基层政府采购统计工作刍议

统计是信息的主体，是科学决策的基础和依据，而统计在基层政府采购工作中可以客观反映政府采购的执行情况，从不同类别的细分统计数据上分析政府采购工作，以及有效跟踪采购的全过程，充分发挥统计的信息、咨询和监督职能。[编者按]     

集中采购目录怎么定

政府采购目录是对实施政府采购范围、内容、限额指导性、规定性的界定。其意义：一是为更好地开展采购工作创造了条件：二是规范了应该纳入采购范围的采购行为：三是为编制采购预算、加强财政资金支出监管提供了依据，     

高邮市首次将一事一议工程项目纳入政府采购

正今年,江苏省高邮市首次将一事一议工程项目纳入政府采购范围,并采取六项措施,对采购项目做到精心操作、程序合法。具体措施包括:严格政府采购委托程序,依据采购计划进行采购项目申报,签订采购项目委托协议;加强采购文件编制,建立经办人、项目负责人、监管部门、采购人采购文件审核制度,必要时实行相关专家论证;加强信息管理,规范公告发布程序,在高邮、扬州、江苏省三级政府采购网站发布采购     

编制采购文件时容易触及的政策风险及其防范措施

目前,很多采购单位在完成某项政府采购工作时,即可以选择自行组织采购,也可以选择委托采购。但无论是自行组织采购还是委托采购,采购单位都应该具备编制或审核采购文件的能力,正确把握政府采购政策、严格执行采购预算、合理确定采购需求。其中,政府采购政策是纲,采购预算、采购需求是目。只有正确把握政府采购政策,才能将本单位的采购需求正确贯注在采购文件中。因此,采购单位从事政府采购工作人员必须具备正确把握政府采购政策的能力,提高采购文件编制水平,防范政府采购政策风险。本文就采购单位编制采购文件时容易触及的政策风险的原因、政策风险的常见突出表现形式以及政策风险的防控等进行探讨。     

法治背景下采购文件编制的原则、要点和具体规范

采购文件编制是政府采购的核心工作。首先,根据采购人的需求编制采购文件,确定采购标的、数量等内容,满足国家管理和公共服务的需要,这是政府采购活动的根本出发点。其次,采购文件编制是政府采购活动的重要环节,采购文件的内容对后续的投标、响应文件编制,投标、响应活动和评审活动产生重要的影响。     

政府采购档案管理

政府采购法第四章第四十二条明确规定。采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年”。政府采购工作在我国是一件新生事物,如何加强对政府采购档案的管理,是新形势下面临的新课题,是一件亟待解决的问题,笔者认为应做好以下几方面的工作:     

加强政府采购文件档案的管理

政府采购文件客观、真实、完整地记录着政府采购活动的全过程,是政府采购分析、接受监督检查、处理投诉查阅的基础性文件,必须按政府采购法、档案法的规定,加强对政府采购文件档案的管理。     

加强需求管理 科学编制采购文件

政府采购实际操作中,我们时常会遇到因采购需求不明确导致采购过程无法继续,政策目标缺乏针对性导致政策功能无法落实,评审标准不客观导致评审结果遭受质疑,合同条款不完整导致合同履约无法执行等难点问题。究其原因,多为采购文件编制的专业化程度不够所致。随着《政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)的出台,政府采购上述难点问题的解决路径有了新的方向。本文从采购文件编制环节就如何贯彻落实《条例》,提升集采机构专业能力和政策水平进行了粗浅的探讨。     

加大节能专项预算 完善能效标准 开创节能采购新局面——访江苏省省级行政机关政府采购中心

记者:近几年,江苏省落实节能政府采购主要依据哪些法规政策文件?总体情况如何?采购中心:依据的法规政策文件:(1)财政部、国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知(财库〔2004〕185号);(2)国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知(国办发〔2007〕51号);(3)关于贯彻落实政府强制采购节能产品座谈会精神的通知(财办库〔2007〕345号);(4)财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知     

如何编制政府采购的招标文件

本文拟以货物采购为例，从招标文件的规范性、公平性和明确性三个方面，谈谈政府采购机构如何编写政府采购招标文件。一、规范性招标文件的规范性是指招标文件要按照一定的格式和要求进行编写。实际上，规范性是政府采购招标文件最显著的特点。货物采购的涉及面虽然很广，采购的内容千差万别，但各个项目的招标文件却又包含着许多共同的内容，如投标人在投标时应注意的事项、买卖双方各自的权利和责任、投标人提供的有关资格证明文件等等。所有这些内容不会因项目不同而有所区别，政府采购机构完全可以，也应该编制出重复使用的格式化文件，…     

提高节能产品清单认知度 充分发挥节能采购示范作用——访江苏省政府采购中心

记者:近几年,江苏省落实节能政府采购主要依据哪些法规政策文件?总体情况如何?采购中心:主要依据《政府采购法》、财政部、国家发改委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知(财库[2004]185号)、国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发[2007]51号)、《关于贯彻落实政府强制采购节能产品座谈会精神的通知》(财办库[2007]345号)。     

政府采购的市场比较制度研究

政府采购产品和服务相对于政府自我生产具有更高的潜在效率。为验证这一判断,并发挥绩效评估的激励约束功能,在政府采购的实践中,必须对采购绩效进行准确评估。而准确评估的前提就是要有一套客观准确的评估依据。市场效率具有客观实在、现实最优、实时动态、操作性强等特性。运用市场比较制度,可以有效解决评估依据的客观性和准确性问题。该制度利用市场效率,从价格、时效、质量三个方面对政府采购绩效进行比较,其比较结果为政府采购计划控制、过程管控、绩效评估提供依据。     

浅谈政府采购档案的管理

《中华人民共和国政府采购法》（简称《政府采购法》），已于2003年1月1日正式实施。《政府采购法》第四章第四十二条明确规定：“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。政府采购工作在我国是一件新生事物，如何加强对政府采购档案的管理，是新形势下面临的新课题，是一件亟待解决的问题，笔者认为应做好以下几方面的工作。     

政府采购制度是必然选择

一、实行政府采购的必要性政府采购，也称公共采购，系指采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称。它是各级政府为开展日常政务或为公众提供服务的需要，在财政监督下，以法定的方式、方法和程序，从市场为政府部门或所属公共部门采购商品和服务的行为。国内外实践证明，实行政府采购是当今管理财政支出行之有效的方法之一，也是客观形势发展的必然。（－）实行政府采购，是我国经济走向世界的必然要求。我国要加入世界贸易组织，必须签署《政府采购协议》，开放国内采购市场。我国产品要进入其他国家政府采购市场，必须以开放我国政…     

财政部颁发政府采购合同监督暂行办法

第一条为了加强对政府采购合同执行的监督 ,保证采购质量 ,根据《合同法》及《政府采购管理暂行办法》 ,制定本暂行办法。第二条政府采购合同内容一经确定 ,采购机关应将合同草案的有关文件报同级政府采购管理机关。政府采购管理机关收到合同草案后７个工作日内如无异议 ,采购机关方可签订合同。政府采购管理机关应从下列方面对合同文件进行检查 :一、是否符合政府采购的有关法律和政策 ;二、是否符合政府采购预算的要求 ;三、合同的主要条款是否符合招标文件的要求 ;四、合同中是否包括政府采购管理机关应对政府采购合同的履行验收提出的特…     

如何应对信息化项目采购中的隐性排他性条件

如何在满足用户实际需求的前提下限制招标文件的不合理条款,最大限度地杜绝隐性排他性招标文件的出笼,确保政府采购公平、公正。本文从严格进行项目审查、审核供应商准入门槛、细化评分办法等方面提出了建议。 一、案例回放2014年10月,某采购中心接采购人“人员培训基地”系统集成800万的政府采购项目,采购中心在初步审核采购人需求...     

谈评标时发现招标文件错漏的处理

本文分别列举了招标内容描述错误、前后矛盾的多种情况及处理建议,探讨各种情形的应对方法,确保政府采购项目的顺利实施。招标文件作为合同要约邀请,是采购人阐明项目特点和采购需求的说明书,是供应商制作投标文件的依据,也是评标委员会进行评标工作的标准。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定了招标文件应该包括的内容、澄清修改的时限要求,明确规定评标中不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件,招标文件的法律意义和重要性不言而喻。尽管采购人和采购代理机构都十分重视招标文件的制作,但在实际采购话动中还是会出现一些不应该发生的错漏,有些错漏甚至在开标评标时才发现,发布更正公告肯定来不及,是将错就错继续评标还是作废标处理重新采购。     

浅谈办公自动化设备的定点采购

自推行政府采购制度以来,政府采购监管部门对分散采购采取了＂抓大放小＂的方式,这给采购人将政府采购项目化整为零、分段肢解、逃避监管提供了可乘之机。本文认为,强化分散采购行为的监管,堵塞监管的漏洞,显得尤为必要。定点采购模式不失为规范分散采购行为的＂一剂良药＂。定点采购不仅能真正地方便采购人,也可以使政府采购中心从繁琐的零星事务中解脱出来,使采购中心工作人员不必每天为零散项目奔波不停,从而更好地提高采购效率。     

关于政府采购档案管理若干问题的思考

一、采购代理机构是档案管理的主体之一 《政府采购法》第四十二条的规定,＂采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。     

加强采购过程控制 提高采购管理效益

一、采购过程质量控制采购人需依据政府采购合同、法律规定和质量标准等文件，加强对政府采购质量的形成过程和结果进行衡量、审查、监督和校正等管理活动，加强对供应商质量管理体系、工序质量和产品（含服务）质量等的全面管理，严格依照技术标；隹和要求进行符合性和适用性监督检查，以实现采购的质量目标。