振兴财政的关键在于提高两个比重

我国财政困难的表现：一是财力严重匮乏,二是债务依存度过高。其根本原因在于两个比重偏低,即财政收入占GDP比重和税收占财政收入比重偏低。因此,要振兴财政必须大力提高两个比重,其有效途径在于完善现行分税制体制,充分调动中央与地方两级理财的积极性;进一步深化国有企业改革,积极培植财源;规范分配秩序,实现税收归位,逐步构建起税收增长率快于GDP增长率的理财机制。     

加强分税制后贫困县的财源建设

<正> 实行分税制的财政体制,目的是强化中央宏观调控,逐步提高全国财政收入占国民收入的比重和中央财政收入占地方财政收入的比重,在坚持中央财政主导地位的同时,也照顾地方的利益,划给地方一定的主体财源,从而使中央财政能支持各项改革和国家重点建设,均衡地区间的财力分配,通过均衡手段使地区间的差距控制在一个适度之内,体     

论建立财政收入稳定增长的激励机制

现行财政体制在运行中暴露了一些矛盾和问题长期制约财政运行的深层次矛盾仍未根本好转;地方财政收入规模小,财源基础仍然比较薄弱,新的财源增长点不多;部分特困县财政仍然比较困难,县乡基层财政财力保障能力不强;税收流失严重.建立财政收入稳定增长的运行机制应分清轻重缓急,分步实施,循序渐进规范政府收费机制,提高财政收入质量;完善税收调节机制,充分发挥税收的收入功能;建立财源建设新机制,促进经济稳定增长.     

县乡财政解困：财力与事权的对等

我国近年来县乡财政困难的现象已是不争的事实,国家政策调整所引发的财力与事权不对等是造成县乡财政困难的根源。要想为县乡财政解困,增强县乡财源建设、变＂分税收＂为＂分税种＂以及有效化解县乡隐性债务是必须解决的三大问题。     

西部县乡财政走出困境的路径选择

在地方财政收入总量不断增长的情况下,地方财政的结构性矛盾也日益显现出来,西部财力与东部差距拉大,县乡财政困难十分突出。西部县乡财政困难不仅影响西部大开发战略的推进,而且也将制约国民经济发展水平的进一步提升,不利于全面建设小康社会。本文通过对陕西、甘肃两省县乡财政困情况的分析,探究了西部县乡财政困难产生的原因,试图探寻化解县乡财政困难,促进西部财政振兴的路径。     

地方财力差距拉大的税种成因分析及对策研究

我国东部、中部、西部的发展速度差距在拉大,而税收收入差距拉大的速度还要大于经济发展差距拉大的速度.这种地方财政收入差距的马太效应,加重了落后地区的财政困难.造成这种财政收入马太效应的原因很多,其中我们当前的税收制度设计的缺陷就是很重要的一个.本文从分析我国的主体税种出发,探讨了税收制度与财力差距拉大的内在联系,并进一步从完善税制和建立补偿机制两个层次提出解决问题的基本思路.     

论建立财政收入稳定增长的激励机制

现行财政体制在运行中暴露了一些矛盾和问题：长期制约财政运行的深层次矛盾仍未根本好转；地方财政收入规模小，财源基础仍然比较薄弱，新的财源增长点不多；部分特困县财政仍然比较困难，县乡基层财政财力保障能力不强；税收流失严重。建立财政收入稳定增长的运行机制应分清轻重缓急，分步实施，循序渐进：规范政府收费机制，提高财政收入质量；完善税收调节机制，充分发挥税收的收入功能；建立财源建设新机制，促进经济稳定增长。     

关于提高欠发达地区财政税收两个比重的对策建议——以黑龙江省为例

欠发达地区财政税收“两个比重”偏低严重影响了地方政府社会管理职能的履行和财政收入结构规范性建设.导致“两个比重”偏低的原因多为产业结构不合理、经济效益差、财政体制及财税管理等因素所致.提高“两个比重”的途径首先要从发展经济调整产业结构入手,积极培植税源,这是基础;其次要选好与地方相适应的主体税种,加强地方税体系建设;再次要借助财政体制增强地方财力.此外,挖掘潜在财源、加强税收征管、理顺政府职能、减少行政性收费等也是提高“两个比重”的重要途径.     

浅谈分税制下的地方财源建设

分税制实施以来,进展颇为顺利,总的来看,对增强中央的宏观调控能力和调动地方增收节支的积极性起到较好的作用,也是对中央与地方、地方与地方之间的一次财力再分配,对地方财源结构、经济结构乃至地方经济发展战略产生深远的影响。     

论地方财源建设的困局破解与法治保障

地方财源建设的程度决定了地方政府提供公共产品的能力。然而,分税制改革以来,地方政府的财源不断受到侵蚀。目前,地方政府已经面临财政困局,具体表现诸如,地方政府承担的事权与支出责任过多,地方政府财权缺失,财力紧张,地方税体系不完善,地方主体税种缺乏等。囿于此种财政困局,地方政府的公共服务水平严重下降,地方经济发展也受到制约。于是,在无法依靠制度内的方式获得财政收入的情况下,地方政府只能借助于制度外的渠道开始了寻找"替代财源"的潜在对抗,也由此导致一系列严重的经济与社会问题,比如非税收入规模膨胀、地方政府债务高企以及"土地财政"依赖等。地方财源缺失的背后,我们应当进行深刻反思。其中,"共享型分税制"对地方财源缺失造成的影响是最为直接的,亟待改进与完善。应当明确,在行政主导分税制的弊端日益显现的今天,化解我国地方财政困局的正解,应是寻找地方财源建设的法治保障。     

增值税价值评判

可持续发展是当代社会对我国经济、政治等方面发展的内在要求.税制改革要考虑可持续发展.增值税在我国正在发挥筹集财政收入、调控经济的重要职能作用.从可持续发展角度对增值税价值进行深刻的分析,在得出增值税适合物质生产水平欠发达的时代、增值税只能且只能作为中央税种、增值税会随着经济和社会的发展,逐渐由别的税种替代等.在此几个判断的基础上,认为增值税在我国的当前发展阶段有存在的社会环境和技术保障、增值税应由共享税改为中央税、要逐步引导增值税的收入效应让所得税替代、财产税应成为地方税制的主体.     

浅谈分税制下的广西地方财源建设

分税制后广西地方财政成绩喜人,但财政形势又相对严峻,是机遇又是挑战。本文对分税制下的地方财政收入内容,结合广西区情,提出强化基础财源、巩固优化主体财源、培植后续财源、支持替代财源、倡导节流增效型财源的建设,探求走出财政困境的五大思路。     

政府行为、财政体制变迁方式与中国县乡财政困难

财政体制内生于政府政策和政府行为。中央政府为了调控地方政府的行为,必须借助于财政体制集中一部分财力。特别是在我国现行的地方政府监督体制下,只能由中央政府和上级政府决定财政体制。为了确保调控下级政府行为,中央政府、上级政府必然要集中财力。要实现这一目标,上级政府可能将事权下移、把支出责任往下推,而把财力往上移,这是导致我国县乡财政困难的一个重要原因。     

增值税转型对财政收入影响的对策研究

笔者从增值税转型的主要内容入手,分析了增值税转型对财政收入的影响,粗略的估计出增值税转型会减少财政收入约1 700多亿元.这种减收在中央与地方之间进行分配.并在此基础上.对如何弥补转型带来的财政缺口提出了对策建议.     

中国地区间财力差异的度量及分解

采用以人口为权数的加权变异系数对地区间财力差异进行度量可发现：对财力差异起主要作用的是财力的初次分配即财政收入，起次要作用的是财力的再分配即中央转移支付，其中，将营业税划归地方税、税收返还等保持既得利益的转移支付是造成地区间财力差异的主要原因。完善财政体制、缩小地区间财力差异的对策应是：扩大增值税范围，减少营业税对财力不平等的贡献率；重新界定中央转移支付政策的目标，逐步优化转移支付结构。     

增值税扩围后地方主体税种选择

增值税扩围后地方政府财力减少且地方主体税种面临缺失.房产税与资源税并不适合作为地方政府财政收入的支柱税种.本文提出保留部分服务业征收营业税、开征零售环节销售税和改变个人所得税分成三种方案,将以上三种税种共同作为地方主体税种.利用投入产出表模拟计算,这三种方案可以弥补“营改增”后地方财政收入的减少额.     

中国社会保障支出的地区差异问题分析:2005年

自20世纪80年代中期尤其是1994年分税制改革以来,中国的社会保障制度建设取得了振奋人心的成绩;然而,随之而来的是社会保障待遇和服务在城乡之间和地区之间差距的不断扩大,这造成了社会保障这一正式的社会经济制度未能发挥其应有的调节地区间经济发展不平衡的再分配功能。中国区域经济的非均衡发展直接决定地方政府财政能力的强弱,从而引发地区间社会保障公共产品和服务供给水平的差异;而中央政府和地方政府在社会保障领域内财政关系的纵向失衡,会导致地方政府没有积极性也无财力提供充足的社会保障公共产品。所以,建立中央政府对地方政府的社会保障转移支付制度,实质上是通过财力调节方式理顺中央政府和地方政府的财政关系,促进政府间社会保障权责的对等,增加财政困难地区的财政收入,从而增强其社会保障支出能力,使各地社会保障制度提供的基本生活需求保障达到大致均等。社会保障转移支付制度是社会保障制度和财政转移支付制度的结合物,理应成为社会保障体系不可或缺的重要组成部分;它的建立势在必行。     

财政分权、行业特征与地区行业引资结构

一、问题的提出及文献综述 Canfei指出1994年我国分税制改革通过划分中央与地方政府的职责与权力，扩大了地方政府对自有财力的支配权限和对地方经济事务的管理权限，很大程度上扭转了国家财政能力薄弱的状况，增加了各级政府的财政收入。Knight和Shi指出，我国分税制改革后，中央较为充分地赋予地方政府支配本地财政收入的权力，还将各种投资项目的审批权和制定本地发展战略等方面的资源配置权力下放给地方政府，使地方政府拥有很大的自主收支权。     

农业特产税源建设的思路

实行分税制后,地方财源结构发生了很大变化,特别是农业特产税占财政收入的比重越来越大,直接影响着县乡的财政收入。但目前农业特产税源建设发展不平衡,底气不足,缺乏后劲。因此,要尽快适应新形势,转变理财思路,充分发挥本地区的优势,加速农业特产税源的培育,已成为各级财税部门当前的一项紧迫任务。笔者根据尤溪县“八山一     

增值税扩围改革研究文献评述

分税制改革后,我国形成了增值税和营业税并存的局面,分别在中央和地方财政收入中占有主要地位。增值税扩围意味着营业税最终有可能被取消,建立这样一个新体制对既有利益分配格局的冲击是显而易见的,在这一体制中如何兼顾各方面的利益将是增值税扩围改革能否取得成功的关键。本文旨在对近年来国内外学者对增值税扩围及其相关问题的研究成果进行梳理,以期更为全面地反映这一研究的全貌。