻求适合实际的道路,以预算编制、执行和绩效监督为重心,以财政行为法治化为手段,以推行财政监察派驻制度为突破口,来实现财政监督机制的创新。为了加大对市级重点建设项目和市直重点预算部门财政资金源头监督力度,保障财政     

服务大局 整体推进 努力开创财政监督工作新局面

自2005年6月2日全国财政监督工作会议在云南昆明召开以来,各地财政监督机构按照科学发展观的要求,以建立健全财政监督长效工作机制为主线,努力探索新形势下具有本地区特色的财政监督新方法,涌现出了一大批好经验、好做法。如,广东省实行多层次的内部循环监督系统和相互制衡的内部控制制度;河北省试行向省直部门派驻财政监察员制;海南、江苏、辽宁等省加大预算监督力度等,全国财政监督工作呈现出生机勃勃的局面。为了落实金人庆部长在2005年全国财政工作会议上重要指示——“把财政监督贯穿于财政运行的各个环节,实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控,充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用”,切实加强对地方财政监督工作的指导,进一步推动地方财政监督工作的深入开展,去年年底部监督检查局在对部分地方进行调研的基础上,组织召开了京津冀三省市的座谈会,针对地方财政监督工作的现状,部监督检查局耿虹局长着重强调了财政监督工作新模式等五个方面的问题。本刊特辑录这次重要讲话的主要内客,旨在为各地财政监督“十一五”工作起好步、开好局起到重要指导作用,促进各地财政监督工作取得更大更新的成绩。     

从完善机制入手强化财政监督

近年来,辽宁省辽阳市紧肾围绕财政管理与财政改革,充分发挥财政监督机构的职能,从完善财政监督机制入手,以强化监督管理为目标,紧密围绕全市财政经济中心工作,不断加大监督检查力度,强化财政监督职能,在机制建设、转变监督方式、创新监督方法等方面进行了一些有益探索,开创了市级财政监督工作的新局面,受到了财政部和辽宁省财政厅的一致好评。本期“监督局长话监督”系列访谈特邀请辽宁省辽阳市财政监督检查局时强局长介绍辽阳市的成功经验。     

财政监督信息化：路漫漫其修远兮

财政监督信息化是指在监督工作中引入和运用现代信息技术，通过计算机网络全面及时地掌握财政资金使用单位的财务信息，及时发现一些单位在财务管理方面的问题，强化实时监控，推进财政监督实现全程监督。财政部部长金人庆在2006年8月召开的全国财政系统金财工程建设座谈会上指出：“金财工程建设不仅具有重大的政治、社会意义，而且是对传统财政管理理念的重大挑战，是一场财政管理革命，也是深化财政改革和完善公共财政体制的重要内容，有利于转变财政职能，有利于提升理财能力和理财水平。”信息化所带来的财政管理革命也把财政监督工作推向一个新的发展时期。[第一段]     

法中公共财政监督研讨会在巴黎成功举行

5月29日-30日，法中公共财政监督研讨会在法国巴黎成功举行。由中国财政部党组成员、纪检组长金莲淑女士率领的中方代表团和以法国财政部稽查总署署长杰耶特（Jean—Pierre JOUYET）先生为团长的法国财政部代表团围绕“加强财政监督，提高财政资金有效性”这一主题，就各自财政监督的现状与改革、公共支出全过程监督、运用信息技术提高财政监督质量、财政监督法律救济和财政司法等议题进行了充分而友好的交流和讨论。     

建设财政政务公开网 营造和谐财政监督环境——湖北省黄冈市财政政务公开网络建设探索与实践

公共财政要求推进依法理财，保证依法行政质量，加强对财政资金运行全过程的动态监控，完善财政监督机制，实现事前参与、事中跟踪防范、事后审核问效的全过程监管，构建多层次、全方位的“大监督”格局。而财政监督的运行状况和未来的发展态势，与公共部门和人民群众在财政监督互动中所构建的和谐环境有关，那么，全面推行财政政务公开就为全方位财政监督提供了一个有效途径，为全面推进财政监督搭建了一个运作平台。     

努力建立全方位的监督检查新机制——河北省邢台市积极构建“大监督”工作格局

近年来,河北省邢台市财政监督工作坚持以科学发展观为统领,以服务财政中心工作为主线,实现了财政监督与财政管理的紧密融合。财政监督从过去的集中性、临时性的事后检查,向事前审核、事中监控与事后专项检查相结合的监督新机制转变,财政监督工作贯穿于财政资金运行的各个环节,实现了财政监督对财政资金的全覆盖。充分发挥了财政监督在整顿和规范市场经济秩序,确保财政宏观政策执行,提高财政资金安全性、规范性和效益性等方面的积     

浅谈财政监督运行机制存在问题的思考

财政监督守护着财政资金和财政秩序，确保财政资金的安全、规范、有效、促进财经秩序。近几年来，财政监督部门围绕“做大蛋糕”“切好蛋糕”主线。把关系老百姓切身利益以及社会关注的重点、热点、难点作为突破口，逐步建立并完善了财政收入、财政支出、会计、金融及内部监督机制，确保公共财政阳光真正惠及了千家万户。但是在社会主义市场经济体制下财政监督运行机制在一定程度上存在着监督主体与客体的不适应、不对称、不到位现象，从监督的范围、监督的方法、监督的效果等方面来看，深度和广度还远远不够，并且缺乏权威性、及时f生与有效性，主要表现在以下几个方面。     

从完善机制入手 强化财政监督职能——黑龙江省牡丹江市财政监督工作纪实

财政监督是财政工作的一项重要职能，是严肃财经纪律的重要手段，是保证财政资金安全、高效运转的有效措施。近年来，黑龙江省牡丹江市按照全国和全省财政监督工作会议精神，围绕牡丹江市财政改革和财政管理的中心工作，从完善财政监督检查工作机制人手，创新监督理念，转变监督方式，取得了明显成效，推动了全市财政工作稳步发展。[第一段]