政府规制理论变迁视角下中国政府规制能力的提升

随着社会经济的发展,政府规制理论大体经历了政府规制的公共利益理论、政府规制的部门利益理论、可竞争市场理论、激励性规制理论、新制度经济学理论五个阶段.研究政府规制理论变迁,考察中国政府规制存在行政性垄断、产生寻租行为以及高成本低效率等失灵现象,对于提升中国政府规制能力,构建一个健康的政府规制体系有一定的借鉴作用.     

社会性规制视角下的食品安全监管问题探析

转型期食品安全问题频发,暴露出中国市场经济体制的不完善性以及社会性规制失灵。从规制经济学的角度考察,食品安全问题的出现主要源于三方面原因:一是信息的不完备性导致市场治理机制失灵;二是规制成本大大超过规制收益,严重降低了政府的规制效率;三是企业、监管机构以及各级政府之间复杂的利益博弈,削弱了对食品安全规制的激励机制。杜绝食品安全问题,强化社会性规制需要从三方面采取有效措施:一是通过完善制度建设唤醒市场的自发秩序治理能力;二是推进社会性规制体系改革,提高政府规制的有效性;三是引入公民社会的参与,弥补食品安全规制领域的市场失灵与政府失灵。     

中国社会性规制模式探析

社会性规制是以保护国民健康和安全为目的的规制.建立"适度型"社会性规制模式主要有三个方面要求:一是规制者职能必须适度,要完善激励--监督机制,加强对规制者的规制以及审计规制,并积极实行多元共治;二是规制立法程序必须规范,确保利益集团的均衡博弈,逐步完善规制法规;三是必须引入竞争机制,提高规制效率,降低规制成本,实现经济效益与社会效益的统一.     

利益集团与中国药品安全规制制度变迁

制度改革涉及到多个利益主体,制度变迁取决于制度改革中相关利益主体的力量对比。在药品安全规制制度变迁中涉及的相关利益集团主要有消费者集团、制药企业集团、规制者集团。负责监管药品安全的部门和制药企业是旧药品安全规制制度的既得利益者,它们会采取行动抵制新的药品安全规制制度安排。作为药品安全规制制度创新原动力的国家,应该根据实际适时地、主动地推进制度变迁,以满足制度的需求,解决制度缺口。     

我国工业化进程中的社会性规制

我国工业化进程加快,经济快速增长加大了对环境与自然资源的破坏,发达国家的产业转移又加剧了这一态势的发展。我国环境立法日趋完善,但治理情况不容乐观。其深层次原因就是制度因素,制度创新是解决问题的根本途径。我国应从消除地方保护主义、理顺和改革体制入手,设立独立性较强的执法常设机构,杜绝政府失灵,加强环境规制;并将严格的环境规制与经济手段相结合,促进经济社会的可持续发展。我国劳动者和消费者安全和健康方面存在严重的问题,政府应完善和细化有关法律法规,加大执法力度。通过社会性规制,控制风险,保护公众的安全和健康,形成以人为本的社会氛围。     

政府社会性规制的成本与收益

市场是在各种或隐或现的规则里发挥其功能的。精简、高效的政府机构对于市场的运行是不可或缺的,强化政府的社会性规制是解决市场失灵、保障市场有效运行、发挥功能的必要条件。而对社会性规制的成本、收益分析,则有利于对社会性规制的测度及其变革的理性选择。     

规制制度变迁的理论基础

规制问题是产业经济学的核心内容之一，对其正式进行研究是从19世纪美国对具有自然垄断特征的铁路运输规制开始的。一百多年以来，经历了从规制到放松规制的变迁，二者在不同的历史背景下均有明显的经济绩效。遵循规制的发展轨迹：前规制——放松规制——再规则，可以探寻规制制度变迁的理论基础。     

规制制度变迁及其对我国经济改革的启示

规制问题是产业组织学研究的重要领域之一。作为正式理论起源于19世纪对具有自然垄断特征的铁路运输产业的研究。本对规制制度发展历程及各阶段的主要理论观点进行了回顾与分析,提供了对规制制度变迁的较为完整的描述。规制制度变迁对中国的经济体制改革有着重要借鉴意义,本通过对国外规制理论与实践的介绍,以期对我国政府职能转变及某些传统自然垄断部门的改革有所启迪。     

美国社会性规制政策演变给我们的启示

规制是指政府对私人经济活动所进行的某种直接的、行政性的规定和限制,一般可以分为经济性规制与社会性规制两种类型。西方规制理论的演进,大体上经历了规制公共利益理论、规制俘虏理论、规制经济理论、可竞争市场理论、激励规制理论五个阶段。西方规制理论的演进对于我国政府规制改革具有重要的启示,比如对规制的利益偏向和存在领域的揭示,对规制者的独立性要求、对规制者的专业水平要求,以及要求规制权力的法定赋予性等。     

乡镇企业的产权效率与产权变迁分析

乡镇企业作为中国经济体制改革的制度变迁产物,其高速发展与停滞不前的主要原因都在于它的特殊产权结构。本文从“模糊产权”理论角度出发,分析乡镇企业的扩张效率与发展前景。并进一步指出,产权变迁与突破有赖于制度变迁方式从供给主导型向诱致需求型转变。     

中国食品安全规制效果测算及分析

近几年,食品安全问题频繁出现,影响范围甚广,已经引起政府和公众的广泛重视,政府有关部门也展开了相应的措施规制这个问题。结合我国食品安全规制的现状,建立包含11个指标的指标体系,并运用熵值法和主成分分析法进行赋权,测算出我国2003年—2009年食品安全规制的效果分数。结果显示,我国食品安全规制取得了较大的发展,规制效果明显。     

我国食品安全规制的实证检验

随着人民生活水平的提高,食品安全日益上升为全社会共同关注的问题。食品安全规制是政府对食品行业进行管控的主要手段。文章采用系统聚类法对我国食品安全规制的效果进行了实证检验。结果表明,我国食品安全规制取得了一定成效,但在实际操作层面上仍存在一些问题。因而文章就食品安全的隐患和规制存在的问题给出了相应的对策建议。     

横向并购反垄断规制中的安全港规则研究

安全港规则的实施能够改进反垄断当局执行企业并购政策的可预期性,降低在企业并购领域反垄断法执行的不确定性,提高并购审查效率,降低执法成本。中国是一个正处于转型时期的发展中大国,在经营者集中竞争评估指南中设置安全港规则,除了具有一般意义上的必要性以外,还可以协调竞争政策与产业政策的关系,加快民营经济和中小企业发展,推动国民经济战略性调整,提升产业国际竞争力。本文在比较分析世界主要国家和地区横向并购指南中的安全港规则及其量化标准的基础上,研究了中国经营者集中竞争评估指南中设置安全港规则的必要性,测算了符合中国国情的安全港规则的量化标准,为制定并购规制政策提供了理论依据。     

《证券投资基金法》修订与市场监管理念的转变

在现行《证券投资基金法》框架下我国证券投资基金市场监管的基本理念已经不能够完全满足市场参与者的需要，因此有必要在理论上界定证券投资基金市场监管的目标、原则和手段，并在此基础之上将这些理念的调整反映到正在进行中的《证券投资基金法》修订工作之中，以更好地适应未来我国证券投资基金市场的整体有序健康发展。     

和谐语境下企业社会责任的法律规制

企业社会责任是指企业在谋求股东利润最大化之外所负有的维护和增进社会公益的义务。在社会主叉和谐社会历史背景下的今天,要充分考量中国企业的现实情况,从多角度来构建一套适合我国国情的企业社会责任法律规制体系,为构建和谐社会提供一些有益的思路。     

市场失灵以及社会性规制的理论基础分析

社会性规制的内部性和外部性具有产权特征,并可统一到产权分析框架中。社会性规制无论是外部性还是内部性的产生都根源于产权界定不清和产权保护不力。西方经济学家所称的公共品、信息不对称、外部性等社会性规制的理论,是内生于产权界定不清和产权保护不力的现象。产权界定不清和产权保护不力可能是导致我国的"公共领域"比西方发达国家更大的原因。     

我国间接识别个人信息规制机制的检视与完善

我国在多年的立法实践中将可识别性确立为个人信息的识别标准,并在个人信息的规制方面借鉴了欧盟《一般数据保护条例》,对直接识别个人信息与间接识别个人信息一体适用了较高标准。但我国现行立法并未对间接识别个人信息的内涵及外延作出明确阐释,从而给相关立法的适用带来了较大障碍,其成因在于法院相关认知能力的不足、既有信息处理秩序的限制与我国传统价值观念的制约。今后,我国个人信息保护立法应从间接识别个人信息的内涵与外延两个层面,对间接识别个人信息的识别与规制机制予以完善。     

转型期政府社会性规制的绩效测度

市场是在各种或隐或现的规则里发挥其资源配置、产生激励约束功能的,而市场机制所产生的失灵与外部性等需要政府的规制与矫正。政府规制既能增加社会发展的价值,又需要花费较大的成本。运用成本收益与规制绩效的指数方法进行政府社会性规制绩效的测度,有利于提升政府社会性规制绩效和政府社会性规制变革的理性选择。     

煤矿安全规制的理论动因、标准设计与制度补充

煤矿安全规制是纠正市场失灵、保障煤矿工人劳动过程中健康和安全的重要手段。本文首先分析了煤矿安全市场的运作机制,从理论上论证了煤矿安全规制的必要性;讨论了煤矿安全规制的标准设计,推论出基于绩效导向、既有效果又有效率的煤矿安全规制的重要性;最后分析了潜在的煤矿安全规制失灵及其制度补充,试图为我国煤矿安全规制制度建设提供一些理论启示。