我国地方税收体系存在的问题及对策

中国现行的地方税体系存在着财权与事权不统一，中央对税收的控制管理权过于集中，地方缺乏主体税种，地方政府的能动性和积极性不强等问题。应本着充分发挥中央和地方两个积极性的原则．合理划分中央和地方税政管理权限．统一地方税制，充实地方主体税种，给予地方一定的税收开微、管理权，真正做到财权与事权相统一，充分发挥税收体系的职能作用。     

论地方政府经济行为的规范化

地方政府处于中央政府和微观经济层面之间，具有承上启下的作用。我国历来重视处理中央和地方的关系：毛泽东《论十大关系》就专门提到了“中央和地方的关系”问题；江泽民也曾多次提到过这一问题。最近中央的宏观调控也要求地方政府顾全大局，服从中央统一的宏观调控政策。     

论新农合制度中的政府行为与公共服务均等化

在市场经济条件下，医疗卫生市场失灵的情况决定了政府介入、干预新型农村合作医疗发展的必要性。要求政府（包括中央和地方政府）必须成为新农合的组织者和管理者，并充当主要供款人的角色和承担新农合的最终经营责任。政府干预的主要目的是提高新型农村合作医疗的配置效率和促进公平，即保证效率和公平的协调统一。     

新时期我国地方政府治理面临的主要问题与对策思考

党的十八届三中全会明确我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。当前,我国地方政府治理面临着一些问题和挑战。我们必须通过更新治理观念、规范治理制度、改进治理方式,进一步完善治理体系,提升治理能力,才能把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来,推动地方经济社会发展。     

公共服务领域中央与地方关系研究

服务型政府建设要求由政府为主体的公共部门来提供公共服务,当务之急就是要发挥中央与地方政府的作用,重要途径就在于理顺中央与地方关系。本文旨在分析公共服务领域中央与地方关系,为求在中央的统一领导下,充分发挥地方的自主性,进一步实现职能转变,优化政府间公共服务职能分工。     

中国政府“入世”的法制保障

入世后，中国现行法律制度如何保障政府遵循WTO规则，是人们普遍关注的问题。入世后政府首先要树立“依法行政”观念，要搞好现有法律、法规清理修订，中央与地方政府要实施“法制统一”原则，应健全行政执法和司法审查制度，实施透明度原则，加强法制工作的组织建设等观点和建议，都是涉及各级政府迎接“入世”中亟待解决的重大问题与应对举措。     

浅析分税制财政体制下地方财政赤字的形成原因

<正> 提出问题1994年我国建立了分税制财政管理体制,分税制一般性原则包括以下几方面:(1)按照中央与地方的事权划分,合理确定各级财政的支出范围。(2)根据事权与财权相结合原则,将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税,从而确立中央政府与地方政府的收入。(3)科学核定地方收支数额,实行规范的中央政府对地方政府以及地方政府之间的转移支付制度。具有中国特色的分税制财政体制实行十余年来,国内生产总值和中央的财政收入皆得到大幅提高,然而在经济总量增长的同时,中央政府与地方政府的财权与事权矛盾也逐渐显露。     

国外大型水库的主要管理模式及其启示

国外对大型水库的管理主要有三种模式：一是“中央统一领导、分级负责”的管理体制；二是“中央政府授权的特定部门或机构进行统一管理”的体制；三是“按照流域进行管理”的体制。世界上大多数国家采取了“中央统一领导、分级负责”的水库管理体制。在这一管理体制下，中央政府对全国的水库与水资源进行统一领导，中央政府的各个部门与地方政府在权责对称的基础上开展分工协作，依法对大型水库进行管理，能够充分调动地方政府的积极性。     

试论分税制对地方经济的负面影响与完善思路

从 1994年开始，我国全面推行了分税制财政体制，旨在充分调动中央和地方各级政府在组织财政收入中的积极性，贯彻中央与地方“分灶吃饭”的理财思想，加快振兴财政的步伐。从六年的实践看，这种体制总体是可行的，但仍有许多不完善之处，在某些方面还制约着地方经济的发展。由此，改革完善分税制已成为社会经济生活和人们议论的热点、难点和焦点问题，显得非常迫切需要。 一、现行分税制存在的主要问题 　　一是中央与地方政府间的职权不清，导致事权与财权不统一；二是尚未建立一套科学、完整的中央对地方转移支付制度；三是所得税和增…     

以简政放权赢取未来

传统的经济刺激政策已经逐步失效，必须另辟蹊径推动经济的转型升级，而这唯一的选项就足改革，首推的又是政府改革 11月l日，国务院召开电视电话会议，部署地方政府职能转变和机构改革工作。国务院这次开会部署的用意是很明显的：一来整个行政体制改革本身就是一篇完整的大文章，有了中央政府的上篇，还需要有地方政府的下篇；二来改革和发展的任务重重、头绪多多，必须保证中央政令的畅通，但同时又必须发挥好中央和地方两个积极性，     

关于国有资产管理体制的一些看法和建议

明确中央和地方政府的国有资产所有权，建立中央和地方分别行使所有权的国有资本管理体制。建立“统一权责”的国有资本所有权行使机构，根据情况选择“三层次”或“两层次”模式。建立有效的公司治理结构和监控体系。     

加入WTO与地方政府职能定位

随着中国经济步入与世界经济深度接轨的新阶段，如何合理地界定地方政府的职能，使之与中央政府职能的转变相协调；如何使地方政府尽快摆脱传统的计划经济体制惯性的束缚，使之与市场经济相适应；如何尽快地转变地方政府的职能，使之与ＷＴＯ的规则相适应，提升地方政府的调控能力，提高地方经济的竞争力，便成为摆在我们面前的又一重大课题。 一、加入ＷＴＯ对地方政府的挑战 第一，加入ＷＴＯ对中国现行经济体制将会产生深刻的影响，使地方政府面临挑战。在传统的计划经济体制下，地方政府是中央计划的执行单位，缺乏自主发展地方经济的独…     

实行分税制必须解决好中央和地方的经济职能

实行分税制必须解决好中央和地方的经济职能实行分税制必然涉及到如何划分税种的问题，但要确定如何划分税种，必须首先决定中央政府和地方政府的经济职能。如果政府包揽的事过多，不管税种如何划分，还是解决不了财政赤字问题，更解决不了财政支出严重浪费、不当和低效率...     

遏制金融生态恶化

分税制改革后，中国经济发生了一项根本性的结构变化，经济增长的政治推动力从中央政府转为地方政府。地方政府已不再只是中央在地方的延伸和代理机构，它已经成为了一个有其独立利益的实体，并在中央与地方之间形成了新的行政管理体制。这种体制对于金融体系的影响主要表现在三个方面：     

从财政体制变迁看中央与地方的关系

财政体制改革对我国中央与地方关系有着及其重要的影响,从财政体制改革的视角研究中央与地方关系,具有重要的理论价值与现实意义。本文以我国财政体制变革为背景,分析了中央与地方的关系随之不断调整变化的过程,提出合理而完善的财政体制是形成和谐的中央与地方关系的根本途径。中央与地方关系一直以来是中国最为复杂的问题之一。中央与地方关系的实质是中央与地方政府的权力和利益分配关系,而财政体制决定了中央政府与地方政府的财政收入的获取     

5000亿保险资金投资保障房

"按照中央的要求,在今年全国两会召开前,住房和城乡建设部已经和全国各省级地方政府签订了‘军令状’,今年必须开工1000万套,这不仅是民生任务,更是关乎地方政府官员乌纱帽的政治任务."上海市政府一位官员告诉<中国经济周刊>.     

我国公共领域投资体制改革的基本思路

本文通过对公共领域投资体制中的两个核心问题:中央和地方关系问题以及政府与社会组织关系问题的分析,指出,中央和地方政府在公共投资中的责任与财力不协调,以及政府过多进行公共领域直接投资是目前我国社会体制建设、社会转型的最大难题,并提出必须通过改革,来建立中央和地方政府在公共领域的责任与财力匹配机制,建立合作伙伴关系,逐步把社会组织培育成公共服务的重要提供者之一。     

我国公共领域投资体制改革的基本思路

本文通过对公共领域投资体制中的两个核心问题:中央和地方关系问题以及政府与社会组织关系问题的分析,指出,中央和地方政府在公共投资中的责任与财力不协调,以及政府过多进行公共领域直接投资是目前我国社会体制建设、社会转型的最大难题,并提出必须通过改革,来建立中央和地方政府在公共领域的责任与财力匹配机制,建立合作伙伴关系,逐步把社会组织培育成公共服务的重要提供者之一。     

试论中央与地方政府间的委托－代理关系

中央与地方政府间的关系问题是任何科层制国家都需研究和解决的问题。文章运用信息经济学中的委托－代理理论对中央与地方政府间的关系进行了重新的解释，分析了其产生的代理问题，并提出了中央与地方政府间合作与激励机制的构建思路。     

需高度重视的一个现象

在中国，国有企业产权改革非常容易走向两个极端：如果中央有关决策部门强调保护国有企业经营和职工的利益，那么，地方政府在国有资产转让中很容易造成“内部人控制”的结果。可是，当中央政府强调国有企业的改革必须遵从效率原则的时候，许多地方国有资产管理部门又将国有企业一古脑儿转让给了外商。